《中国的社会保障建设回顾与前瞻》为提交给2008年5月在中山大学举行的“中国社会保障制度建设30年：回顾与前瞻”研讨会各篇论文的结集。各篇论文根据论述主题，分为“社会保障建设概论”、“主要社会保障领域”、”医疗保障专题“和”地方社会保障建设”四编。书中收录的各篇论文，其主题既有对社会保障研究的中层理论探讨，又有对中国各个主要社会保障领域（包括养老、失业、社会救助、住房保障等）发展状况的回顾和研究，以及某些地区社会保障经验的综述与预测，并专门对近两年的热点问题“医改”辟一编做集中讨论。在研究方法上，既有定性分析，又有定量分析，对了解中国社会保障发展和研究历程颇有参考价值。

随着中央及地方公务员考录工作规范化、透明化、民主化程度的不断提高，越来越多的有志青年加入到公务员考试的队伍中，这使得公务员考试的竞争日趋激烈。根据山东省各地方人事网站提供的报考人数统计，2009年报考山东省公务员考试的考生已突破50万，公务员考试的激烈程度可见一斑。山东省公务员考试以2006年《公务员法》的颁布为契机，正式步入了专业化、正规化和制度化的轨道，逐渐注重实际能力的考查。纵观历年山东省公务员考试试题，其题型种类多、题目难度大、涉及学科广，因此，备考就显得至关重要。而选择一套科学的公务员考试辅导用书，并很好地加以利用，将会达到事半功倍的效果。华图教育集团一直致力于为追逐公务员梦想的广大考生提供图书辅导和考前培训。作为公务员考试图书和培训领域的佼佼者，华图教育集团凭借自身凝聚的一股坚韧力量为不断发展壮大的公务员图书行业注入了更新的活力。而华图人一直秉承“诚信为根，质量为本”的工作理念，迎难而上，开拓创新，用自己的智慧和热情为各地的考生贡献自己的绵薄之力。为了满足更多考生的要求，华图教育集团针对2010年山东省公务员录用考试，集各位名师和专家的智慧和心血，基于对山东省公务员考试透彻深入的了解和认识，精心打造了本套山东省公务员录用考试名师辅导教材及配套试卷。本套丛书在编写过程中紧扣山东省公务员录用考试大纲，尤其是对山东省公务员考试的试题、内容、变化和难度，进行了深度细致的研究和分析，帮助考生把握命题规律，指导考生探索解题技巧，夯实基础，指点迷津，全面提升考生的综合能力和素质，让考生轻松应对考试，实现人生的理想。本套丛书全面覆盖了山东省公务员考试的内容，具有以下鲜明特点：第一，系统全面，命题权威。本套丛书包括《行政职业能力测验》、《申论》、《历年真题权威解析及高分之道》、《面试》、《公安基础知识》，而且配有《行政职业能力测验·华图专家命题预测试卷》、《申论·华图专家命题预测试卷》、《公安基础知识·华图专家命题预测试卷》以及《行政职业能力测验·7天冲刺模考试卷及详解》、《申论·7天冲刺模考试卷及详解》、《公安基础知识·7天冲刺模考试卷及详解》，系统、全面、权威地涵盖了山东省公务员考试的内容。第二，设计科学，实用性强。本套丛书以科学、实用为理念，在体例、版式、栏目、内容的设计上，都力图做到科学实用。丛书详尽归纳了山东省公务员考试的命题规律，进行了详细透彻的讲解，引导考生掌握基础知识，破解难点要点，力图使考生在最短的时间内掌握应试技巧。第三，内容新颖，时效性强。本套丛书紧跟山东省公务员考试命题趋势，涵盖最新考点，既严格遵循公务员考试的要求，又有所创新，对考点进行了精辟深刻的分析。最后，在本套丛书出版之际，感谢华图考试中心的各位专家、学者对该丛书所作的艰辛努力。同时，由于编者水平有限，书中难免有错误及偏颇之处，敬请广大读者及同仁不吝指正，以使本套丛书趋于完善。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国经济持续发展、社会全面进步，社会保障事业得到巨大发展。2008年12月18日是我国改革开放30周年纪念日，浙江大学社会科学研究院和浙江省社会保障发展研究中心联合举行了社会保障与社会发展论坛。中共浙江省委、省人民政府及相关部门和浙江大学对这次会议高度重视。浙江省人民政府吕祖善省长亲自为论文集作序；十年前时任浙江省省长柴松岳同志亲自批准浙江省社会保障发展研究中心成立，这次会前专门发来贺信鼓励我们；浙江大学原党委书记张浚生同志十年前即指示我们“以浙大多学科为依托，联合政府部门、社会各界做好社会保障研究工作”，这次也发来贺信，予以祝贺和勉励。浙江省人民政府陈加元副省长亲临“社会保障与社会发展论坛”并发表讲话；浙江大学党委书记张曦同志出席论坛并致词祝贺；浙江省老年学会会长、省政协原副主席徐鸿道先生出席会议；浙江省委组织部、省老干部局、省发改委、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省卫生厅、省城乡建设厅、省老龄委等部门的领导同志应邀出席会议。浙江大学党委副书记王玉芝教授和校长助理、浙江大学社会科学院常务副院长罗卫东教授先后主持会议。长期致力于中日友好并支持浙江省社会保障发展研究中心工作的国际友人小泉刚康先生专程来杭出席这次论坛。

