论宗教自由的法律保障

　　宗教自由是指个人或一定团体所享有的基本人权，并由宪法确认为基本权利加以保障。《论宗教自由的法律保障》主要说明宗教自由法律保障的基本原则、国际标准、主要制度和界限、保护宗教自由的国家义务等问题，并在此基础上提出加强我国宗教自由法律保障的建议。为此，本书对宗教自由法律保障的含义、宗教自由法律保障的历史进程和意义、宗教自由法律保障的基本原则与主要制度、我国宗教自由法律保护的成就和建议等问题进行系统探讨。宗教自由不仅包括内在的宗教信仰自由，而且包括外在的宗教行为自由。从其内在逻辑结构上看，宗教自由包括权利主体、权利客体、权利内容三个要素。宗教自由的主体，不仅包括个人，而且包括宗教团体；宗教自由的客体是宗教，当宗教活动在法律规定范围之内时，就是合法的，受宪法和法律保护；当宗教活动违反法律强制性规定时，就必须受到法律限制并承担相应法律责任。宗教自由的特点有：不受侵犯性和易受侵犯性、无对价性、个人性和群体性、普遍性。宗教自由的法律保障经过曲折历史进程。就世界范围看，各国宪法关于宗教自由的规定有三种类型：宗教自由、信仰自由或信教自由权、宗教信仰自由权。宗教存在有其特定的社会历史依据，宗教是人类一种精神需求。宗教自由法律保障的意义重大，表现在：宗教自由是民主宪政的必然要求；保障宗教自由，有利于提升公民道德和社会整体道德；保障宗教自由，有利于构建和谐社会；保障宗教自由，有利于国际之间友好交往。宗教容易被否定，因此，世界各国都非常重视宗教自由的宪法保障，并形成一系列原则。这些原则主要有宗教自由原则、平等保护原则、国家中立原则、宗教宽容原则等。联合国非常重视宗教自由的保护。《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》、《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧视宣言》等国际人权公约规定宗教自由的平等保护、界限以及国家保障宗教自由的义务等国际标准。此外，其他专门公约也对宗教自由作出规定。近代以来，世界各国都非常重视宗教自由的法律保障，并逐渐形成一系列法律保障的主要制度：一是政教分离制度；二是宗教自由法律保障的限制制度，具体有形式规范上的限制和实质手段上的限制（公共利益理由、比例原则）；三是宗教团体的自治，表现在：宗教团体新成员的补充和教育、维护宗教团体的秩序、宗教团体的经济自主等方面；四是尊重和保障宗教自由是国家的义务，包括国际人权公约关于尊重和保护宗教自由的国家义务、政教分离制度下尊重和保护宗教自由的国家义务。

　　杨合理，法学博士，中共河南省委党校法学教研部副主任、副教授。社会兼职主要有：中国人民大学法律与宗教研究中心研究员、河南省法学会宪法学研究会秘书长、郑州市人大常委会法律咨询委员会成员、郑州市仲裁委员会仲裁员。主要学术成果有：主持、参与国家哲学社会科学课题8项，其中本人主持《目前我国宗教法制建设存在的问题及对策研究》（批准号：OIEZJ001）与《提高党依法管理宗教事务能力研究》（批准号：12BDJ029）（目前在研）2项：主持、参与完成省部级课题6项，其中本人主持3项。主编、副主编法学教材多部。在《政治与法律》、《苏州大学学报（哲学社会科学）》、《探索》、《学习论坛》、《中国民族报》等学术报刊发表《关于建立宪法诉讼制度若下问题的思考》、《全球化语境中宗教法制建设若干问题的思考》、《目前我国宗教自由法律保护中存在的问题及对策思考》、《提高党依法管理宗教事务能力初探》、《宗教在人类社会中的意义与宗教自由》等论文30余篇。

内容摘要
序
导言
一、问题的缘起及研究意义
二、研究现状和存在问题
三、研究方法及基本框架
第一章 宗教自由概述
一、宗教及其在人类社会中的地位
二、宗教自由概念理解
三、宗教自由的逻辑结构
四、宗教自由的特点
第二章 宗教自由的法律化进程
一、宗教自由的历史沿革
二、宗教自由的宪法保障
三、宗教自由宪法保障的意义
第三章 宗教自由法律保障的基本原则
一、宗教自由原则
二、平等保护原则
三、国家中立原则
四、宗教宽容原则
第四章 宗教自由法律保障的主要制度
一、政教分离制度
二、宗教团体自治制度
第五章 国家对宗教自由的适当限制
一、国家限制宗教自由的原则
二、国家限制宗教自由的界限——公共利益
第六章 我国宗教自由的法律保障
一、我国宗教自由法制建设取得的成就
二、进一步完善我国宗教自由法律保障的思考
三、认真对待宗教自由
第七章 我国的宗教法制建设
一、宗教法制概述
二、加强宗教法制建设的必要性
三、目前我国宗教法制建设的成就
四、目前我国宗教法制建设存在的问题及原因分析
五、加强和完善我国宗教法制建设的对策
参考文献
附：党和国家关于宗教信仰自由的重大政策、重要法律及圈际公约
1.关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策
2.中共中央、国务院关于进一步做好宗教工作若干问题的通知
3.《中华人民共和国宪法》（节选）
4.《宗教事务条例》
5.《世界人权宣言》（节选）
6.消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧视宣言
后记