新居民公共服务供给机制研究：基于浙江省的实证调查

　　本书梳理了城市新居民公共服务供给领域的研究成果，突破了以往国内学者普遍釆用的外来人口”、农民工”、流动人口”这些带有歧视性字眼的称谓，基于管理学视角从实然”角度将流动人口中的乡-城流动”及城-城流动”两部分群体定义为城市新居民”。基于行文称谓与现实称谓相统一的考虑，撰写中将城市新居民”简称为新居民”。在对新居民”这一称谓进行清晰界定的基础上，本选题根据新居民公共服务供给目标，全盘考虑新居民公共服务供给机制这一系统工程中的决策机制、效率机制、公平机制、协同机制、责任机制如何互动运行来提升供给效果。

　　于海燕，1981年4月生，吉林延吉人，管理学博士，温州医科大学专任教师，中国公共管理协会会员，研究方向为公共服务及卫生事业管理。

目录
绪论
一、问题提出与研究意义
（一）问题提出
（二）研究意义
二、研究综述
（一）国外相关研究综述
（二）国内相关研究综述
三、研究思路与研究方法
（一）研究思路
（二）研究方法
四、研究内容与创新之处
（一）研究内容
（二）创新之处
第一章新居民公共服务供给机制理论基础及逻辑建构
一、新居民公共服务供给机制概念厘定
（一）新居民的概念界定
（二）公共服务内涵界定
（三）公共服务供给机制的内涵与外延
二、新居民公共服务供给机制的理论基础
（一）新居民的成因阐释：推拉理论及二元结构理论
（二）新居民公共服务供给机制的逻辑阐释：公民权理论
（三）新居民公共服务供给机制的工具阐释：网络治理理论
（四）新居民公共服务供给机制的依据阐释：公共选择理论
三、新居民公共服务供给机制的逻辑建构
（一）新居民公共服务供给机制的整体分析理路
（二）新居民公共服务供给机制的逻辑结构搭建
第二章新居民公共服务供给机制的历史演进与时代动因
一、新居民公共服务供给机制的历史演进
（一）1979—1991年：控制流动下的“分割供给”
（二）1992—2000年：有序流动下的“管控供给”
（三）2001—2009年：自由流动下的“公平供给”
（四）2010—2015年：包容增长下的“融合供给”
二、新居民公共服务供给机制的时代动因
（一）新居民公共服务供给是实现户籍利益剥离的根本方法
（二）新居民公共服务供给是促进社会公平正义的重要举措
（三）新居民公共服务供给是推进新型城镇化的核心策略
（四）新居民公共服务供给是推动农业现代化的前提保障
第三章新居民公共服务供给机制运行现状审视
一、全国新居民基本情况及公共服务享有现状
（一）新居民基本情况分析
（二）享有状况：新居民公共服务供给处于空心地带
二、浙江新居民基本情况及公共服务享有现状
（一）新居民基本状况及发展趋势
（二）增量空间：社会协调发展与适度人口规模预测
（三）享有状况：整体覆盖水平不高与享有程度有限
三、浙江新居民公共服务供给趋势变化
（一）现行方式：大人口机构统筹型与专业机构协调型结合
（二）未来走向：服务侧重下他管转向自管与统一转向分类
四、浙江新居民公共服务供给成效分析
（一）决策机制：供给主导向需求主导转化
（二）效率机制：引入信息化网络操作平台
（三）协同机制：财政保障与协作网络建设
（四）责任机制：职能指标向服务指标转化
第四章新居民公共服务供给机制的有效性分析
一、研究方法
（一）结构方程
（二）分析流程
二、实证模型与评价指标
（一）模型构建
（二）评价指标
三、数据获取
（一）问卷设计
（二）调查方式与样本确定
（三）问卷发放与回收
（四）人口特征统计
四、量表检验与模型分析
（一）信度分析
（二）效度分析
（三）模型分析
五、结果分析
（一）新居民公共服务供给机制对供给绩效的改善有
正向作用
