行政法与行政诉讼法（第五版）

　　本教材是各位作者和我为初学行政法者提供的一本入门书。它是根据教育部高等教育司编制的法学专业核心课程行政法与行政诉讼法教学基本要求编写的。它比较系统、全面地介绍了行政法与行政诉讼法的基本概念、基本知识、基本原理和主要制度。本书在学科体系和观点上，一般都采用通说。本教材的行政诉讼法部分，是根据《中华人民共和国行政诉讼法》以及*新司法解释来编写的。对行政法部分，也是根据现行法律、法规、规章及其法律解释，如《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》以及《规章制定程序条例》等来编写的。

　　叶必丰，男，1963年出生于浙江，上海交通大学法学院教授，入选教育部长江学者特聘教授、“国家文人计划”和中宣部“文化名家”，兼任中国行政法学研究会副会长、上海市法学会行政法研究会会长等。已发表论文100多篇、出版著作10余部，其中《行政行为原理》入选国家哲学社会科学成果文库；曾主持国家社科、教育部哲社、上海市哲社等各类课题的研究；获教育部、司法部、上海市哲社办优秀成果奖和优秀教材奖，并获国务院特殊政府津贴、宝钢优秀教师奖和上海市教学名师等荣誉称号。王诚，男，1977年出生于江西上饶，上海对外经贸大学法学院副教授。2003年在武汉大学法学院获硕士学位，2009年在上海交通大学法学院获博士学位。已在《新华文摘》、《行政法学研究》等核心期刊发表论文20多篇，出版《改革中的先行先试权研究》、《行政法基础》等专著、译著5部，主持国家社科、教育部哲社、上海市政府决策咨询等各类课题多项，相关论文曾荣获中国法学会颁发的论坛征文一等奖。

第一章 绪论
第一节行政法概述
一、行政法的概念
二、行政法的特点
三、行政法的地位
第二节行政法的渊源
一、宪法和条约
二、制定法
三、法律解释
四、其他渊源
第三节行政法的效力
一、行政法的效力范围
二、行政法的效力原则
三、行政法效力的裁决
第二章 行政法的基本原则
第一节行政合法性原则
一、法律优位原则
二、法律保留原则
三、行政应变性原则
第二节行政合理性原则
一、比例原则
二、禁止严重不合理原则
三、行政合理性原则的适用
第三章 行政法律关系的主体
第一节行政法律关系
一、行政法律关系的要素
二、行政法律关系的运动
三、行政法律关系的特征
第二节行政主体
一、行政主体的概念
二、职权行政主体
三、授权行政主体
四、受委托组织
第三节行政权限
一、行政管辖权
二、管辖权争议的解决
三、职务协助
第四节相对人和第三人
一、相对人的权利、义务
二、相对人的法律适用
三、第三人
四、私人公法行为
第四章 行政行为原理
第一节行政行为的分类和特征
一、行政行为的分类
二、行政行为的特征
第二节具体行政行为的成立和分类
一、具体行政行为的成立要件
二、具体行政行为的分类
第三节具体行政行为的效力内容和时间
一、具体行政行为的效力内容
二、具体行政行为的效力时间
第四节具体行政行为的错误和瑕疵
一、具体行政行为的错误
二、具体行政行为的瑕疵
第五章 行政立法
第一节行政立法的概念和性质
一、行政立法的概念
二、行政立法的分类
第二节行政立法的原则和程序
一、行政立法的原则
二、行政立法的程序
第三节行政立法的监控
一、行政立法的合法性要件
二、行政立法的监控机制
第六章 行政规范性文件
第一节行政规范性文件概述
一、行政规范性文件的含义
二、行政规范性文件的地位
三、行政规范性文件的监控
第二节行政创制性文件
一、依职权行政创制性文件
二、依授权行政创制性文件
第三节行政解释性、指导性文件
一、行政解释性文件
二、行政指导性文件
第七章 行政规划
第一节行政规划概述
一、行政规划的概念
二、行政规划的种类
三、行政规划的功能
第二节行政规划的编制和实施
一、行政规划的编制主体
二、行政规划的编制原则
