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法治国家建设包括立法和施法两个基本环节。一直以来，立法是中国法治建设的中心任务，且取得了举世瞩目的成就。当下中国法治建设面临的突出问题是有法律而无法治，即法律完善但实施不力。法律的生命在于实施，而法律实施的最后一道防线是司法。我国法治建设的重心应由立法向司法转变，通过完善司法判例制度来提高我国的法治水平。司法判例制度是一个国家或地区中涉及司法判例的选编、发布、内容、效力、引用、推翻之规制的总和。从司法判例制度的发展沿革看，在一定程度上依赖司法判例来传承法律或者填补法律的空缺是人类社会的自然选择。可以推断，在任何国家的历史上都存在司法判例，或者说都有一定形式的司法判例制度。现代司法判例制度承担着统一法律适用，规范法官自由裁量权的职能，是实现司法公正有力保证。从某种意义上讲，依赖司法判例来弥补立法在司法层面的不足是人类社会走向法治的必由之路。英美法系国家的法律体系以判例法为基础，判例法是基本的法律渊源，其所走的是从判例法到判例法与制定法相结合的道路。而大陆法系国家以制定法为基础，判例依附于制定法，同时又是对制定法不可或缺的补充，其所走的是从制定法到制定法与判例法相结合的道路。当前．两大法系的发展趋势不断融合，在一定程度上实现了制定法与判例制度的平衡。这种发展轨迹反映了人类社会法治发展的一般规律，因而值得我国在完善司法判例制度时借鉴。中国古代虽是一个典章制度主导下的传统社会，但从功能主义的角度分析，也存在判例功能的法律形态。判例依附于法典，经历了萌芽、发展、成熟、消融的演变轨迹。传统中国判例是在立法技术落后、成文法不发达的社会形势下出现的，具有法律规则的创设与规则效力的强化两大功能。古代判例在适用过程中出现了无制约、违背成文法、数量过多等问题。今天，应当明确判例是法律重要补充的法律定位，并从判例的遴选、审定、发布、汇编等方面予以完善。通说认为，我国民商事指导性案例具有事实上的拘束效力，具体表现为撤判风险的威胁、法官背离时论证责任的增加和公众监督力度的增强。民商事指导性案例具有促进法律解释不断完善，保障法律漏洞填补正确实施，实现不确定性概念的价值补充，指引利益衡量正确适用的价值。在民商事指导性案例的遴选上，应当加强公众参与，建立相应的异议或制约制度。最高人民法院在发布案例时要多听取地方各级裁判机关的意见和诉求，并完善编写体例。在适用方面，可以从效力内容、效力实质、效力来源、效力范围和效力类型五个角度理解和把握指导性案例的“参照”，并从硬约束和软约束方面规范法官的自由裁量。同时，还应当建立背离报告制度，规制法官对判例的规避。我国的刑事案例是指公安机关、检察机关和法院办理刑事案件时参考或参照使用的已完成特定刑事诉讼程序的相关案件。其中，刑事案例中具备效力的指导性案例具有事实拘束力。刑事案例的适用原则包括罪刑法定原则、参考或参照适用原则、直接适用原则、混合适用原则、效力顺序适用原则以及非裁判依据援用原则。就刑事案例的适用技术而言，需要运用刑事案例识别技术和刑事案例规避技术。中国指导性案例的颁布标志着具有中国特色的司法判例制度已初步建立。但是，也暴露出一些问题，需要进一步完善。具体缺陷表现为：最高人民法院发布的指导性案例的数量太少，很难满足司法实践中对于判例制度的需求；指导性案例虽然是最高人民法院精选后发布的，但并不都是最高人民法院自己审理的，不符合司法判例的生成规律；指导性案例的效力定位不够明确。在制度完善上，应当明确案例的遴选标准，简化案例的发布程序，界定案例的效力。

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党的报告郑重提出“提高全民族法治素养”。青少年是祖国的未来和希望，要提高全民族法治素养，必须从青少年抓起。2018年，全国检察机关在落实国家机关普法责任制过程中，通过开展“送法进校园”等活动，有效推进青少年学生法治教育的深入开展。其中，检察官担任法治副校长成为检察机关普法宣传工作的一大特色品牌机制。如今，越来越多的检察官活跃在校园里，成为青少年健康成长的法治引路人、贴心人和好伙伴。《大检察官法治课》即是各省检察长担任法治副校长时的讲课稿，内容涉及法律、法治是什么，法律对未成年人的特殊保护、生活在社会主义的法治国家，未成年人应该怎样做等多个方面，检察长们通过引经据典、以案释法，一层一层地剖析法律、一步一步引导学生走进法律，从而在同学们的心中播下了法治的种子、努力做社会主义法治的崇尚者遵守者捍卫者、成为担当中华民族伟大复兴重任的时代新人，是一部高质量的普法教材。

《民事执行检察监督法律适用一本通（修订版）》共分为三编：一编民事执行程序，以民事诉讼法执行编法律条文为丰线，按照民事执行活动流程，将相关法律规定、司法解释融合到每一个执行环节之中，化零散为系统，便于执行法规的查找。第二编保仝与先予执行，司法实践中该项工作主要由人民法院执行机构负责实施，所采取措施基本参照民事执行的相关规定，因此亦属于民事执行检察监督范畴。第三编民事执行检察监督，基于检察丁作实际需求，本编主要收录了民事执行违法以及人民法院内部监督、人民检察院检察监督的相关法律规定、司法解释，以服务于检察临督工作。《民事执行检察监督法律适用一本通（修订版）》不仅适合民事行政检察官办案参考，也可以作为执行法官、律师有益的办案工具，同时还便于案件当事人了解人民法院民事执行、人民检察院民事执行检察监督工作。

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