中国地方财政发展研究报告：地方政府融资平台发展研究（2012）

　　湖北财政与发展研究中心足依托教育部直属“211工程”大学——中南财经政法大学国家重点学科、湖北省有突出成就的创新学科财政学，在中南财经政法大学财税学院财税研究所、中国地方财政研究中心等机构的基础卜组建而成的。2003年湖北省教育厅批准中心为湖北省高等学校人文社会科学重点研究基地。“中心”的宗旨是理论联系实际，围绕地方财政经济和社会发展中的重要问题开展研究，为各级政府决策提供咨询服务。中南财经政法大学副校长、博士生导师杨灿明教授任“中心”主任，中南财经政法大学财税学院院长、博士生导师陈志勇教授任“中心”常务副主任：武汉大学财政金融研究中心主任，博土生导师吴俊培教授任“中心”学术委员会主任。“中心”现有研究人员45人，其中，高级职称38人，中级职称7人，管理人员5人。“中心”设5个研究所，主要研究方向包括：地方预算管理研究、农村税费改革研究、地方财政体制研究、地方税收研究和农村教育财政研究。“中心”主办的学术刊物有年度《中国地方财政发展研究报告》、半年度《财政经济评论》，并不定期刊发《成果要报》，供有关部门决策参考。同时，定期刊发《中心建设简报》，向有关部门通报中心建设取得的成果。“中心”积极组织申报各级各类研究课题。“中心”自成立以来，成功申报国家级课题16项、省部级课题50余项，并承担财政部、教育部重点课题10余项。同时，“中心”还组织了一系列课题对外招标，充分调动社会各界的研究力量集中研究当前的热点、难点问题，产生了一批高质量的研究成果，并取得了良好的社会效应。“中心”各项研究成果多次获得省部级奖励，扩大了“中心”的社会影响。“中心”遵从“依托高校、发挥优势、立足湖北、服务社会”的原则，凭借雄厚的科研实力寻求广泛的社会支持，坚持走“产、学、研”相结合的道路，在服务社会的过程中扩展“中心”的发展空间。

暂缺《中国地方财政发展研究报告：地方政府融资平台发展研究（2012）》作者简介

导论
一、选题背景及意义
二、国内外研究综述
(一)国外研究综述
(二)国内研究综述
(三)文献评论
三、研究内容与研究方法
(一)研究内容
(二)研究方法
四、可能的创新与不足
第一章　地方政府融资平台发展概述
第一节　地方政府融资平台的内涵及特征
一、地方政府融资平台的定义
二、地方政府融资平台的分类
三、地方政府融资平台的职能
四、地方政府融资平台的特征
第二节　地方政府融资平台的发展历程
一、融资平台萌芽阶段(20世纪80年代初—1993年)
二、融资平台起步阶段(1994-1997年)
三、融资平台稳步发展阶段(1998—2008年上半年)
四、融资平台扩张阶段(2008年下半年—2009年)
五、融资平台规范发展阶段(2010年至今)
第三节　地方政府融资平台运行的几种主要模式
一、重庆“八大投”运行模式
二、上海城投运行模式
三、天津城投运行模式
四、几种模式的比较
第二章　地方政府融资平台存在与发展的解释
第一节　地方政府融资平台存在与发展的合理性
一、基于财政分权理论
二、基于财政联邦主义理论
三、基于委托代理理论
四、基于政府间的竞争理论
第二节　地方政府融资平台存在与发展的必要性
一、地方政府融资平台与财政管理体制
二、地方政府融资平台与官员任职体制
三、地方政府融资平台与保持宏观经济稳定增长
四、地方政府融资平台与相关法律对地方政府举债约束的模糊性
五、地方政府融资平台与工业化、城市化的不断推进
第三章　地方政府融资适度规模及其决定因素
第一节　地方政府融资适度规模的理论探讨
一、地方政府融资是否有一个适度规模
二、确定地方政府适度融资规模的意义
三、地方政府融资适度规模研究的理论模型
四、地方政府债务存在一个适度规模
第二节　地方政府融资适度规模的决定因素
一、经济体制
二、财政体制
三、土地财政制度
四、贷款利息
五、人口规模与结构
六、债务管理体制
第三节　地方政府融资适度规模模型的构建与应用
一、非线性目标规划模型的构建
二、非线性目标规划模型的应用：以中部h高新区为例
三、模型的推广
第四章　地方政府融资平台债务风险的一般分析
第一节　地方政府融资平台债务风险的内涵
一、风险的内涵
二、地方政府融资平台债务风险内涵
第二节　地方政府融资平台债务风险的特征及表现
一、地方政府融资平台债务风险的特征
二、地方政府融资平台债务风险的表现
第三节　地方政府融资平台债务风险的影响
一、对企业的影响
二、对财政体系的影响
三、对银行系统的影响
四、对宏观经济的影响
第五章　地方政府融资平台债务风险的实证分析
第一节　我国地方政府融资平台债务风险的总体评估
一、我国地方政府融资平台的规模及结构分析
二、地方政府融资平台债务风险评价指标体系构建
三、我国地方政府融资平台债务风险的总体评估
四、基本结论
第二节　中部h高新区融资平台债务风险评估
一、中部h高新区融资平台发展概况
二、中部h高新区融资平台债务规模
三、中部h高新区融资平台债务结构
四、中部h高新区融资平台发展特点
五、中部h高新区融资平台债务风险评价
第三节　云南省公路建设投资有限公司债务风险分析
一、云南省公路建设投资有限公司债务咸因
二、云南省公路建设投资有限公司债务风险评估
三、云南省政府化解债务风险的措施
第四节　融资平台类上市公司债务风险分析
一、kmv模型
二、融资平台类上市公司概念界定
三、融资平台类上市公司资产负债率的分析
四、kmv模型实证分析
五、研究结论
第五节　对当前地方政府融资平台债务风险形势的判断
第六章　地方政府债务管理的国际经验
第一节　发达国家的地方政府债务管理经验
一、美国地方政府债务管理经验
二、日本地方政府债务管理经验
三、法国地方债务管理经验
四、德国地方政府债务管理经验
五、新西兰地方政府债务管理经验
六、发达国家地方政府债务管理经验综述
第二节　发展中国家的地方债务管理经验
一、俄罗斯地方政府债务管理经验
二、巴西地方政府债务管理经验
三、印度地方政府债务管理经验
四、南非地方政府债务管理经验
五、发展中国家债务管理经验综述
第三节　国外地方债务管理对我国的启示及借鉴
一、我国现行分权财政体制下应赋予地方政府适度举债权
二、完善地方政府债务管理系统
三、建立规范的财政管理体制
第七章　地方政府融资平台规范发展的建议
第一节　正确认识地方政府融资平台的重要作用
第二节　创新体制及制度
一、财政管理体制的创新和变革
二、官员任职制度的创新和变革
第三节　加强地方政府对地方融资平台债务管理
一、实行地方政府债务归口管理与总量控制
二、建立地方政府债务信息披露制度
三、建立地方政府债务风险预警机制
四、形成多元化的地方政府融资渠道
五、建立地方政府投资的科学退出机制
第四节　加强地方政府融资平台自身建设
一、划清地方政府与地方融资平台界线
二、不断充实融资平台资本金
三、建立规范的公司治理结构
四、建立融资平台债务信息披露制度
第五节　规范金融机构运作
一、规范金融机构与地方政府间的关系
二、建立严格的融资平台贷前管理制度
2012年地方财政大事记
参考文献
后记