法治政府的构建：理论与运作

　　法治政府建设遵循着自身的规律性，首要的是对政府职能的变革，即要重新审视政府该管什么和该怎样去管，要求对政府职能法定化和对政府职能偏失的纠正。政府职能设定历来争议较大，但由“万能政府”向“有限政府”转变已成定论，问题的关键在“有限”的内容配置以及职能实现的方式，《法治政府的构建：理论与运作》讨论了政府职能的法治化，目前政府职能存在的突出问题，对政府职能转变和创新提出了设想。法治政府建设要求公务员在观念和行为上做出回应，在观念上要求树立依法行政理念，以德行政，在行为上强调依法执法，廉洁高效。法治政府建设必须提高公务员的法律意识，强化依法行政理念和能力，《法治政府的构建：理论与运作》着眼于法律意识与行政选择，对法律意识与行政选择的相关性进行追问，力图揭示违法行政的内在的深层根源。基于此《法治政府的构建：理论与运作》从公务员应具备的法律意识、依法行政观念的培育、法治氛围的形成等方面对公务员依法行政观念进行了分析。对作为依法行政重要补充的以德行政进行了探讨，分析了依法行政的困境，论证了以德行政作为依法行政必要补充的必要性和可行性，指出依法行政与以德行政相辅相成，互为依托，缺一不可。

暂缺《法治政府的构建：理论与运作》作者简介

一、法治精义：分歧与合致
二、法治政府：时间与空间之维
三、法治政府的本体追问与价值取向
四、良法之治：法治政府的基点
五、法治政府的人本理念及其实现
六、法治政府的民主形态及其功能分析
第二章 嬗变与创新：法治政府语境中的政府职能
一、政府职能及其法定化
二、突出的问题：“错位”、“越位”、“缺位”现象
三、出路：政府职能转变与创新
第三章 法律意识与行政选择：公务员依法行政观念分析
一、公务员的法律意识：基于依法行政
二、公务员必需的法律意识
三、公务员依法行政观念的培育
第四章 以德行政：依法行政的必要补充
一、依法行政困境的多维分析
二、以德行政何以成为依法行政的必要补充
三、扬弃与整合：现代行政之构建
第五章 目标定位与制度设计：行政执法及其现实路径
一、法治政府中行政执法的目标定位
二、行政执法目标的实现路径
三、行政执法责任制：现实的制度安排与争议
第六章 去利益化：依法行政的效能基础
一、行政权力与利益因素的关联
二、去利益化及其行政腐败控制功能
三、行政权力与行政主体利益彻底脱钩
第七章 路径选择：如何实现法治政府
一、法治政府与政治文明的契合
二、法治政府建设的动力之源
……
第八章 法治政府测评指标体系的设计与操作实务