本书以2007年政府收支分类改革为契机，在理论和实践两个层面上分析和探讨了我国部门预算的改革方向与步骤，并试图从路径上找出一条适合我国国情的改革之路。

财政学是研究政府理财的经济学分支，主要探讨政府的经济活动及其规律性，介绍财政的起源和财政学思想体系的演进及财政职能，以及公共财政支出与收入理论，及其具体收支制度、管理体制等主体内容，探讨财政在国民经济宏观调控中的功能、作用与政策。本教材在内容创新方面，开辟了专栏及案例讨论，以鲜活的案例及专栏资料来弥补教材内容的抽象性缺陷，给教师的课堂教学开辟新的空间，教师可以灵活地对“专栏”资料（案例）进行选择、更新，组织课堂讨论。本教材内容覆盖面广，系统性强，不仅适用于经济管理类学科的专业核心课程或选修课程教材，也适用于非经济管理类的其他学科作为选修课教材或自学参考书。

本世纪伊始，中央和各级地方政府为打造和谐社会、优化经济环境，在治乱减负，规范收费与罚没行为及完善非税收入管理体制方面，作出了积极的努力。一系列利国利民的新政策不断出台，一桩桩“三乱”事件被曝光、被处理。纷繁复杂的“三乱”现象和各级政府推陈出新的治乱举措在报刊、媒体上交织辉映，形成了有中国特色的收费“万花筒”。“乱花渐欲迷人眼”，看清非税收入的发展、演变趋势，理顺非税收入管理的工作思路，是各级财政部门尤其是非税财政收入管理部门的当务之急。为了使全国从事非税财政收入管理的同仁能够深入、准确、细致地了解和研究我国非税财政收入管理的新趋势，借鉴各地收费、罚没管理中的新经验，及时掌握乱收费、乱罚款行为的新动向，我们从新华社、《人民日报》、《经济日报》、《中国财经报》、《中国财政》杂志等全国性的报刊媒体及一些影响较大的地方性报刊上进行选材，对刊登于各类报刊的有关非税财政收入管理的政策发布、新闻事件及时进行收集、筛选，每周一期以《收费快讯》形式在内部印发。并在此基础上，对全年《收费快讯》的内容进行了精心的核对和组织，整理分章，集合成册，并加入了要点解析，形成了这本《2006中国收费万花筒》。本书内容来源于国内有重要影响的纸面文字的新闻素材，为了保证其绝对的权威性、真实性、实用性和可读性，我们力戒从网站下载摘录任何资料条目。我们相信，此书当为全国广大财政同仁和社会各界热心关注及研究我国非税财政收入发展状况的首选参考用书。

