行政执法是将行政立法确立的价值目标和试图建立的社会秩序由静态变为现实的重要手段。行政执法必然涉及对行政违法行为的处罚。行政违法到一定程度就演化为扰乱社会经济秩序的犯罪。行政执法过程中必然遇到违法与犯罪的界定，进而涉及到及时准确地将危害社会秩序、需要给予刑事处罚的涉案人员移送司法机关立案查处。怎样准确认定行政执法中的违法行为与犯罪行为是行政执法中必然要解决的问题。只有准确认定行政违法与犯罪的界限，才能正确运用行政处罚手段，对违法行为进行必要的惩治，达到规范行政执法相对人行为，促使社会良性运转，经济繁荣的目的。如果不分行政违法与刑事犯罪的界限，将触犯刑律的犯罪当做违法行为对待，不仅使真正的犯罪者逃避刑事制裁，也会使实施违反行政、经济等法规的人员对行政制裁产生抵制的心态，降低行政处罚在规范社会秩序、惩治一般违法行为中的效用。故行．政执法人员应当明确执法中可能遇到的违法行为与相关犯罪的界限，及时对真正实施违法行为的人员给予行政制裁，将触犯刑律构成犯罪的及时向有关司法机关移送。为帮助工商、税务、海关、文化管理、环境保护等部门在行政执法过程中准确认定有关犯罪，根据调查研究了解的情况，本书将行政执法机关在行政执．法中可能遇到的犯罪按照行政执法机关的性质，分别加以阐述；对某一执法机关执法中可能遇到的多种犯罪归纳在一起进行阐释，并将认定犯罪涉及的法律法规附在该种犯罪之后，以便执法实践中准确区分一般违法行为与犯罪的界限；每种犯罪的阐述包括犯罪的构成特征、该种犯罪与一般违法行为以及其他相关犯罪的界限等，以方便执法者在行政执法中使用。本书的写作着眼于执法实践，立足于刑法基本理论，力求为工商、海关、税务、环保、文化管理等行政执法部门在行政执法中，认定违法行为与刑事犯罪提供指南，同时，从刑法基本原理上阐述有关犯罪的基本构成特征，以及罪与非罪、此罪与彼罪的界限，力求对刑法分则有关罪名的研究及教学有所裨益。

党的十六大明确指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”查办违纪违法案件是《中国共产党党章》和《中华人民共和国行政监察法》赋予纪检监察机关的重要职责。中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志深刻指出：“查处违反党纪政纪的案件是纪检监察机关的法定职责，必须严格履行，有案不查就是失职。”查办案件是一场始终贯穿着腐败与反腐败、调查与反调查的尖锐复杂的斗争。在过去的几年里，中南地区各级纪检监察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻从严治党的方针，查处了一批在全国或在本地区有影响的重要案件，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。在办案中，他们以对党、对人民高度负责的态度，坚韧不拔，锲而不舍，以无畏的勇气和高度的智慧，克服了各种阻力和困难，使一批腐败分子受到了党纪政纪和法律的惩处。同时，他们以与时俱进的精神，不断总结经验、摸索规律，不断开拓办案工作的新思路。本书选集了中央纪委领导同志、中央纪委八室以及中南地区纪检监察机关在郑州会议、长沙会议、宜昌会议、全国案件研讨会和各省案件研讨会上的重要讲话和典型发言，以及一些同志对办案工作的研究与探讨，是中南地区纪检监察机关查办案件成果与智慧的结晶。书中有领导同志从全局角度对纪检监察工作特别是案件检查工作的研究，有对新形势下提高办案水平和能力的理论思考，有针对涉外案件、企业改制、整顿市场秩序以及乡镇办案的经验总结，有一线办案同志谈大案要案突破的体会等等，本书可作为从事纪检监察工作特别是案件查办工作的同志在工作中的参考。由于时间仓促，水平有限，本书在编辑过程中难免有不足之处，敬请读者批评指正。

《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年12月25日通过，现予公布，自2000年7月1日起施行。

