财政工程理论与绩效预算创新

经济发展方式转变、产业结构优化升级和新兴产业的兴起促使财政预算改革和财政管理模式转变，为将工程方法引入绩效预算理论提供了有利契机。可以说，经济主体内在需求的变化、财政预算理论的发展、现代科学技术的进步共同作用催生财政工程的产生。如何通过财政工程来加大绩效预算创新呢？这就需要准确把握财政工程内涵，运用耗散平衡理论、云计算等理论，创新财政理论方向，构建“云”财政理论，揭示管理复杂特征，创新财政工程与绩效预算理论。财政工程与绩效预算理论研究能够为财政建设提供坚实的思想支持，同时提供解决财政问题的元工具、元方法和元模型，有利于人员利用“工程化”的思想，运用数学方法和模型，以“平台”开发理念为借鉴，开发一系列创新性的财政管理工具、模型，提出科学的解决方案，提高财政预算效率，最终提高财政的运行效率。

许正中，1967年生，河南孟州人。现为国家行政学院经济学教研部教授、博士生导师、学科带头人。新世纪百千万人才工程国家级人选，享受国务院特殊津贴。英国兰卡斯特大学博士后，美国斯坦福大学高级访问学者。国家重大科技专项首席管理专家，世界银行项目咨询专家等。先后主持世界银行、联合国等国际性课题及中央委托课题、国家自然科学基金项目、国家软科学研究计划项目、国家重大公益性项目等20余项，出版著作20余部，在国内外重要刊物上发表学术论文百余篇，提出了社会多元复合转型、社会普遍服务体系、财政工程、多螺旋激励、专业化制衡等重大理论观点。先后参加《预算法》、《义务教育法》等多部法律及重要文件的起草与修改工作，多次向党中央、国务院及有关部委提出政策建议并获采纳。
　　
　　赵新国，1971年生，山东潍坊人。现任财政部预算司处长。毕业于财政部科研所研究生部，经济学博士。多年从事政策研究和预算管理工作，参与预算管理制度改革等重大财税改革方案的起草工作。先后参与国家中长期科技发展规划、国家社科基金、国家软科学以及多项省部级重点课题研究，撰写的论文多次获财政部优秀论文奖。著有《市场经济与中国财政制度变迁》一书，合著《广东南海模式与建立中国式绩效预算》、《中央部门预算编制指南》等，参与全国财政系统干部培训教材编写工作。

第一章 刨设财政管理工程 推动政府治理创新
第一节 揭示财政工程内涵 构建系统理论框架
第二节 发挥财政工程功能 提升社会发展能力
第三节 积极运用财政工程 全面促进社会进步

第二章 融合多方理论思想 创新财政工程理论
第一节 导入耗散平衡理论 创新财政理论方向
第二节 借鉴云计算新理念 构建“云”财政新理论
第三节 揭示管理复杂特征 建立系统理论框架

第三章 建财政工程元横型 奠定现代财致厚基础
第一节 探索政府建模理论 构建财政工程模型
第二节 剖析财政运行机理 构建系统动力模型
第三节 立足利益相关理论 构建合作博弈模型

第四章 开发支出管理工具 科学使用财政资金
第一节 构建风险评估模型 降低财政支出风险
第二节 开发全面评价工具 科学评估支出效率
第三节 构建精细管理模式 促进公共服务均等

第五章 开发税收管理工具 增强财政收入绩效
第一节 优化税收结构模式 提高财政收入水平
第二节 挖掘经济影响因素 建立风险防控机制
第三节 科学预测税收收入 提高财政预算绩效

第六章 开发非税管理工具 规范财政收入管理
第一节 开发非税管理工具 规范非税收入行为
第二节 运用国债管理工具 规避政府信用风险
第三节 明晰融资模式问题 规避地方债务风险

第七章 科学建设财政工程 助推产业优化升级
第一节 运用财政工程工具 把握产业升级内涵
第二节 依托财政工程平台 探索产业升级路径
第三节 运用财政工程原理 构建产业升级模型

第八章 推进财致工程建设 创新政府治理模式
第一节 运用财政工程理论 明晰政府治理内涵
第二节 构建政府行为框架 评估政府治理绩效
第三节 积极建设财政工程 推进政府治理创新
参考文献
后记