我国经济社会发展正面临一系列深层次的矛盾，如经济结构不合理、增长方式粗放、社会成员之间收入差距过大，等等。这些问题的产生固然与我国经济社会发展进入新的特殊阶段有关，但制度缺失，特别是国家税收制度不完善，没有发挥其应有的经济调节和收入分配功能也难脱其咎。适应我国当前以及未来发展的需要，通过改革和创新，逐步建立起完备的税收制度，是一个重大的理论问题和实践课题，也是政治经济学研究值得深入的领域。本书综述学界对税收制度问题的研究文献，采取个人主义、演绎主义、博弈分析、激励及成本——收益分析等方法，在现有研究成果的基础上，重点阐释了理想税收制度应具有的特征，提出理想的税收制度，在理念层面上应具有公正、自由、平等和秩序等特征，在实践层面上则应兼顾效率与公平目标。理想的税收制度，与制度环境、制度安排密切相关，是税收制度变迁的结果。实际的税收制度与理想的税收制度总是存在差距。这些差距是由于制度环境，如经济环境、政治环境和文化环境等因素造成的，也与税收制度安排不合理有关。本书分析了我国现行的税收制度与理想税收制度存在的差距及其原因，并对如何优化我国税收制度提出若干政策建议。本书的基本架构如下： （一） 什么是理想的税收制度？经济学家一直在不懈努力地试图回答这个问题。古典经济学家中，威廉·配第、亚当·斯密、萨伊等以税收原则的方式提出自己的税收制度建设标准；新古典经济学代表人物马歇尔提出：最优的税收制度是满足公平和效率两个目标的税制，并提出以超额税收负担来衡量税收制度效率。庇古提出用税（即庇古税）来减少企业生产中负的外部效应；供给学派则提出减税主张，认为理想的税收制度是较低税率水平、能够促进有效供给的制度；公共选择学派认为，税收制度是依据民主程序的公共选择的结果，只有政治程序能保证选民的自由退出，税收制度才有可能是最优的；法经济学家波斯纳用法经济学的基本分析工具——交易费用的大小具体分析了各个税种，并阐明：低交易费用的税制就是理想的税收制度；最优税制理论采取逆弹性命题阐明其最优商品税理论，提出了线性所得税和非线性所得税主张，给出了理想税收制度的确立原则。由于经济学家对理想税收制度研究的假设前提过于苛刻，所以对实际的税收制度建设缺少指导意义。法学也尝试研究过税收制度，但它只是强调税收制度的公正性，对税收制度建设的意义往往局限于税法确立以及税收制度立法过程民主程序的讨论。基于前人的研究成果，系统地总结、概括乃至重新确立理想税收制度的标准，具有重要的理论价值，对于指导我国现行税收制度的改革、优化也具有现实意义。（二） 理想的税收制度标准可以从理念和实践两个层面来考量：理想的税收制度在理念层面应具有公正、自由、平等和秩序的特征；在实践层面要兼顾效率和公平目标。税收制度效率的衡量是以卡尔多一希克斯的补偿性效率标准为依据，具体包括税收制度对经济效率的促进、税收制度自身的运行效率两个方面。立法利益关系人、法律的生效时间、财富受益者和财富供给者之间的竞争能力、开放的法域、国家机构的组织形式都是影响税收制度效率的因素。税收制度的公平性很难明确界定和测量，因为公平是具有主观性、历史性、继承性和地域性的概念。一般地说，税收制度分配结果的无嫉妒性即是公平的，具体包括分配机会均等、规则公平、结果公平三个方面。税收制度的效率和公平是矛盾统一的关系。一个理想的、或合理的税收制度，公平与效率必须兼顾，二者不可偏废。（三） 税收制度是在特定的制度环境下产生的。制度环境对税收制度的影响作用非常明显。制度环境包括经济环境、政治环境和文化环境。经济环境中的产权制度、资源配置机制、分配制度和契约制度都对税收制度建设有着重要的影响；政治制度的政权性质、政治体制和政治程序也会影响税收制度；文化是一种非正式制度，它间接地影响税收制度的功能，同时也在一定程度上左右税收制度变迁的路径。合理的税收制度安排具有减少交易费用、帮助经济主体形成合理的预期、使市场主体的外部效应内部化、保护个人投资领域，使其免受外部的不恰当干扰的功能。税收制度安排过程，是政府的制度供给与市场行为主体对制度需求两种力量均衡的过程，也是政府与纳税人博弈的过程。