行政管理
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公共治理评论上海财经大学公共经济与管理学院公共治理研究中心 编近年来,世界各地不断爆发各种重大自然灾害,造成人类生命财产的巨大损失。震惊世界的“3·11”东日本大地震的死亡和失踪人数已经达到26000多人,因此引发的核危机迄今尚未结束。灾害的发生无法完全避免,甚至不可能准确预测,但是,事前构建并不断完善减轻损失的“灾害管理体系”,却是任何一个现代政府所无法推卸的责任,也因此成为公共管理研究的重要课题。灾害管理的研究,既可以从自然科学角度对各种灾害发生机理进行科学分析,并在此基础上提出减轻灾害损失的技术性对策;也可以从社会科学角度研究如何将灾害风险的评估和应对机制纳入民众的社会经济生活之中,引导民众采取积极有效的行动,来应对灾前准备、灾中救急、灾后恢复与重建,彻底实现“防灾、减灾”目的。本辑专题讨论的主题“灾害管理”将范围设定为后者。现代社会所发生的自然灾害,已不仅仅是传统意义上的“天灾”,而是更多地体现为与各种社会经济要素相结合的“人灾”。刚发生的日本地震就是一个例证,它不仅给日本造成史无前例的巨大损失,而且对全球产业生态造成极大冲击,尤其是尚在发展中的福岛核危机,其所带来的影响更是难以评估。从此次经验来看,如何规划相关制度,甚至调整社会经济结构,做到灾前抵御风险、灾后迅速恢复,即强调以“人”为核心的社会科学灾害管理研究,似乎日显必要。有鉴于此,上海财经大学公共经济与管理学院公共治理研究中心在起步之初就将灾害管理作为首项重要研究课题,并于2010年12月18日举行了由来自美国、日本、中国台湾以及大陆各地学者共同参加的“灾害管理研讨会”。本辑<公共治理评论》选取了研讨会的一部分文章在“专题讨论:灾害管理”中予以呈现。虽然灾害管理专题研究的覆盖面也许稍嫌狭窄,但正值日本震灾余波未尽之际,应该还是具有十分重要的意义。 -
警察公共关系学奚邦意 编著《警察公共关系学》共十二章,分为理论部分、专题部分和公关实务部分。理论部分主要就研究目的、意义,以及警察公共关系产生的历史背景及与社会公共关系之间的关系等进行了阐述。专题部分涉及的内容很多,分别就警察人际交往、警察社交与传播、警察社交与礼仪、警察社交心理学等作了详细的论述。实务部分包括队伍的内部管理,上级与下级、中层干部与下级、下级与上级的交往应注意的问题,以及面对不同的对象如何采取不同的公关手段等,同时还就如何规范公关文书写作进行了论述。本书由奚邦意编著。 -
新时期社区工作与管理朱进 编著《新时期社区工作与管理》共分十二章:一方面介绍了关于社区概念的基本知识,另一方面阐述了现代社区管理的相关内容,包括社区新型管理体制、社区组织建设、社区服务、社区卫生、社区环境、社区治安、社区文教等。在讲解现代社区运行机制的同时,重点介绍了社区管理的相关程序与各种工作技巧。并融入了当前我国社区建设的新经验、新观点,突出实务的可操作性:第一,实用性。《新时期社区工作与管理》在每一章都安排了与本章节内容相关的社区工作最新案例,让从事社区工作的人员通过案例学习,能及时将所学的专业知识与方法技巧运用到实际工作中去。体现活学活用的特点。第二,时效性。《新时期社区工作与管理》将近年来国内、外学者关于社区管理的最新研究成果、经验吸收进来,结合当前中国社区建设的实践,剔除了以往同类书籍中过时的知识。所引用的案例都是近年来发生在社区中的实例。第三,适当性。关于社区工作与管理的概念阐述,力求准确简练,作为理解实践操作的基础。而对社区工作内容覆盖面,则加大介绍的比重,并配之以相应的对策与方法。 -
自然灾害救助管理研究张建伟 著在防灾减灾中如何构建高效的自然灾害救助管理体系,不断提高自然灾害救助管理能力,保障受灾人员的基本生活,是一个事关广大受灾人员基本公民权的重大问题。张建伟博士长期从事社会保障方面的研究和教学,对自然灾害救助问题积累了扎实的研究基础,为此,他承担了《我国自然灾害保险制度研究》的子项目之一“自然灾害中的社会保障政策及相关问题”的研究工作,《自然灾害救助管理研究》一书就是该子项目的最终研究成果。 第一,紧扣主题,对自然灾害救助问题进行了深人系统的阐述。首先,对研究背景——中国的灾情和灾害研究概况——进行了介绍,总结了中国救荒救灾的历史经验,分析了美国、日本等自然灾害救助制度成熟国家的成功经验;其次,对核心话题“自然灾害救助体系”从组成要素和转型发展、管理机制和工作机制等不同角度进行了全面论述,并系统地提出了完善中国自然灾害救助管理体系的建议;最后,结合自然灾害救助的发展规律和中国国情,着重从法制建设、社会力量参与、国际合作三个方面阐述了完善自然灾害救助制度的建议。第二,结构严谨,按照“分总分”的思路演进,意思表达清晰。全书首先对自然灾害及其救助的研究背景、历史经验、国际借鉴等三个方面进行了充分的论述,奠定了研究基础,然后,对于中国自然灾害救助管理体系的形成、发展与改革作了总体性阐述,最后,抓住自然灾害救助管理体系中的关键问题进行了系统研究。 第三,注重创新,反映和揭示了自然灾害救助领域的新动向、新趋势。当前,在全球气候变化和地壳运动活跃的背景下,自然灾害进入频发期,自然灾害造成的影响及其救助的国际化特征不断强化,随着治理理论和法治观念的深入发展,人类社会越发认识到,必须依法建立健全高效的灾害救援体系,充分发挥政府、社会、市场、家庭及个人,乃至国际社会的作用,形成相互协调的多维灾害救助机制。 本书充分论述了这一人类的新共识,提出了完善中国自然灾害救助管理体系的建议,主张树立新型灾害管理理念,加强综合协调机制建设,完善法制依法救灾,整合政府、社会、市场等多方力量,建立灾害管理多维运行机制,并系统论述了如何加强法制建设、促进社会力量参与、深化国际合作以完善自然灾害救助管理体系。 -
