国家治理体制现代化：税收法定、预算法修改与预算法定

　　《当代中国经济学人·韦森作品系列之六 国家治理体制现代化：税收法定、预算法修改与预算法定》为“当代中国经济学人·韦森作品系列”中的一本。《当代中国经济学人·韦森作品系列之六 国家治理体制现代化：税收法定、预算法修改与预算法定》作者韦森教授，作为议政专家，参与了2011年由国务院发起的新《预算法》修订的草案政府征求意见稿的审阅，以及提出意见、建议的全过程，期间不断发表文章，呼吁预新算法案的修改和通过，为新预算法案的最终上会审议，做出了积极的贡献。从中国社会当前的格局和未来发展趋势来看，尤其是从未来中国法治民主政治体制的建设愿景来看，要彻底把《预算法》修订成为对各级政府财税部门预算的“权责法”，成为人大制衡和监督财政部门的法律，才符合现代民主政治建设的大方向。韦森教授把此次参与审阅、修订新预算法案的过程中发表的文章，整理成书，间接反映了新预算法案的修订全过程，见证并记录了政府决心制定一部真正具有现代预算民主政治精神的《中华人民共和国预算法》，并以此为契机和突破口，渐进性地启动我国的政治体制改革，推动中国朝着现代法治民主国家迈进。

　　韦森，汉族，籍贯山东省单县，经济学博士，教授，博士生导师，曾任复旦大学经济学院副院长多年，现为复旦大学经济思想与经济史研究所所长。1982年获山东大学经济学学士学位后，曾在山东社会科学院《东岳论丛》编辑部做编辑工作数年，并被评为助理研究员。1987年受联合国资助，赴澳大利亚国立大学国家发展研究中心留学。1989年获澳大利亚国立大学硕士学位。1995年获悉尼大学经济学博士学位。1998年回国执教于复旦大学经济学院。2000～2001年，剑桥大学经济与政治学院正式访问教授。2006年，哈佛大学哈佛燕京学社短期高级访问学者。在复旦大学开设微观经济学、宏观经济学、制度经济学、比较制度分析等课程；主要研究领域为制度经济学和比较制度分析，对哲学、伦理学、法学、政治学、人类学、语言学、社会学以及宗教神学等学科也有着较广泛的研究兴趣；在国内外有影响的学术期刊上发表大量中英文学术文章，撰写专栏文章、访谈和学术随笔，出版15部学术专著和论文集。

自序
第一篇 税收法定与预算民主
民主与法治是一个和谐社会的基础构件
税收法定主义的历史缘起
税收法定的当代实践
税权法定与未来中国政治体制改革的可能逻辑起点
是把民主预算列入中国改革日程的时候了！
中国人的税负与预算民主建设
为何政府财政信息公开如此之难？
以预算民主建设推动中国社会转型——韦森教授就中央政府部门“三公经费”公开问题答记者问
减税才是未来中国经济最好的宏观政策
第二篇 《预算法》修订与现代国家制度建设
《预算法修正案》亟须公开征求意见
《预算法》修订怎能“静悄悄”？
预算修法须保留央行经理国库制
切莫撑开政府官员腐败寻租的制度保护伞
央行经理国库的职能取消不得
《预算法》修改的风风雨雨与中国财税改革
《预算法》修改的进展与展望
第三篇 从税收法定走向预算法定
财权制衡与中国下一步当为改革
现代大国立国的财政与预算管理制度之根基
韦森、蒋洪、朱为群谈《预算法》的修订
韦炜道来：万税无缰的焦虑
从“税收法定”走向“预算法定”
第四篇 法治的基本理念与未来中国社会的发展道路
法治的基本理念
法治理念的产生与沿革：从古代到近代早期
《大宪章》在人类社会法治化进程中的深远影响
人民才是推动预算民主建设的最根本的力量
探寻未来预算民主政治的税理学
观念决定了制度变迁的路径与方向——悼念道格拉斯·诺思教授
附录
附录一 《中华人民共和国预算法》（新旧版对照）
附录二 十七位专家学者就《预算法修正案（草案二次审议稿）》向全国人大常委会提出的五点主要修改意见
附录三 十六位专家学者就《预算法修正案（草案二次审议稿）》向全国人大常委会提出的具体修改建议
附录四 八位专家学者对《中华人民共和国预算法》及其二审稿修改意见的对照表
附录五 八位专家学者就《预算法修正案（草案三次审议稿）》向全国人大法工委提出的五条主要修改建议
附录六 十八位专家学者对《预算法修正案（草案三次审议稿）》的修改意见对照表
附录七 十三位专家学者就《预算法实施条例（修订草案征求意见稿）》致国务院法制办的修订建议
附录八 十三位专家学者就《预算法实施条例（修订草案征求意见稿）》致国务院法制办的具体修改建议