税收制度形成以后，对资本形成、人力资本投入、劳动供给、技术进步以及社会再分配都会产生重要影响。税收制度安排的结果是形成既定的税收制度：从结构上看，包括促进经济发展效率的流转税制度、实现社会财富分配公平的所得税制度、促进经济社会持续发展的资源税制度和具有限定某些特定行为的行为税和目的税制度。结合经济发展水平、国家政策目标、税收征收管理水平以及社会法制环境的因素，国家要选择部分税种作为主体税种，来承担筹集财政收入、调节经济运行的主要责任。在税收制度安排中需要有处罚制度设计，来保证税收制度的贯彻实施。税收犯罪行为给社会带来损失，这就是税收犯罪的成本，主要包括：纳税人实施税收犯罪的直接支出、税收犯罪带来国家税收收入的直接减少、税收犯罪对强制福利再分配及资本积累的影响等。制止税收犯罪能够减少国家税收收入损失，维护税法的尊严，消除税收犯罪对国家福利再分配和资本积累的消极影响，但对税收犯罪的侦查和对犯罪行为者的处罚也要花费社会资源。因此，对税收犯罪的处罚应该设定为税收犯罪的违法、定罪与惩罚造成总损失为最低值的点。（四） 税收制度变迁过程是税收制度不断调整以适应经济社会的过程。税收制度变迁是由于其自身效率问题，或者是因为人们的偏好发生了变化而产生的结果。税收制度变迁可以分为提高生产效率的制度变迁、重新分配收入的制度变迁、重新分配经济机会的制度变迁、重新分配经济优势的制度变迁四种类型。税收制度变迁通过影响技术效率、价格效率、生产效率、消费效率进而影响社会效率；税收制度变迁对公平的影响则取决于社会效益函数和社会福利函数的选择。税收制度变迁过程有自己特定的路径，且变迁过程体现出路径依赖的特征，细小的事情可以将税收制度变迁引入到特定的路径上来，并在这一路径上不断强化。（五） 新中国成立以来。我国经历了税收制度的建立修正、税制简化、税收制度全面改革、税收制度完善等几个阶段，逐步形成了现行的税收制度。这一税收制度是在我国特定的制度环境下形成的，其中税收实体法和税收程序法均存在一定问题。我国的税收实体法包括流转税、所得税、财产税、资源税和行为税。从效率角度分析，主要是税种功能重复；按行业设置税种导致不同产业之间税负差距大；同一性质的税源设置两个不同的税种；税收的征收范围界定不科学，等等。从公平角度分析，主要存在内外两套所得税制度导致从业人员分配不公平、社会保障税和遗产（赠与税）等税种缺失。同时，复杂的税制也为官员的寻租行为提供了可能。另外，区别对待的税收优惠政策又形成了不公平的收入分配机制。具体税种也存在着不完善的问题。我国税收程序法存在若干弊病：税收征管法的法律规定不清楚，税收处罚程度过轻，处罚弹性过大，未能形成有效威慑，与其他部门法衔接存在问题；《刑法》对税收犯罪的规定也不尽完美，主要是税收犯罪的认定标准存在问题、税收的处罚程度不合理、犯罪的侦查和处罚成本过高，等等。（六） 基于对理想税收制度标准研究的新的理论判断，结合我国现行税收制度存在的问题，本书提出优化我国税收制度的目标是：完善税收制度，服务于构建和谐社会的总体目标，使税收制度与我国经济社会发展政策、税收的征收管理水平相适应，使得我国的税收制度改革与世界税制变革的趋势相一致。按照法治原则、公正原则、平等原则、经济原则、引导与威慑相结合的原则指导我国的税收制度改革。从上述目标出发，本书提出完善我国税收制度的若干建议，主要从制度环境完善、制度安排变革两个方面着手。其中，税收制度安排变革主要是调整税收制度结构、优化具体税种、完善税收处罚制度，等等。本书的创新之处在于：第一，从理念和实践两个层面对理想税收制度标准进行概括。第二，将税收犯罪体现的行为关系构建成数量模型，并以此对我国相关法律的惩罚力度提出修正意见。第三。从法经济学角度对税收制度及其作用机制进行研究，以行为人与制度的互动关系为框架来分析税收制度。税收制度不仅仅作为行为人经济活动的前提条件，而且作为行为人经济活动的结果进行分析，突破了传统税收理论的分析方法。第四，借用制度经济学的制度定义对税收制度进行界定，将税收制度的研究从应用经济学提高到理论经济学的高度。

