基于行政区域统筹的生态补偿政策及应用模式

　　《基于行政区域统筹的生态补偿政策及应用模式》分基础理论篇与技术应用篇：基础理论篇从主客体、标准、政策体系一般性理论框架、补偿资金筹集与分配模式、部门分工、评估与督导机制等方面探讨了基于行政区域统筹的生态补偿制度框架；技术应用篇以中山市为例，在借鉴区域层面生态补偿实践经验和充分评估案例地区生态补偿现状与需求的基础上，对案例地区生态补偿的范围，核算方法与强度，资金收集、分配与管理，实施补偿等，最终提出了基于行政区域统筹的纵横向结合的中山市生态补偿政策方案。本书注重理论与实践的有效结合，具有较强的参考性和借鉴价值，可供环境科学与工程、生态工程等领域的工程技术人员、科研人员和管理人员参考，也可供高等学校相关专业师生参阅。

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上篇基础理论篇1
第1章绪论2
1.1生态补偿的现实背景与意义2
1.1.1 建立生态补偿机制已成全国共同趋势2
1.1.2生态补偿有利于统筹区域协调发展，落实主体功能区战略区划3
1.1.3生态补偿有利于部分资源环境要素的主动保护3
1.2国内外生态补偿研究动态3
1.2.1国外生态补偿研究3
1.2.2 国内生态补偿研究5
参考文献8
第2章生态补偿的基础理论10
2.1生态服务系统价值理论10
2.1.1生态系统服务概念与内涵10
2.1.2生态系统服务价值11
2.1.3生态系统服务价值与生态补偿11
2.2外部性理论与产权理论12
2.2.1 外部性理论12
2.2.2产权理论13
2.3公共物品理论14
2.4生态资本理论15
2.5区域分工理论16
参考文献17
第3章生态补偿的主客体研究20
3.1基于法学意义上的划分20
3.2基于政府与市场主体的划分21
3.3小结22
参考文献23
第4章生态补偿的标准研究24
4.15种生态补偿标准来源及生态补偿标准模式24
4.1.15种生态补偿标准来源24
4.1.2生态补偿标准的模式26
4.2生态补偿标准方法论28
4.2.1支付意愿法28
4.2.2机会成本法28
4.2.3费用支出法29
4.2.4影子工程法29
4.2.5影子价格法29
4.3生态补偿标准的确定29
参考文献31
第5章生态补偿机制与政策体系一般性理论框架34
5.1指导思想34
5.2基本原则34
5.3补偿范围35
5.4补偿主体与客体36
5.5补偿标准36
5.5.1基于供给成本核定生态补偿标准37
5.5.2基于需求成本核定生态补偿标准38
5.5.3基于生态服务价值核定生态补偿标准38
5.6补偿手段与方式43
5.6.1补偿手段43
5.6.2补偿方式45
参考文献47
第6章基于行政区域统筹的生态补偿资金筹集与分配52
6.1基于行政区域统筹的生态补偿资金筹集模式52
6.1.1耕地生态补偿资金筹集模式52
6.1.2生态公益林生态补偿资金筹集模式53
6.1.3基于区域综合平衡的生态补偿资金筹集模型构建54
6.2生态补偿资金分配研究55
6.2.1资金用途研究55
6.2.2资金分配机制56
参考文献58
第7章生态补偿部门分工研究59
7.1成立生态补偿工作领导小组及相关实施小组59
7.2环保部门总体协调，各有关部门各司其职60
7.3小结61
第8章生态补偿工作评估与督导机制62
8.1生态补偿工作评估机制研究62
8.1.1生态补偿工作评估原则62
8.1.2生态补偿工作评估周期62
8.1.3生态补偿工作评估指标62
8.1.4生态补偿工作评估的内容与标准63
8.1.5生态补偿工作评估的执行64
8.1.6生态补偿的滚动实施65
8.2生态补偿工作督导机制研究65
8.2.1生态补偿工作督导原则65
8.2.2生态补偿工作督导内容66
8.3小结66
参考文献68
下篇技术应用篇69
第9章我国区域层面生态补偿实践及借鉴70
9.1省域层面生态补偿实践经验70
9.1.1福建省流域与水源生态补偿70
9.1.2江苏省太湖流域生态补偿70
9.1.3河北省流域生态补偿71
9.1.4辽宁省出台断面水质超标污染赔偿实践71
9.1.5浙江省多样式的流域生态补偿72
9.1.6河南省沙颍河流域水环境生态补偿72
9.1.7海南省中部山区生态补偿73
9.1.8陕西与甘肃开展我国首例省际生态补偿73
9.1.9山东省海洋生态补偿73
9.1.10福建省武夷山自然保护区生态补偿74
9.2市域层面生态补偿实践经验74
9.2.1昆明市实施滇池污染物提取生态补偿74
9.2.2广州市湿地生态补偿74
9.2.3鄂尔多斯市伊金霍洛旗矿区生态补偿75
9.2.4东莞市基本农田和生态公益林生态补偿76
9.2.5深圳市大鹏半岛生态补偿76
9.3现有生态补偿经验对中山市的借鉴意义77
9.3.1建立健全中山市生态补偿的规章制度77
9.3.2充分发挥政府和市场的互补作用77
