制度变革与国家转型

　　1946年政治协商会议是近代中国国家转型史上的重要节点。于秋兰编著的这本《制度变革与国家转型（1946年政治协商会议研究）》回顾和梳理了近代以来国家转型的探索与实践，以制度变革与社会革命这两大路径选择为视角，对政协会议的发生与发展进行了研究。政协会议以政党协商、和平转型为原则，讨论了宪法、政府、国（民大）会、军队等构建现代国家的基本问题，在制度创设方面体现了极高水准。当时情况下，政协会议本可以成为中国的“制宪会议”，但最终由于国民党的反复及时局变化而不了了之。它的失败说明，在多元政治结构没有形成、变革方案没有经过充分博弈之前，制度变革推动国家转型很难成功。同时它也深刻影响了以后的政治进程，从《中华民国宪法》到1949年新政协，国家构建只有遵循它的精神才是合法的，是符合人民意愿的。

　　于秋兰，女，山东青岛人，中国浦东干部学院培训部教师，法学博士，复旦大学国际关系与公共事务学院政治学理论专业毕业，研究方向为政党理论与近代中国政治，曾在《探索与争鸣》等核心刊物上发表论文十余篇。

一、研究对象：1946年政治协商会议二、历史视野下的政协会议三、研究框架与研究方法第一章国家转型与制度变革第一节概念一、何谓国家转型二、国家转型的启动三、国家转型的路径四、近代中国国家转型的几个研究视角第二节转型危机与国家转型的早期探索一、王朝国家：中国传统政治二、转型危机：紧迫性与复杂性三、晚清五十年的制度变革四、民国早期的革命与变革本章小结第二章国共两党国家转型的理论与实践第一节政党与国家转型一、政党：主导国家转型的重心二、民国早期的政党生态三、党治国家：孙中山的理论四、无产阶级专政与国家转型第二节国民党的实践：党国？军国？一、党国早期(19241928)的政治制度二、南京国民政府：党国到军国第三节延安道路：共产党的转型实践一、苏维埃时代：1924—1934二、“延安道路”：共产党的“党国”本章小结第三章前奏：第三方力量与宪政逻辑的回归第一节国民党的困境一、以党治国的主体：“主义治国”还是“党员治国”二、党治的阶级基础：国民党代表谁的利益三、国民党：以苏俄建党模式改组的政党第二节宪政民主与制度变革：第三方力量的国家想象一、第三方力量的形成二、抗战时期第一次宪政运动三、民主政团同盟成立与第三方力量的政治主张四、美国的影响与战时第二次宪政运动第三节“联合政府”口号的三方解读一、“联合政府”口号的提出二、国民党：还政于民而非还政于党三、共产党：新民主主义视野下的党派联合四、第三方力量：现实与理想本章小结第四章政协会议的发起：政治角力的平衡第一节背景与政协会议的雏形一、政协会议召开的三大背景：历史、主体和文化二、联合政府与党派会议：中共的关键词第二节国共两党的政治博弈一、赫尔利调处下的国共两党二、短暂的共识：政治咨询会议三、国共各自部署第二套方案第三节重庆谈判：确定召开政协会议一、中苏条约的政治意义二、重庆谈判：国共重回协商轨道第四节马歇尔使华与政协召开前的政治生态一、杜鲁门声明：美国的中国转型方案二、后重庆谈判时期的国共两党与第三方力量三、政协会议召开前的政治生态——以国民党为重点本章小结第五章政协会议的召开：制度变革推动国家转型第一节政协会议的性质：制宪会议一、人选：多元政治力量的表现二、议题：构建国家的基本内容三、政协会议是什么第二节协商与博弈：政协会议的过程一、政府改组：一党训政到多党联合二、施政纲领：专政向民主的过渡三、军队问题：军党分离与军政分离四、国民大会：旧代表与新格局五、宪法草案：总统制到内阁制本章小结第六章政协决议的落空：重回武力逻辑第一节政协会议对国家转型的制度设计一、协议体现的制度目标二、协议达成的转型程序三、政协会议后的社会评价第二节“和平民主新阶段”的稍纵即逝一、国民党的反弹：六届二中全会二、短暂的“和平民主新阶段”三、政协决议流产第三节政协会议失败的原因一、统治集团与既得利益二、政治结构：两极而非多元三、零和博弈的政治文化四、外力与内在的紧张本章小结结论：1946年政治协商会议的政治意义参考文献