本书运用《西方经济学》中的基本理论及一些有用的工具，将来源于实地调查的数据经过加工处理进行分析后，对我国曾经长期存在的农村税费问题组出了理论解释，得出了基本结论，该书的正式出版，将弥补我国学术界在农村税费理论研究方面的不足，有助于推动经济理论界进一步对农村税费这个历史现象进行理论反思和总结。

本书是我国第一部全面解析国库现金管理的工具书，集基础理论与实务操作为一体。内容全面、翔实，实用性强。本书不仅系统阐述了国库现金管理的起源与发展、基本概念与内涵、管理职能与运行体系、宏观政策目标及发达市场经济国家的国库现金管理模式等，而且从实用角度出发，具体介绍了本币（人民币）和外币现金流量预测、金融市场产品选择与应用及结算风险控制等国库现金管理实务方面的内容。同时，考虑到相关金融市场产品专业性强的特点，本书还在介绍金融市场产品中辅之以案例分析、图形和表格，使内容更加通俗易懂，便于读者理解和掌握。

国内外经典教材习题详解系列是一套全面解析当前国内外各大院校权威教科书的辅导资料。罗森的《财政学》是当代最有影响力的财政学著作之一。《罗森《财政学》笔记和课后习题详解（第7版）》基本遵循第7版的章目编排，共分20章，每章包括两个部分：第一部分为复习笔记，总结本章的重难点内容；第二部分是课（章）后习题详解，对第7版的所有习题都进行了详细的分析和解答。《罗森《财政学》笔记和课后习题详解（第7版）》特别适合各大院校学习罗森的《财政学》的师生，以及在高校硕士和博士研究生入学考试中参加财政学考试科目的考生使用，对于其他相关专业人员来说，《罗森《财政学》笔记和课后习题详解（第7版）》也具有较高的参考价值。

《乡镇财政与农村公共产品供给研究》共有八章，第1章为引言，主要介绍本研究问题产生的背景，说明研究目标和方案，并对整个论文框架进行描述。包括问题的提出、概念和研究范围的界定、基本研究方法及创新点等。第2章为农村公共产品供给和乡镇财政体制的相关理论分析。对本研究中农村公共产品和乡镇财政体制的概念与范畴进行界定，并就有关农村公共产品供给和乡镇财政体制的相关理论及论述进行概括。第3章为农村公共产品供给的国际比较。介绍一些主要国家和地区增加农村公共产品供给的主要做法和经验，概括出农村公共产品供给的共同经验及对我国增加农村公共产品供给的有益启示。第4章为中国乡镇财政体制改革与农村公共产品供给的历史考察。在对中国乡镇财政体制包括中国农村税费改革的历史进程进行简要回顾与评价的同时，对农村公共产品供给的历史沿革进行了考察和分析，同时就财政体制与农村公共产品供给的关系进行了扼要概括。从第5章开始，进入本研究的主体部分，本章为研究框架与样本统计描述。包括四个部分：第一部分，主要说明研究的理论框架与思路，介绍调查方案设计和样本选择以及调查的主要内容。第二部分开始，对江苏泰州4市1区11个乡镇连续8年的抽样调查资料进行初步整理。这部分主要对现阶段样本乡镇财政的基本情况进行描述。研究结论为在乡镇一级层面，财权有进一步上收的趋势；在国家和地方对财政总收入的初始分配和地方各级政府对地方财政收入的再分配中都体现出统筹发展、兼顾效率和公平的特征；乡镇预算内财政只能维持发工资的局面近几年有所改善，乡镇财政可支配收入除了发工资已经有所结余。第三部分，重点对样本乡镇履行农村公共产品供给职能的基本情况进行了分析。结果表明，乡镇财政预算用在基本建设、教育科学文化支出、卫生和社会福利支出等重要公共服务提供方面的资金数量在最近几年有所增加，但是份额正逐步减少；公共投资资金中只有微不足道的部分来自于预算内投资。因此，要进一步规范乡镇财政，将预算外收入纳入预算管理，促进社会主义新农村建设的顺利实施。第四部分，描述了我国乡镇公共产品投资的基本情况，包括乡镇公共产品的供给结构、供给规模、项目的资金来源、投资目的等。研究发现，近几年中国农村乡镇公共产品的投资活动是比较多的，主要投向修路、修桥和修建学校等基础性的公益项目，并且乡镇财政负担了这些投资中的大部分（54％）。县及县以上的公共产品投资，更多的是投资于经济较为薄弱的乡镇，总体看，投资项目数和投资总额均高于经济较好的乡镇，这种投资政策有助于减少地区差异，促进均衡发展，但平均投资规模并不一定比投资于经济较好的乡镇大。同时，经济较好的乡镇公共产品供给的投资更多地是依靠本级财政。因此，大力发展乡镇经济，增强乡镇财力是提高乡镇公共产品供给水平的重要路径。第6章为农村公共产品供给影响因素的实证分析。主要包括两个部分：第一部分，对影响乡镇公共产品供给的因素进行了实证分析，并集中考察了影响道路和农田水利建设投资的因素，重点分析乡镇财政制度对公共产品供给的影响。研究表明，乡镇公共产品供给受到当地收入水平、自然条件、产业结构、人口规模与流动、乡镇治理结构、县乡财政体制、乡镇财力等多因素的影响，因此，在实施乡镇公共产品供给过程中，要充分考虑自然条件等区域差异因素对公共产品投资结构的影响。总的来说，上级政府在投资决策时，能够考虑到乡镇的经济实力，充分利用现有资源。需要引起重视的是，乡镇政府对农田水利基本设施的投入积极性不够，并且逐年下降，即便上级政府的投资能够起到一定的补充作用，但是，长此以往必将对提高农业综合生产能力产生不利的影响。第二部分，利用2002-2005年间11个乡镇的债权债务数据分析了乡镇负债对公共产品供给的影响。结果表明，不同类型乡镇的债务规模在不同年度间变化并不一致，富裕乡镇债务规模最大，年度间变化幅度也为最大，而一般乡镇和不发达乡镇的平均债务规模变化幅度则小得多。尽管近几年乡镇债务规模在逐步增加，但相对债务风险并不算大。不过，富裕乡镇的债务规模和债务风险已达到较高程度，需引起高度重视。不同类型的乡镇不仅债务总额和债权构成变化较大，而且债务构成和债务用途的占比也有较大差异。总体看，近几年乡镇债务平均有28.2％是由公共产品的建设产生的，并且大部分是城镇基本建设负债中欠农民的土地补偿金、学校和道路建设负债等。第7章为农村税费改革对农村公共产品供给影响的实证分析。主要包括两个部分：第一部分，就农村税费改革对乡镇财政的影响进行实证分析。研究表明，农业税减免在没有财政转移支付的情况下对一般乡镇和不发达乡镇的预算内财政收入影响较大，而取消农业税附加对乡镇预算外收入的直接影响不大。由于上级财政给予的税费改革补助，导致乡镇实际可用财力减少很小，不发达乡镇不仅没有减少，反而略有增加，而一般乡镇和富裕乡镇减少的也非常小。因此，要进一步规范财政转移支付制度，同时大力发展乡村经济，不断增强乡镇财政和农村社区财力。第二部分，分析农村税费改革对乡镇公共产品供给的影响。分析表明，从保障公共产品供给角度来看，由于实施了税费改革专项补助，农村税费改革对制度内公共产品供给资金筹集的直接影响不大，但对制度外公共产品供给资金筹集的间接影响却很大。因此，要建立健全地方公共财政体系，进一步理顺各级政府的公共产品供给责任，加快推进农村综合改革，优化财政支出结构，完善乡村治理结构，创新农民自身供给的模式，确保乡镇公共产品的有效供给。第8章为研究结果与政策建议。本章对全书研究的主要结论作了概括，在此基础上结合实际，提出了有针对性的改革乡镇财政体制、增加农村公共产品供给的几点政策建议。