为了准确地理解和适用刑法，使某些原则性规定的刑法条文及其中的模糊情节更具可操作性，刑法司法解释也就应运而生了。刑法司法解释的出台与准确适用，对于弥补立法不足，解决执法不统一的状况等方面起着至关重要的作用。近年来，本书作者对刑法司法解释执着地进行了系统的比较研究，发现其中确有许多问题值得大家关注：这里面既有新司法解释废止或部分废止旧司法解释的问题，又有刑法修正案及立法解释使某个司法解释或其中的某些条文失效的问题；既有司法解释之间相互冲突、不协调的问题，又有司法解释规定不尽合理的问题；既有规定有歧义的问题，又有规定模糊、需要更具体化的问题。上述问题的存在同时还会引发更多的其他问题。所有这些会让我们在具体适用时稍不留神就会出现偏差。因而，对刑法司法解释进行解读与适用研究，是一件很有现实意义的工作。笔者将研究成果形成文字，希冀在推进严格执法、准确执法方面尽自己的微薄之力。本书具有如下的特点：一、全面。本书对1997年3月刑法修订以来至2003年9月的所有实体法的司法解释都予以收录，并对其中认为有必要予以解读的，进行了独具特色的解读。对解读的司法解释，注意保持内容的完整性，这样，读者在阅读解读内容时，也同时知道司法解释是怎样规定的。而对没有解读的部分，本书以附录形式出现。这样“全面”收录的目的，就是为了便于读者查阅与适用。二、准确。本书对司法解释的解读参阅了大量的理论著作，参考了“两高”有关人员对司法解释所作出的“理解与适用”，同时，参用了大量的相关案例。应该说，解读是在极力地追求准确。当然，追求目标是否达到，应由读者评说。三、理论与实践紧密结合。本书的解读不是纯理论性的，也不同于“两高”有关人员对司法解释所作出的“理解与适用”，而是结合具体案例进一步阐释，尤其是对司法解释中的模糊情节进行了具体阐释，使读者对司法解释条文的理解不局限在感性认识上，而是得到升华，上升到理性认识。四、“与时俱进”。本书的解读不是“就事论事”，而是在全面了解、研究司法解释、刑法修正案以及立法解释的基础上进行的。对失效的或被废止的条文解读时不再对条文的含义进行阐述，而是指出已被刑法修正案、某一立法解释或新的司法解释所替代，今后的适用应以新的规定为准；对作者看来，规定明显不合理的地方，则大胆阐述自己的不同见解。整本书体现了作者是用发展的眼光来进行纵向与横向的比较研究，应该说，本书也体现了作者紧跟时代，与时俱进的严谨的治学态度。本书在体例上采取先“总则”后“分则”顺序排列。对“分则”部分，是按照各类罪的顺序进行排列的，有些司法解释涉及到两个或两个以上类罪，编排时以“主罪”所属类罪排列。每章的排列顺序一般是按照司法解释出台时间的先后为参照。为便于查阅，将关于某一刑法适用问题的多个司法解释尽量排列在一起。由于作者水平有限，解读中疏漏不当之处在所难免，请读者批评指正。作者谨识2003年10月于长沙

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本书是一本办案参考书本，内容涉及影视作品委托创作合同的质量标准、影视剧本委托创作合同纠纷若干问题的探讨、影视作品中导演身份的认定、略论影视创作生产的行业惯例与规范、论影视作品的解释、关于影视作品的损害赔偿问题、美国电影的版权保护等。

一、由于我国各种渊源的法律数量大，立改废比较频繁；同时，不同类型的案件也越来越多，为了方便司法人员、行政执法人员、律师和其他公民，我们对办理某一类型的案件所涉及的各种法律文件进行整理，编辑了本丛书。二、本套丛书首批计划推出办理劳动争议、道路交通事故、医疗事故、房屋拆迁、企业破产、婚姻继承抚养。房地产开发经营、商品房买卖约50种民事、经济、行政。刑事案件的法律依据。三、本套丛书在体例上，根据办理不同类型的案件的特点，或根据相关领域主干法的章节次序，对相关的、现行有效的各种法律文件进行编辑，部分书后收入了有关的法律文书格式或示范文本，以求方便、实用。四、今后，我们将根据实践的要求和读者的需求，不断推出新品种，更好地服务于读者；同时，也会结合立法的最新成果和案件类型的新特点，及时对丛书的内容进行调整。五、本丛书在编辑的过程中得到最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办公室和其他中央机关有关同志的支持和帮助，在此谨表谢意。

全国如火如荼开展着的司法改革是回应当今时代要求的伟大社会变革运动。在此背景下，深入研析中国司法改革相关问题无疑具有十分重要的理论价值和现实意义。全书共分七章，其中前五章是对司法改革基本理论问题的分析，后两章则侧重于研究司法改革中的具体问题：第一章是司法改革概述；二章是司法改革的背景分析与历程回顾；第三章是司法的基本理念与基本原则；第四章是司法改革的路径选择与目标图景；第五章是司法改革的总体评析与前瞻；第六章是司法程序改革；第七章是法律教育改革。作者用思辨和比较的方法对司法改革问题进行了全面的评述，可谓司改的必读手册之一。

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司法公正与效率主题及