日本文化遗产保护法律制度及中日比较研究

　　周超*的这本《日本文化遗产保护法律制度及中 日比较研究》从比较法学的立场出发，对于日本以《 文化遗产保护法》为核心的文化遗产保护法制体系进 行了全面和深入的研究，与此同时也对中国和日本的 文化遗产相关法律、法规等进行了系统性的比较分析 。作者立足于中国文化遗产之法律保护状况的基本现 实，在开展文化遗产相关跨文化行政法之中日比较研 究的过程中，努力探讨中国文化遗产保护之法制体系 建设的经验和今后需要进一步改善和发展的方向。

　　周超，陕西省商州人，法学博士，现任重庆大学法学院副教授。主要教学研究领域为民商法、国际私法、知识产权法和文化遗产保护法等。主要的著译述有：《公司治理法律问题研究》（法律出版社2004．年、合著）、《职工参与制度法律问题研究》（中国社会科学出版社2006年、独著），《公序良俗问题的民法解读》（法律出版社2007年、合著）、《日本知识产权法》（知识产权出版社2011年、合译）等；在国内CSSCI以及日本的期刊上公开发表论文、译文等20余篇。

导言 文化遗产在现代社会第一章 日本文化遗产保护的基本理论问题 第一节 日本对文化遗产的法律界定 一 “文化财”与“文化遗产” 二 日本文化遗产的法律定义 第二节 日本文化遗产的分类 一 《文化遗产保护法》中的文化遗产类型 二 《文化遗产保护法》之外的文化遗产 第三节 日本文化遗产的分级 一 文化遗产分级的含义 二 依据价值和重要性的文化遗产分级第二章 战前日本文化遗产保护的立法变迁 第一节 《古器旧物保存法》与全国宝物临时调查 一 《古器旧物保存法》的制定与实施 二 全国宝物临时调查局的组建与调查 第二节 从《古社寺保存法》到《国宝保存法》 一 古社寺保存运动与《古社寺保存法》的制定 二 《国宝保存法》对《古社寺保存法》的继承与发展 第三节 《史迹名胜天然纪念物保存法》与《重要美术品保存法》 一 《史迹名胜天然纪念物保存法》的出台及其内容 二 《重要美术品保存法》的制定及其内容第三章 日本《文化遗产保护法》的出台及历次修订 第一节 《文化遗产保护法》的立法背景- 一 战时的临时保护措施与战后的紧急调查 二 《文化财保护法（草案）》 第二节 《文化遗产保护法》的立法目的及主要内容 一 《文化遗产保护法》的立法目的 二 现行《文化遗产保护法》的内容概要 第三节 《文化遗产保护法》的重大修订 一 1954年修订：创设无形文化遗产指定和选择记录制度 二 1968年修订：设立文化厅和新建文化遗产保护审议会 三 1975年修订：创设传统建造物群保存地区和文化遗产保存技术制度 四 1996年修订：创设文化遗产登录制度 五 2004年修订：创设文化景观保护制度 六 《文化遗产保护法》几经变迁的基本脉络第四章 日本文化遗产保护的基本法律制度 第一节 文化遗产的指定制度 一 文化遗产的指定基准与指定程序 二 指定程序的准用 三 各类型文化遗产的指定件数 第二节 无形文化遗产保持者与保持团体的认定制度 一 个人认定 二 综合认定 三 保持团体认定 第三节 文化遗产的选定制度 一 重要传统建造物群保存地区的选定 二 重要文化景观的选定 三 文化遗产之“保存技术”的选定 第四节 文化遗产的登录制度 一 文化遗产登录制度的特点 二 文化遗产的登录基准与登录程序 第五节 文化遗产的选择记录制度 一 “应该采取记录等措施”的无形文化遗产 二 “有必要予以记录”的无形民俗文化遗产第五章 日本文化遗产保护的举国体制 第一节 文化遗产相关各方的责任和义务 一 国家的主要责任与义务 二 地方公共团体（地方政府）的责任和义务 三 