新世纪高职高专教科书由我国著名会计学专家、中国注册会计师、中国会计学会理事、中国审计学会理事、中国生产力学会常务理事、曾受聘担任国家教育部全国专科教育人才培养工作委员会副主任、享受国务院政府特殊津贴的李海波教授和著名会计学专家刘学华教授主编。本套教科书根据教育部有关高职高专教育应培养应用型人才的教育目标要求，理论以必要、够用为度，内容深入浅出、通俗易懂，注重应用性和操作性，具有内容新颖、针对性强、难易适度、实践性强等特点，是一套科学、规范、实用的高职高专教科书，相信会受到广大读者的喜爱。本书以最新的税收法律、法规以及企业会计准则和会计制度为依据，全面、系统地阐述了税务会计的基本理论，详尽地介绍了我国现行各个税种的基本税法规定、应纳税款的计算及其会计核算方法，案例丰富、翔实。每章正文之前，配有本章的内容提要，章尾安排了相应了思考题和练习题。

内外需关系的协调问题，是我国开放经济条件下宏观调控的一项新的内容，尽管美国、日本及东南亚等新兴市场经济国家在经济及贸易发展方面有很多的成功经验，但关于内外需关系协调问题的研究还较少有专门的论述。王秀芳的专著《中国内需与外需关系协调分析》，是在其博士论文《中国内需与外需关系协调问题研究》基础上的进一步完善。该问题的研究，正是针对国内近几年内外需关系的失调、且已危及到国内经济稳定运行的现实而提出的。书中具体围绕以下内容展开：外贸发展战略与内外需关系的国际比较、与外贸依存度骤然上升相伴生的不良现象等。