“在世界各地，政府正在成为人们注目的中心。全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何最好地做这些事情。”金融专家路易斯·马尔肯认为：在20世纪80年代，各国的致命弱点是不了解政府在经济中的职能。美国学者约翰逊在《政府到底应该干什么？》一书中也指出：所有政府都干预经济，且有其各自的原因，但问题在于干预到什么程度，目的何在。这个问题一直是20世纪以后政治上的关键。

收集在本文集中的文章，论述也许不算深刻，有的文字表述也不娴熟，但这些文章仍然是有学术价值的。大多数作者都是中国海洋大学的MPA学员，有政府工作的实践经验。他们讨论一些局部的细小的问题，却能自觉、坚定地秉持公共管理的核心理念，把握公共管理发展的大方向；也正是因为着眼于细小的问题，于公共管理的技术发展才有实际的探索、创新价值。有了这样的成绩，我们有理由相信作者们至少不至于违背公共管理的常识去发表“雷人的官话”，做有违公共精神的事情；我们也期待作者们在未来的实际工作中继续保持探索理论、研究问题的热情，以你们的才智和良知为我国公共管理水平的提高做出贡献。

《公共安全危机策论》共分10个章节，主要对公共安全危机作了介绍，具体内容包括公共安全危机的管理体系、公共安全危机应急处置、公共安全危机恢复重建与治理评估、公共安全危机治理的舆论应对等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

《构建中国农村医疗保障体系研究》选取病床资源分布作为衡量医疗资源供给的基本指标，运用泰尔指数分析了中国医疗资源配置的公平性。在中国传统的东部、中部、西部三大地区（以下简称“东部、中部、西部”或“东、中、西部”）中，东部地区以病床为代表的医疗资源分布最为公平，中部地区次之，西部地区病床资源分布最不公平。经过贡献分解发现，全国病床资源总体分布差异主要是由地区内差异带来的，而地区内差异则主要是由东部地区内部各省、市之间的差异所引起，各地区经济发展水平的差异以及各地区财政对医疗卫生支持的差异均加剧了以病床为代表的医疗资源配置不公。

引导农村劳动力有序转移和稳定就业，加强农村实用人才队伍建设，是全面建设小康社会的必然要求，是实现我国工业化、城镇化和农业现代化的重要任务，是全面推进农业农村经济发展和社会主义新农村建设的重大举措。开展新型农业职业开发、培养新型农民，对于提高农村劳动力择业和创业能力、增强农村劳动力就业竞争力、促进农村劳动力转移、有效增加农民收入，都具有十分重要的作用。新型农业职业开发是职业技能开发的新领？，是适应农业农村经济发展、农业技术进步和就业准入制度实施的需要。大力开展新型农业职业开发，培养造就亿万新型农民，将进一步推进农业农村人才队伍建设、强化农业人才支撑，推进现代农业发展和农村经济繁荣，在巩固和发展农业农村经济好形势下，对完成“两个千方百计”、“两个努力确保”目标，全面做好新形势下“三农”工作具有重大意义。

改革开放以来，中国农村劳动力资源的开发和利用既遵循了工业化国家现代化进程中的一般规律，也兼具有中国的特色。《农村劳动力开发与利用》在详细阐述了农村劳动力资源的特征、作用以及对农村劳动力资源的利用的基础上，着重介绍了农村劳动力资源的开发和农业剩余劳动力的转移问题。希望通过《农村劳动力开发与利用》能让读者更好地理解与农村劳动力开发与利用相关的政策。《农村劳动力开发与利用》适合劳动就业服务机构、劳动行政部门、劳动保障部门的从业人员，以及广大的农村基层干部和民众参考使用。

正是基于政府行政服务改革发展的客观需要和理论研究的空白．本课题研究力求从功能论的视角和应用性层面出发．在充分吸收国内外行政服务理论和实践的基础上，分析我国政府的角色与职能，探讨我国政府行政服务体系建设的内在动力、现实要求和具体方略，以试图回答前述一系列亟待解决的问题。同时，本着地方高校为首都服务的宗旨，本书以北京——这一具有典型中国政治特色的城市为样本，具体分析不同层级政府（包括行政部门）行政服务改革的理念、职能及其与社会、市场的关系和行为模式，以期更好地推进行政服务体系建设，为实现地方公民和社会的公共福祉提供应然性和可行性的工具和参考。特别是在北京瞄准建设国际大都市的目标下，在向建设世界城市迈进的历史进程中，我们秉承“立足北京、服务北京”的原则，希望本课题研究和本书的出版能够为加快实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略，为推动首都经济社会又好又快地发展略尽绵薄之力。按照这样的选题和研究思路，全书内容分为三大部分10个章节。第一部分（1～4章）对国内外服务型政府建设以及行政服务体系改革的背景、趋势、必要性、基础理论和改革实践进行了分析介绍。形成了对本书相关基础理论的梳理和核心概念及范畴的界定。第二部分（5～6章）依据我国一些中心城市的改革实践和成果，结合发达工业化国家的改革模式．对我国中心城市行政服务改革的经验和现实问题进行剖析，并在此基础上提出北京市行政服务改革的创新构想。第三部分（7～10章）围绕北京市不同层级政府和行政部门（市、区、街）的行政服务建设问题，从宏观、中观和微观等层面对行政服务体系现状进行分析，有针对性地提出了构建“强市虚区实街道”的行政服务新体制和“以行政为中心，政府、企业、社会和谐共治”的行政服务新模式．并提出了实现上述构想的路径设计和对策建议。不言而喻，本课题研究只是对我国地方政府行政服务体系建设的一种尝试性思考。虽然我们采用了文献分析和实证研究紧密结合的方法。力图把行政服务体系的理论说透，将实证做深，然而，当书稿即将付梓之际，作为研究者的我们却越发地心怀惴惴。鉴于政府行政服务体系建构的研究是一个需要学术界和实务界长期共同努力开发的领域，加之作者的学识有限、时间匆促，书中的不足、偏颇和尚待斟酌之处在所难免，诚望读者和大家批评指正。

《社会保障研究》以科学发展观和构建和谐社会理论为指导，本着理论联系实际的原则，从经济学、社会学、管理学、政策科学的结合点入手，全面阐述社会保障学的基本理论、基本知识以及各国社会保障制度的发展历程与改革现状，探寻社会保障发展的客观规律，构建起相对完整的学科体系。

本套教材涉及公共基础课、专业基础课和选修课三部分的20多门课程。本套教材立足本科教学的需要，从本科教育的特点出发，从公共管理和公共行政教育的特点出发，在教材编写和内容安排上，强调基础知识、基本理论、基本技能；同时，也尽可能地体现创新性、前沿性的特点。

《社区服务及相关标准汇编》汇集了截至2010年3月底批准发布的有关社区服务指南及其相关方面的国家标准81项，其中社区服务指南标准9项，相关方面标准71项，内容包括社区服务指南、商业管理与服务、社区安全、公共场所卫生标准、公共信息导向系统、健身器材与体育场所等相关方面的标准。