政府信用理论与法制保障要论

　　“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”。作为“第一信用”的政府信用，其乃社会信用体系的基石、核心及先导，也是法治政府的必然要求——政府信用法制建设意义重大。《政府信用理论与法制保障要论》采取要论体例，突出于综述性的集要研究特点，以构建中国特色的政府信用法制保障体系为目标，从政府信用的述要入手，在对其作全方位法理解析并揭示富蕴其中的法理基础及其在法治国家建设中之价值功能基础上，通过对政府失信表现与成因的深入分析，辅以政府信用法制的域外考察，以及比较法视阈下对我国的重要启示，着力于法律规制层面，提出我国政府信用法制建设的基本构想，进而提出专门立法建议并最后给出《政府信用管理条例》草案建议稿——这也是《政府信用理论与法制保障要论》一大亮点与价值所在。目前，国内关于政府信用法制保障方面的专著尚付阙如。于新循编著的《政府信用理论与法制保障要论》一书，是本人所主持教育部人文社会科学研究项目“我国政府信用法制基础及立法对策研究”研究成果的集成。《政府信用理论与法制保障要论》可为各类学术机构、政府部门、立法及司法机关等开展学术研究、完善行政管理以及立法司法等工作提供有益参考与借鉴。

　　于新循，男，1966年生，四川省蓬，安县人，四川师范大学法学院教授，硕士生导师及民商法学硕士点负责人，四川师范大学学术委员会委员及法学院学术委员会主任，成都市政协委员，农工民主党四川省委法制委副主任，“法治成都”特邀研究员，成都市及绵阳市仲裁委仲裁员。1996～2009年在重庆工商大学法学院任教，曾获“重庆市高校优秀中青年骨干教师”、“重庆市高等学校优秀中青年骨干教师资助计划人选”等学术称号及专项资助，2009年9月调入四川师范大学法学院工作。主要从事民商法学、经济法学、社会法学以及宪政与私权保护研究，近些年集中-于养老服务、社会组织、社会信用体系特别是政府信用等领域的法制建设研究。在人民法院出版社出版《现代商人法纵论一基本理论体系的探寻5构建》等学术专著5部，发表“论商法之商主体强化原则”、“我国养老服务法制建构中的几个基本问题”、“从自律走向他律：我国政府信用的法制化探径”等学术论文53篇。主持、主研各级课题25项，其中主持教育部项目、司法部项目、重庆市教委重点项目、四川省教育厅重点项目等课题15项。另外，曾参与《重庆市科学技术普及条例》、《重庆市政府信用管理办法》等多部地方立法的研究起草工作。

内容简介
第一章 研究问题的切入与引出
第一节 政府信用的自古关注
第二节 政府信用的基本认知与现实洞察
第三节 政府信用建设的大势应对
第四节 研究状况的国内外扫视
第二章 政府信用的概念厘定
第一节 政府信用的内涵揭示与概念给出
第二节 政府信用与政府诚信的概念判别
第三章 政府信用的基本依托
第一节 政府信用的理论本源：中国古代诚信理论、西方社会契约论及人民主权原则
第二节 政府信用的理论与制度支点：行政诚信原则
第四章 政府信用的价值功能
第一节 政府信用：维系社会信用体系的基石、核心及先导
第二节 政府信用：维系政府自律与他律博弈的客观需要
第三节 政府信用：维系政存合法}生及其正当性的基础要求
第四节 政府信用：维系法治政府建设_的必然诉求
第五节 政府信用：维系柔性行政方式的关键制约
第五章 我国政府失信的集中表现与成因分析
第一节 政府失信的基本状况
第二节 政府失信的集中表现
第三节 政府失信的成因分析
第六章 域外政府信用法律制度介要及对我国启示
第一节 西方国家政府信用制度概说
第二节 美国政府信用制度选要
第三节 对我国的几点启示
第七章 政府信用建设的法制应对——制定专门性法规《政府信用管理条例》 
第一节 政府信用立法的必要性
第二节 政府信用立法的可行性
第三节 政府信用立法要求遵循的基本原则
第四节 政府信用立法应形成的基本运行机制
第八章 《政府信用管理条例》的几个基本问题及草案建议稿
第一节 《政府信用管理条例》的四个基本问题
第二节 《政府信用管理条例》草案建议稿
后记