应急管理案例选编沈远平,周云帆 主编案例分析教学在我国目前的管理学科教育中已经成为一种普遍的教学方式,并且发展迅速。作为一门新兴的专业——应急管理,更是需要通过案例分析教学,使学习者能够掌握应急管理的基本理论和实践原理,提高自身的分析判断能力,能够在事件紧急、情景复杂、信息不完整的状态下作出正确的指挥和决策。暨南大学自2008年成为我国第一所被批准建立应急管理专业本科教育的高校以来,除了积极兴办该项新的专业之外,还承担了大量政府部门及企业的应急管理培训任务。通过短短几年的教学与培训,我们编写了这本《应急管理案例选编》。 本书按照《中华人民共和国突发事件应对法》中对突发事件的分类分级规定,采编了自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全和应急综合管理五个方面的应急管理案例,并在每个案例之后都编写了评析评述和思考题。采编的案例大部分是发生在我国和国外的真实事件,内容包括对各类危机事件的应对处理全过程描述和评析。从这些案例中我们不仅可以看到我国应急管理方面的不断进步和取得的成就,同时也可以学习应急管理方面的理论与实务操作原理。更重要的是我们还可以发现许多不足和需要改进的地方。希望通过《应急管理案例选编》的学习和讨论,不仅让广大读者可以了解过去应急管理的经验教训,而且对我国应急管理的水平和管理者的应急管理能力提高也能够有所帮助。 -
城市贫困人口的社会支持网研究贺寨平,曹丽莉,张凯 著社会网络分析研究在当前中国学界已经日渐繁荣,有关城市贫困人口的社会支持网的研究已经比较多了,但对城市贫困人口社会.支持网作系统、全面研究的尚不多见。《城市贫困人口的社会支持网研究》是国家社科基金项目“城市贫困人口的社会支持网研究”的最终成果,是一部用定量研究方法对天津城市贫困人口的社会支持网进行研究的著作。《城市贫困人口的社会支持网研究》用相当多的篇幅对城市贫困人口的总的和各分网的网络结构作了精细的描述,这些描述虽然显得琐碎,理论性不强,但对于我们了解城市贫困人口的社会网络的基本情况却是不可或缺的。如若没有定量的描述,我们对于社会的认知是不完整的,甚至是不可能的。 -
关于深化政务公开加强政务服务的意见《关于深化政务公开加强政务服务的意见》编写组 编加大干部工作、机关财务预决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度,加强权力运行监控。开展廉政风险防控管理,梳理行政机关内部职权依据和运行流程,查找廉政风险点,制定防控措施,并及时在内部公开,加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约和监督,防止权力滥用。 -
加强和创新社会管理讲座魏礼群 ,何家成 著《加强和创新社会管理讲座》集中讲述了创新社会管理存在的问题、指导原则、做好群众工作、正确处理新形势下人民内部矛盾、加强完善流动人口和特殊人群的管理服务、加强完善基层社会管理和服务各体系等方面重要内容。对创新社会管理,改进群众工作具有较强的指导意义。 -
社会管理创新案例选编魏礼群 著改革开放以来,党和政府不断就加强和改进社会管理制定方针政策、做出部署,有力推进了社会管理改革和社会体制创新。2011年2月,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调,要总结和推广社会管理经验。《社会管理创新案例选编》分上中下三册,是我国第一套系统梳理和反映各地各部门社会管理创新经验的案例集,由国家行政学院组织编写。《社会管理创新案例选编》紧紧围绕党中央关于加强和创新社会管理精神,从城乡社区治理模式、社会管理格局、人口管理、社会互助与社会关爱、群众利益协调机制、“维权”与“维稳”、社会风险评估机制、突发事件处置能力、社会秩序的民生基础、社会管理效率等16个方面,重点总结社会管理领域丰富的实践经验、做法和措施,具有重要的理论与实践参考价值。 -
社会工作者人力资源和社会保障部教材办公室组织 编写本书为“国家职业技能鉴定考试指导”丛书中的一本,适用于对社会工作者的职业技能培训和鉴定考核。全书共包括两部分:第一部分:鉴定指导。此部分内容按照《教程》章的顺序,对照《教程》各章内容编写。每章包括五项内容:考核要点、重点复习提示、理论知识辅导练习题、操作技能辅导练习题、参考答案及说明。第二部分:模拟试卷。包括该级别理论知识考核模拟试卷、操作技能考核模拟试卷若干套,并附有参考答案。