（二）新居民公共服务供给机制各个影响因素的重要
程度不同
第五章新居民公共服务供给机制运行困境分析
一、本位主义决策：新居民公共服务供给机制的决策之困
（一）主体：中央主导下的碎片化参与
（二）回应：地方政府的差异化意愿
（三）程序：事件触发的个别化处理
二、生产效率缺失：新居民公共服务供给机制的效率之困
（一）市场供给困顿：购买认识不足导致的购买操作
失范问题
（二）社会供给困顿：自愿供给动力不足及融合组织
功能受限
（三）信息建设困顿：政府间信息鸿沟与新居民信息
素养弱势
三、生产公平缺失：新居民公共服务供给机制的公平之困
（一）对象公平：新居民与户籍人口享受的公共服务
差距明显
（二）内容公平：民生类公共服务领域的公平缺失为
指向焦点
（三）程序公平：分立融合下积分供给的壁垒高筑及
断裂执行
四、生产合力缺失：新居民公共服务供给困境的协同之困
（一）资源协同：公共服务的直接提供主体财力不足
（二）主体协同：政府间及部门间供给功能划分不清
（三）流程协同：公共服务供给政策的执行效率低下
（四）利益协同：流入地与流出地负担分摊动力匮乏
五、供给绩效失控：新居民公共服务供给困境的责任之困
（一）责任工具：总体短缺与结构失衡
（二）环境约束：既得利益与管控文化
（三）责任追究：主体单一与过程偏重
第六章新居民公共服务供给机制国内外经验与借鉴
一、加拿大新居民公共服务供给机制及对中国的借鉴
（一）决策机制：包容原则下的“公共参与”
（二）效率机制：公民为先下的“客户中心”
（三）协同机制：政府内与政府外联动合作
（四）加拿大新居民公共服务供给机制的借鉴价值
二、美国新居民公共服务供给机制及对中国的借鉴
（一）效率机制：政府与基层社区合力供给
（二）公平机制：法律保障服务的平等享受
（三）美国新居民公共服务供给机制的借鉴价值
三、国内新居民公共服务供给机制的实践经验
（一）限量积分：中山市的供给实践
（二）积分管理+条件准入：东莞市的供给实践
（三）积分管理+阶梯供给：上海市的供给实践
（四）扩大参与+社会贡献：嘉兴市的供给实践
（五）国内新居民公共服务供给实践的借鉴价值
第七章新居民公共服务供给机制的优化路径
一、赋予话语：新居民公共服务供给决策机制优化
（一）能力框架下新居民公共服务供给决策机制模型
（二）制定环节：新居民个体决策参与能力提升
（三）回应环节：组织能力建设与环境能力建设
（四）修正环节：基于新居民的感知破解内循环
二、向外延展：新居民公共服务供给效率机制优化
（一）效率网络下新居民公共服务效率供给机制运行模型
（二）市场化的效率操作：政府功能转换与购买服务规范管理
（三）社会化的效率操作：发挥基层社区与社会组织的纽带功能
（四）信息化的效率操作：信息素质教育与信息系统动态共享
三、保证尊严：新居民公共服务供给公平机制优化
（一）新居民公共服务供给公平机制运行模型
（二）前置条件：保障土地财产权与处置权
（三）保底供给：基本公共服务无条件供给
（四）扩展供给：非基本公共服务积分供给
四、重视共建：新居民公共服务供给协同机制优化
（一）新居民公共服务供给协同机制运行模型
（二）资源协同：事权明晰下财权配置思路
（三）主体协同：利益相关者联动合作供给
（四）流程协同：供给流程再造与网格对接
（五）利益协同：流入地与流出地利益均衡
五、持续修正：新居民公共服务供给责任机制优化
（一）新居民公共服务责任机制运行模型
（二）责任界定：责任逻辑机理与绩效维度构建
（三）责任履行：履责主体明确与履责程序规范
（四）责任追究：双重责任评估与结果应用导向
结论
附录A新居民公共服务供给机制与社会融合调查问卷
附录B攻读学位期间发表论文和科研情况说明
参考文献
后记