打造服务型政府的探索：铜川市便民服务体系建设与实践

　　总主编：王周户，博士生导师、教授，西北政法大学行政法学院院长，中国行政法学研究会副会长，国家行政学院兼职教授。陕西省法学会常务理事，陕西省行政法学研究会会长，国家行政学院、韩国济州大学兼职教授，陕西省人民政府、陕西省教育厅、陕西省劳动与社会保障厅和西安市、宝鸡市、榆林市、咸阳市人民政府等单位法律顾问，咸阳市中级人民法院专家顾问组成员，西安市中级人民法院法学专家咨询委员会咨询员，陕西省第十届人民代表大会内务司法委员会法律咨询员、陕西省行政审批改革领导小组办公室专家咨询员、陕西证监局专家组成员、陕西省消费者协会专家委员会委员、陕西省价格协会副理事长顾问等职务。先后撰写并出版了专著、教材、工具书二十余部，在《法律科学》《行政法学研究》《法商研究》等专业核心期刊上发表了论文数十篇。其文章多次被《高等学校社会科学文摘》和《人大复印资料》等转载。 本书作者：安子明，博士，西北政法大学行政法学院副教授，西北政法大学地方政府法治研究基地执行主任。先后于中国政法大学、华中科技大学学习宪法与行政法学、公共管理学与法律社会学，获得法学硕士学位和公共管理学博士学位；并于2010年赴美国乔治城大学法学院研修和交流“高等行政法学”。主要研究领域公共管理学、法律社会学、宪法与行政法学。 近年为陕西省委组织部、陕西省国土资源厅、陕西省应急委员会、陕西省政法委等单位讲授各类培训课程。在《法律科学》《甘肃政法学院学报》等专业核心期刊上发表了论文数篇。王丹红，法学博士，西北政法大学行政法学院副教授。 周敏，法学博士，现就职于西北政法大学。

暂缺《打造服务型政府的探索：铜川市便民服务体系建设与实践》作者简介

目　录
第一章　铜川便民服务体系整体架构 1
第一节　铜川便民服务体系的整体架构 2
第二节　实现铜川便民服务体系的改革工具 11
第三节　政府的整体化：管理—服务—监督一体化模式 19
第二章　铜川便民服务工作流程 28
第一节　铜川便民服务工作流程 29
第二节　铜川便民服务工作流程再造的探索过程 42
第三节　铜川便民服务工作流程的内在关系 50
第四节　铜川便民服务工作流程再造解决的国家难题 59
第三章　铜川便民服务的制度与规则体系 62
第一节　铜川便民服务的制度与规则体系 63
第二节　铜川便民服务制度与规则体系的形成过程 80
第三节　铜川便民服务制度规则体系的内在关系 85
第四节　铜川便民服务中关键性制度的突破与创新 106
第四章　铜川便民服务中心的监督体系 112
第一节　铜川便民服务的监督体系 112
第二节　铜川便民服务监督体系的形成过程 124
第三节　铜川便民服务监督体系的内容和运行 130
第四节　铜川便民服务监督体系的示范价值 142
第五章　现代信息技术在铜川便民服务中的运用 151
第一节　铜川便民服务中的现代信息技术运用 152
第二节　铜川便民服务中心的技术打造过程 164
第三节　铜川便民服务中的现代信息技术整合与内在结构 173
第四节　铜川便民服务体系在当代智慧政府建设中的突出体现 187
第六章　铜川便民服务体系运作实效分析 200
第一节　铜川便民服务体系的社会实效 200
第二节　铜川便民服务体系的政府再造实效 219
第三节　铜川便民服务体系在新型政府建设方面的创新性贡献 244
第七章　铜川便民服务模式的示范价值 249
第一节　落实国家政策的典范 249
第二节　运作模式的铜川特点 267
第三节　铜川便民服务中的智慧城市建设思维 280
第四节　为人民服务：铜川便民服务体系的国家自信 287
延伸与展望：行政审批的契约化改革路径 298
附　录 321
　　1．铜川市便民服务中心行政许可（审批）服务管理暂行办法 321
　　2．铜川市便民服务过错责任追究暂行办法 324
　　3．铜川市便民服务中心进驻部门及窗口审批管理员绩效考核办法（试行） 328
　　4．进驻窗口投诉处理制度 332
　　5．电子监察室巡查制度 335
　　6．信息系统管理制度 335
　　7．网络与信息安全应急处置预案 338
　　8．铜川市政府便民服务管理中心投诉登记表 343
　　9．铜川市政府便民服务管理中心投诉督办表 344
　　10．铜川市政府便民服务管理中心门户网站信息发布审签表 345
　　11．行政许可（审批）服务事项办理满意度调查回访表 346
　　12．铜川市政府便民服务管理中心电子监察室办件回访表 347
　　13．铜川市政府便民服务管理中心评标（开标）过程监控情况一览表 348
　　14．铜川市政府便民服务管理中心异常办件纠错审批单 349
　　15．铜川市政府便民服务管理中心大厅巡查记录 350
　　16．铜川市政府便民服务管理中心监控巡查记录 351
后　记 354