文化遗产的所有者、占有者等的责任与义务 四 一般国民的责任和义务 第二节 保存、保护和活用、利用文化遗产的措施与案例 一 保存、保护的具体措施 二 活用、利用的具体措施 三 保护和利用文化遗产的典型案例 第三节 文化遗产保护的国际交流 一 日本的世界遗产 二 围绕文化遗产保护的国际合作第六章 中国文化遗产保护法制体系的形成与发展 第一节 立法变迁：从《文物保护法》到《传统工艺美术保护条例》 一 《文物保护法》的制定与实施 二 中国工艺美术大师与《传统工艺美术保护条例》 第二节 《非物质文化遗产法》的出台背景与立法进程 一 《非物质文化遗产法》的出台背景 二 《非物质文化遗产法》的制定过程 第三节 《非物质文化遗产法》的要点及其建构的法律制度 一 立法宗旨及保护对象 二 国家的保护责任和义务 三 非物质文化遗产的调查制度 四 非物质文化遗产代表作名录制度 五 传承人认定制度与全社会参与的传承和传播 六 法律责任制度第七章 文化遗产保护法制体系的中日比较 第一节 中日两国之间的基本国情差异 一 国家意识形态背景的不同 二 文化遗产保护理念上的差异 三 国家民族构成的不同 第二节 立法模式：单行立法与综合性立法 一 日本从单行立法到综合性立法的转变 二 传统立法原则对中国文化遗产保护法律体系的影响 第三节 原则性规定与法律的可操作性问题 一 《非物质文化遗产法》分则规定的“总则化” 二 原则性规定与可操作性之间的协调第八章 非物质文化遗产及传承人认定的中日比较 第一节 无形文化遗产、无形民俗文化遗产和非物质文化遗产 一 无形文化遗产与无形民俗文化遗产 二 非物质文化遗产及其传承 第二节 “人间国宝”“工艺美术大师”与非物质文化遗产传承人 一 日本的“人间国宝” 二 中国的“工艺美术大师”与非物质文化遗产传承人 第三节 中国二元化传承人认定体系及其制度性缺陷 一 文化遗产现行分类标准的混乱 二 “工艺美术大师”与“传承人”等称号的权威性问题 三 二元化认定体系的协调问题 第四节 中国非物质文化遗产传承人认定制度的改进与完善 一 整合文化遗产的分类标准 二 确立一元化的传承人认定体系第九章 日本对文化景观的法律保护及其对中国的启示 第一节 文化景观：外来的与本土的概念 一 《保护世界遗产公约》中的“文化景观” 二 《文化遗产保护法》中的“文化景观” 三 《景观法》中的“良好景观” 第二节 从名胜、良好景观到文化景观 一 日本文化景观保护制度的酝酿阶段 二 从名胜到古都历史风貌：文化景观保护制度的形成 三 日本文化景观保护法制的统一化阶段 第三节 日本重要文化景观选定制度的基本内容 一 重要文化景观的选定申请与选定程序 二 相关主体的权利、义务与国家财税优惠措施 三 法律责任制度 第四节 他山之石：对中国文化景观保护制度的启示 一 明确文化景观在现有法律体系中的地位 二 明确文化景观保护的行政责任主体 三 利用公益诉讼强化对文化景观的保护第十章 日本的“庙会法”及其对中国的启示 第一节 日本“庙会法”诞生的时代背景 一 经济高速成长与农村“过疏化” 二 “过疏五法” 三 国民的生活方式变迁 第二节 “庙会法”的立法宗旨和基本内容 一 “庙会法”的立法目的 二 “庙会法”涉及的几个核心概念 三 基本方针和基本计划的制定与施行 四 国家援助及财政金融政策的倾斜 五 “庙会法”的实施现状 第三节 日本“庙会法”对中国的启示 一 庙会与中国社会 二 庙会与非物质文化遗产的传承及合理利用结语参考文献附录1 文化遗产保护法附录2 关于利用地域传统艺能等资源、实施各种活动以振兴观光产业及特定地域工商业之法律（简称“庙会法”）后记