三、行政规划的编制程序
四、行政规划的实施
第八章 行政征收与补偿
第一节行政征收
一、行政征收的界定
二、行政征收的设定与种类
三、行政征收的救济
第二节行政补偿
一、行政补偿的概念和特征
二、行政补偿的范围
三、行政补偿的方式和标准
四、行政补偿的程序
第九章 行政许可
第一节行政许可概述
一、行政许可的概念与特征
二、行政许可的种类
三、行政许可的作用
第二节行政许可的设定
一、设定权
二、行政许可的设定权
三、设定行政许可的法定程序
第三节行政许可的实施
一、行政许可的实施机关
二、行政许可的实施程序
第四节行政许可的监督检查
一、对行政许可机关的监督检查及行政许可机关的法定义务
二、对被许可人的监督检查及被许可人的法定义务
三、对行政许可的撤销、撤回、吊销与注销
第十章 行政监督
第一节行政监督概述
一、行政监督的概念界定
二、行政监督的基本特征
第二节行政监督的基本原则
一、行政监督的一般原则
二、行政监督的比例原则
第三节行政监督的主要类别
一、一般监督、特定监督与随机监督
二、依职权监督、依授权监督与依委托的监督
三、事前监督、事中监督与事后监督
四、守法监督与执行监督
第四节行政监督的方法
一、行政监督的一般方法
二、行政监督的其他方法
三、多个行政部门共同监督
第五节行政监督的程序
一、事先通知
二、表明身份
三、实施检查
四、作出检查结论
第十一章 行政处罚
第一节行政处罚的概念和界限
一、行政处罚的概念
二、行政处罚的界限
第二节行政处罚的原则
一、处罚法定原则
二、公正、公开原则
三、处罚与教育相结合原则
四、处罚救济原则
五、处罚不相替代原则
第三节行政处罚的种类与设定
一、行政处罚的种类
二、行政处罚的设定
第四节行政处罚的管辖与适用
一、行政处罚的管辖
二、行政处罚的适用原则
三、行政处罚的量罚情节
四、行政处罚的时效制度
第五节行政处罚的程序
一、简易程序
二、一般程序
三、听证程序
四、执行程序
第十二章 行政强制
第一节行政强制概述
一、行政强制的概念
二、行政强制与有关概念的区别
三、行政强制的种类
第二节行政强制执行
一、行政强制执行的概念
二、行政强制执行的种类和方式
三、行政强制执行的程序
第三节行政强制措施
一、行政强制措施的概念
二、行政强制措施的分类
三、行政强制措施的条件和程序
第十三章 行政给付和行政奖励
第一节行政给付
一、行政给付的概念与特征
二、行政给付的特有原则
三、行政给付的程序机制
四、行政给付的救济途径
第二节行政奖励
一、行政奖励的概念与特征
二、行政奖励的基本原则
三、行政奖励的主要形式
四、行政奖励的主要程序
五、行政奖励的救济途径
第十四章 行政裁决
第一节行政裁决概述
一、行政裁决的概念
二、行政裁决的特征
第二节行政裁决的种类
第三节行政裁决的原则与程序
一、行政裁决的原则
二、行政裁决的程序
第十五章 行政合同
第一节行政合同概述
一、行政合同的概念
二、行政合同与相关概念的区别
第二节行政合同的适用领域与种类
一、行政合同的适用领域
二、行政合同的种类
第三节行政合同的缔结、履行和变更、消灭
一、行政合同的缔结
二、行政合同双方的权利和义务
三、行政合同的履行
四、行政合同的变更和消灭
第十六章 行政指导
第一节行政指导概述
一、行政指导的概念
二、行政指导的特征
第二节行政指导的分类和形式
一、行政指导的分类
二、行政指导的形式
第三节行政指导的原则
一、自愿性原则
二、正当性原则
三、平衡兼顾原则
四、及时灵活原则
五、透明公开原则
第四节行政指导的实施和程序
一、行政指导行为的实施
二、行政指导的程序
第十七章 行政程序
第一节行政程序的概念与分类
一、行政程序的概念
二、行政程序的分类
第二节行政程序的基本原则
一、正当程序原则
二、公开原则
三、公正原则
四、参与原则
第三节行政程序的主要制度
一、行政告知制度
