政府转型中公民参与的构建及内在法理基础

　　《黑龙江大学法学文丛：政府转型中公民参与的构建及内在法理基础》研究的目的是想通过对公民参与在各个领域中的表现形式进行总结分析，结合我国的公民社会理论，对我国的公民参一与现状及未来发展趋势进行分析，争取对我国的公民参与制度进行完善，并提出一些自我建议尤其是实证研究中社区治理和网络民主部分，正是未来公民参一与的重点开展领域。我国政府转型中公民参与具有重要作用和功能，公民参与的制度性完善，一可以指导我国公民参与在法律化、制度化轨道上前进，有利于更好地在具体行政事务管理中实现政府和公民的平等地位。

　　杨振宏，男，1977年1月生，黑龙江省绥化人，汉族，黑龙江大学法学院副教授，宪法行政法博士，黑龙江大学民商法学研究中心成员。主要研究方向：民商法、行政法方向。

绪论第一章 公民参与比较分析——对西方政府转型理论及发展历程的考察第一节 新公共管理一、新公共管理概述二、新公共管理的优劣势分析三、新公共管理带给我们的启示第二节 新公共服务一、新公共服务理论的产生背景二、新公共服务理论的主要内容三、新公共服务理论对新公共管理理论的创新第三节 治理——善治理论的兴起一、治理理论的发展背景二、治理的含义三、治理理论的主要内容四、善治第四节 西方政府转型中公民参与演变历程研究一、西方政府转型中公民参与演变历程的综述二、新公共管理提起公民参与的开端三、新公共服务使公民参s得到重视四、治理善治理论是公民参与的全面应用五、后现代理论对公民参与的理论分析六、西方政府转型理论对现代行政法提出挑战第二章 公民参与的必要性——基于全球风险社会的背景分析第一节 风险的高度危害性为公民参与提供了现实基础一、风险社会理论产生的背景二、风险、风险社会的概念三、风险对现实社会产生巨大影响四、风险社会在法律层面的表现第二节 贝克的第二现代化理论提倡反思一、第一现代化简介二、第二现代化即反思性现代化简介三、第一现代和第二现代比较四、风险社会的反思性现代化与后现代的区别第三节 公民参与风险决策的法律制度构建一、公民和政府应该具备相应的风险意识二、从政府和专家封闭的决策体系向政府和公民共同参与的开放风险决策体系转变三、公民参与风险决策机制的制度化法律化分析l四、风险决策的制度设想第三章 公民参与的基础——公民社会第一节 公民社会理论简介一、公民社会的概念分析二、西方公民社会理论概述第二节 公民社会与公民参与一、西方公民社会理论中国化探讨二、公民社会与国家的关系三、我国公民社会与公民参与的关系研究四、我国公民社会在推进公民参与过程中的举措第三节 哈贝马斯为公民社会交往参与提供了理论支持一、公共领域理论概述二、哈贝马斯的交往行动理论对现代社会危机的研究三、哈贝马斯理论对公民参与的必要性分析四、哈贝马斯提出的协商式民主制度——双轨制协商式民主五、哈贝马斯理论的反思第四章 公民参与机制研究第一节 公民参与法律制度概述一、公民参与的内在法理基础二、公民参与对政府转型的作用三、我国公民参与发展现状和未来发展趋势l第二节 我国公民参与法律机制的困境与出路一、公民参与法律机制的困境——公民政治文化氛围的培养二、我国公民参与法律机制的出路第三节 公民参与型政府未来的发展目标一、官僚制度构建下的政府现状分析二、公民参与型政府的范式转变三、公民参与型政府努力建构公私伙伴关系四、公民参与型政府各成员的角色定位五、公民参与型政府的框架构建第四节 公私伙伴协作关系的建构一、公私伙伴关系概述二、公私部门伙伴关系的理论基础——公民参与三、公私部门伙伴关系建构的原则四、公私部门伙伴关系建构的具体内容第五节 公民参与的重要载体——非政府社会组织一、非政府社会组织的发展背景介绍二、公民社会与自由结社三、非政府社会组织概述四、社会团体的自组织分析五、非政府组织(自组织团体)的法律化困境与出路第五章 公民参与型政府理念下的反思型行政法范式转型第一节 行政法范式的转型概述一、产生背景二、行政范式的转换三、行政法应积极吸收其他学科精华予以变革第二节 反思型行政法的法理分析l一、反思型行政法的理论概述l二、法律反思的可行性分析三、反思理论指导下的反思型行政法第六章 政府转型中公民参与的实例分析第一节 社区治理理论的探讨一、背景分析二、社区治理的理论简介三、公民参与社区治理制度化研究第二节 网络民主参与分析一、互联网对后现代社会管理模式的转变二、网络新传媒概述三、网络与公共领域四、网络发展成为一种全新的民主参与模式五、网络民主的可行性分析六、政府对网络民主模式的构建结论参考文献后记