立法成本效益分析制度研究

　　《立法成本效益分析制度研究》新中国成立以来，特别是改革开放三十年来，我国的法制建设取得了很大成绩，可以说我们已经初步建立起了我国的法律体系。但同时也应看到，它与我国经济和社会发展的要求还是有较大差距的，存在着法律数量增多而质量并不很高，缺乏科学性、稳定性、连续性和可操作性等问题。为了促进和保障经济社会平稳较快发展，今后需要进一步重视科学立法、民主立法，努力提高立法的质量。立法成本效益分析制度，是要求对立法必须按照成本效益原理进行科学分析与论证，在进行充分优化后再确定是否立法和如何立法的制度。它对提高立法质量、降低立法成本、提高立法效益具有重要作用。首先，它是立法、特别是政府立法适应市场经济发展的必然要求，可以有效协调政府基于管理目标而制定的法规规章与其效益最大化两者之间的冲突。其次，将成本效益分析引入立法程序，特别是政府立法程序，可以改变盲目立法、立法泛滥的现象。再次，立法成本效益分析制度是实现科学立法的有效途径，可以更加客观地审视立法的可行性，对法律的立、改、废提供参考依据，使立法决策达到或接近最优水平。最后，成本效益分析的引入可以促进立法朝着民主、透明的方向发展。

　　刘少军，1963年12月生，金融学学士、硕士，法学博士，1994年破格晋升为副教授，1999年晋升为教授。现任中国政法大学教授，博士生导师，财税金融法研究所所长，金融法研究中心主任。中国法学会银行法学研究会副会长。主要著作：《法边际均衡论》、《货币财产（权）论》、《经济本体法论》、《金融经济法纲要》、《金融法原理》、《金融法审判裁断标准》、《证券投资学》、《投资管理学》、《宏观价格管理》、《证券理论与实务》等十余部。主编教材：《金融法学》、《金融法概论》、《税法学》、《税法案例教程》、《经济法与统计法》等十余部。主要论文：《法本质边际均衡论》、《论经济法的原则》、《论法程序的本质与经济法程序法》，《虚拟经济法的理论思考》，《财产基本类型与本质属性》、《信用货币财产权理论研究》、《货币区域化的法理思考与裁判标准》、《电子货币性质与发行条件的法律规制》、《委托理财的性质分析与法理思考》、《美国金融危机引起的法律思考》、《中国（预算法）修改的主要关注点》、《投资与通货膨胀的总量研究》、《论证券市场价格的宏观理论模型》、《论法的本质与法学教育的主体性》等六十余篇。

前言
第一章 立法成本效益分析的基本理论
第一节 立法成本效益分析的基本假定
第二节 立法行为的基本理论
第三节 立法成本效益分析的基本理论
第四节 我国立法成本效益分析的必要性
第二章 立法成本效益分析概述
第一节 立法成本概述
第二节 立法效益概述
第三节 立法成本效益分析概述
第三章 立法成本效益分析的主要内容
第一节 立法成本效益分析的内容概述
第二节 立法成本分析的主要内容
第三节 立法效益分析的主要内容
第四节 立法成本效益分析的主要内容
第四章 立法成本效益分析的基本步骤
第一节 基本步骤的前置性问题
第二节 我国的立法成本效益分析
第三节 我国成本效益分析的启动与准备
第四节 我国成本效益分析的实施与方法
第五节 我国成本效益分析的评价与报告
第五章 立法成本效益分析的基本方法
第一节 立法成本效益分析原理
第二节 各国立法成本效益分析方法简介
第三节 成本效益分析的类型
第四节 确定性方案的社会效益分析方法
第五节 确定性方案的经济效益分析方法
第六节 风险性方案的分析方法
第七节 立法方案的调整与优化
第六章 立法成本效益分析的评价结果
第一节 立法成本效益分析评价的原则
第二节 成本效益分析评价的标准
第三节 成本效益分析评价的结果
第七章 国外成本效益分析制度概述
第一节 美国成本效益分析制度
第二节 经合组织（OECD）的成本效益分析制度
第三节 欧盟成本效益分析制度
第四节 加拿大成本效益分析制度
第五节 德国立法成本效益分析制度
第六节 英国当代成本与效益分析概况
附录一 立法成本效益分析实施办法（建议稿）
附录二 典型案例