二、说明理由制度
三、行政公开制度
四、行政回避制度
五、行政听证制度
第十八章 行政赔偿
第一节行政赔偿概述
一、行政赔偿的概念
二、行政赔偿的构成要件
第二节行政赔偿范围
一、承担赔偿责任的情形
二、不承担赔偿责任的情形
第三节行政赔偿请求人和赔偿义务机关
一、行政赔偿请求人
二、赔偿义务机关
第四节行政赔偿程序
一、直接向赔偿义务机关请求赔偿的程序
二、行政赔偿的复议与诉讼
第五节行政赔偿方式和计算标准
一、行政赔偿方式
二、行政赔偿计算标准
第十九章 行政复议
第一节行政复议概述
一、行政复议的含义和性质
二、行政复议的基本原则
三、行政复议的基本制度
第二节行政复议机关和参加人
一、行政复议机关
二、行政复议参加人
第三节行政复议的范围和管辖
一、行政复议的范围
二、行政复议的管辖
第四节行政复议程序
一、申请
二、受理
三、审理
四、决定
第二十章 行政诉讼概述
第一节行政诉讼的概念与特征
一、行政诉讼的概念
二、行政诉讼的特征
第二节行政诉讼法
一、行政诉讼法的概念
二、行政诉讼法的立法宗旨
第三节行政诉讼的基本原则
一、依法独立审判原则
二、以事实为根据、以法律为准绳原则
三、合法性审查原则
四、行政诉讼的其他原则
第二十一章 行政诉讼受案范围与管辖
第一节行政诉讼受案范围
一、人民法院受理的行政案件
二、人民法院不予受理的事项
第二节行政诉讼管辖
一、级别管辖
二、地域管辖
三、裁定管辖
第二十二章 行政诉讼参加人
第一节行政诉讼参加人概述
一、行政诉讼当事人
二、行政诉讼代理人
第二节行政诉讼的原告和被告
一、行政诉讼的原告
二、行政诉讼的被告
第三节共同诉讼人和第三人
一、共同诉讼人
二、行政诉讼第三人
第二十三章 行政诉讼的证据
第一节行政诉讼证据概述
一、可定案证据
二、行政诉讼证据的种类
第二节举证责任
一、举证责任的分配
二、举证规则
第三节证据的提供、收集、审查与保全
一、证据的提供
二、人民法院对证据的收集
三、人民法院对证据的审查
四、证据保全
第二十四章 行政诉讼程序
第一节第一审程序
一、起诉
二、受理
三、审理
第二节第二审程序
一、第二审程序的概念
二、上诉的提起和受理
三、上诉案件的审理
第三节审判监督程序
一、审判监督程序的概念
二、提起审判监督程序的材料来源
三、提起审判监督程序的条件
四、再审案件的审理
第四节执行程序
一、执行的概念
二、执行条件
三、执行措施
四、执行的具体程序
第二十五章 行政诉讼的法律适用
第一节行政诉讼法律适用概述
一、行政诉讼法律适用的含义
二、行政诉讼法律适用的特征
第二节行政审判的“依据”
一、行政审判依据的含义
二、行政审判依据的范围
三、行政审判依据的种类
第三节行政审判的“参照规章”
一、行政审判“参照规章”的含义
二、行政审判“参照规章”的原因
三、行政审判“参照规章”的具体规则
四、规章在行政复议和审判中的地位差异
第四节行政审判处理法律规范冲突的规则
一、层级冲突及其处理规则
二、同级冲突及其处理规则
三、时际冲突、特别冲突及其处理规则
四、区际冲突、区域冲突及其处理规则
五、地方性法规与部门规章冲突的选择适用
六、规章冲突的选择适用
第二十六章 行政诉讼的判决、裁定与决定
第一节行政诉讼判决
一、一审行政判决及其适用
二、二审、再审行政判决及其适用
三、行政判决书
第二节行政诉讼的裁定和决定
一、行政诉讼裁定
二、行政诉讼决定
第二十七章 行政附带民事诉讼
第一节行政附带民事诉讼概述
一、行政附带民事诉讼的概念
二、行政附带民事诉讼的必要性
三、行政附带民事诉讼的条件
第二节行政附带民事诉讼的范围
一、行政附带民事诉讼的权限范围
二、行政附带民事诉讼的种类
第三节行政附带民事诉讼的程序
一、行政附带民事诉讼的提起
二、行政附带民事诉讼的审理方式
三、行政附带民事诉讼的审理规则
四、行政附带民事诉讼的判决
教学参考书目