9.3.3科学合理地确定中山市生态补偿标准78
9.3.4搭建中山市各功能区生态补偿的平台79
9.3.5创新中山市生态补偿的组织管理体制80
9.3.6保障生态补偿的公众参与权80
9.3.7建立生态补偿实施情况的评价制度81
参考文献82
第10章中山市生态补偿经验评估83
10.1中山市区域背景与特征83
10.1.1自然条件概况83
10.1.2社会经济概况87
10.2中山市生态公益林生态补偿90
10.2.1做法90
10.2.2改进需求94
10.3中山市基本农田生态补偿94
10.3.1做法94
10.3.2改进需求96
10.4中山市水库移民补偿97
10.4.1做法97
10.4.2改进需求98
10.5中山市生活垃圾综合处置设施环境补偿98
10.5.1做法98
10.5.2改进需求98
10.6中山市海洋渔业相关补偿99
10.6.1休渔期渔民补助99
10.6.2海洋工程补偿资金99
10.7中山市其他生态补偿概况99
10.8中山市生态补偿政策需求分析100
第11章中山市生态补偿范围研究101
11.1中山市重要生态功能区101
11.1.1生态发展区101
11.1.2禁止开发区103
11.2中山市生态补偿责任主体界定104
11.2.1中山市生态补偿责任关系与补偿范围104
11.2.2中山市生态补偿对象106
参考文献108
第12章中山市生态补偿核算方法与补偿强度研究109
12.1中山市现有生态补偿核算方法及其合理性分析109
12.1.1中山市生态公益林生态补偿核算方法109
12.1.2中山市基本农田生态补偿核算方法110
12.1.3现有生态补偿核算方法合理性分析110
12.2基于生态补偿意愿调查的补偿标准研究113
12.2.1调查目的113
12.2.2问卷意愿调查开展情况113
12.2.3调查内容113
12.2.4镇区问卷调查结果与分析118
12.2.5公众意愿调查结果与分析122
12.2.6基于支付意愿的生态补偿标准研究128
12.3基于重要生态功能区发展机会损失的补偿标准研究132
12.4基于重要生态功能区生态服务功能价值测算的补偿标准研究135
12.4.1城市生态系统服务功能价值测算方法135
12.4.2中山市生态系统服务功能价值测算136
12.4.3中山市重要生态功能区生态服务功能价值测算140
12.4.4基于生态服务功能价值测算的生态补偿标准研究145
12.5中山市现行生态补偿标准调整148
12.5.1耕地生态补偿标准调整148
12.5.2生态公益林生态补偿标准调整149
参考文献151
第13章中山市生态补偿资金收集、分配与管理研究152
13.1中山市现有生态补偿收集、分配与管理情况152
13.1.1生态公益林生态补偿资金制度现状152
13.1.2基本农田生态补偿资金机制现状155
13.1.3现有生态补偿资金机制存在问题分析156
13.2中山市生态补偿资金收集制度研究157
13.2.1建立生态补偿专项资金可行性研究157
13.2.2建立生态补偿基金的可行性研究161
13.2.3小结161
13.3“市财政主导、镇区财政支持”的生态补偿资金筹集模式研究161
13.3.1耕地生态补偿资金筹集情景模式161
13.3.2生态公益林生态补偿资金筹集情景模式165
13.3.3饮用水源保护生态补偿资金筹集168
13.3.4基于区域综合平衡的生态补偿资金筹集模式174
13.3.5资金筹集模式建议与2015～2017年情景模拟177
13.4中山市生态补偿资金分配研究182
13.4.1基本农田生态补偿资金分配模拟182
13.4.2生态公益林生态补偿资金分配模拟182
13.4.3镇区综合生态补偿资金分配模拟183
13.4.4饮用水源保护生态补偿分配184
13.5中山市生态补偿资金监管研究184
第14章中山市生态补偿工作实施步骤186
14.1中山市生态补偿工作基础分析186
14.1.1制度基础186
14.1.2财政基础186
14.2中山市生态补偿实施步骤研究187
14.2.1构建统筹型生态补偿制度187
14.2.2近期尽快调整现行生态补偿标准187
14.2.3近期抓紧完善生态补偿资金机制187
14.2.4中期启动饮用水源保护和全市重要集中式环保设施生态补偿188
14.2.5中远期在实践中持续完善生态补偿制度188
第15章中山市生态补偿工作方案189
15.1进一步完善生态补偿机制的重要意义189
15.2基本原则189
15.3补偿对象189
15.4补偿标准190
15.4.1近期190
15.4.2中远期190
15.5补偿资金的筹集与分配190
15.5.1近期190
15.5.2中远期191
15.6保障措施191
15.6.1组织保障191
15.6.2制度保障192
15.6.3资金保障192
15.6.4动态机制保障192
15.6.5绩效考核192