《公共基础知识》虽然不是新疆维吾尔自治区公务员录用考试的专门科目，但它考查的知识面相当广泛，涵盖政治、经济、法律、文学、历史、科技、地理等多方面内容。这些内容在公务员考试中会以多种形式来考查，因此，这要求考生需要具备深厚的知识储备，所以在精心复习教材的基础上，通过大量练习来加强训练，扩展知识点是十分必要的。在对历年真题研究的基础上，结合多年的公务员考试用书编写经验，为新疆维吾尔自治区公务员考生量身定做了《公共基础知识标准预测试卷及解析》，以期通过标准的训练。短时间内全面提升考生的应试能力。为帮助考生更有效率地复习备考，现将本套试卷的特点进行详细介绍：以新疆维吾尔自治区公务员录用考试为立足点：本套试卷本着立足新疆维吾尔自治区区情的宗旨，对新疆维吾尔自治区区情以及公务员录用考试的考情考点进行了认真深入的研究，做到了既能把握新疆维吾尔自治区公务员考试的命题特点，又能揭示其发展趋势。命题结构科学：试卷严格按照新疆维吾尔自治区公务员考试录用大纲的要求。参照历年公务员录用考试试卷命题结构，对各考点和知识点进行认真梳理．既做到详略得当、突出重点。又能全面系统地检测知识点，帮助考生查漏补缺，步步为营。试题千锤百炼，力求标准：各试卷中的题目均是考试研究专家亲自命制并审核，所涉知识点、难度与真题保持严格一致，让考生有亲历考场的感觉。题目解析全面：对每道题目进行详细、独到的解析，由点及面，让考生不仅掌握这道题的知识点，还可以由此了解相关知识点，扩大考生的知识面。立体完善的同步服务：为了回馈广大考生的信任和支持，力争提供最完善的售后服务工作，以随试卷赠送网上学习卡等方式给考生提供全方位的学习支持。

本分册分为公共基础知识和社会主义新农村建设常识两部分。第一部分主要针对各地大学生村官考试真题中所出现的各类常识知识，介绍政治、哲学、经济、法律和时事等内容，并附有自测题和参考答案，帮助考生加强记忆；第二部分首先是相关政策及解读，帮助考生理解国家的重要政策和指导思想，介绍了关于新农村建设的典型经验和有益探索，帮助考生了解农村发展现状，分析了国家和地方关于新农村建设的有关文件及命题趋向，帮助考生了解热点，对考试内容做到胸有成竹。

精选时政命题热点，预测命题方向；严格依据最新考纲，体现命题方向；大幅创新题型，提高贯彻执行能力；突出体现操作性，增强解决问题能力；专家团队拟定答案，全面提升能力。

讨论公共危机管理中政府与非政府组织的关系定位问题，以此来论证公共危机管理中政府与非政府组织合作的必要性与必然性。治理理论的兴起对政府的治理秩序提出了严峻的挑战，也将政府的公共管理推向了从统治到治理的变革进程之中。作为理论方面的实践回应，全球结社革命的兴起，使公民的自由结社以及在此基础上大规模兴起的非政府组织成为国际社会和各国所关注的焦点。当西方国家政府面临着福利国家的现实冲击、理论上的严峻挑战以及非政府组织的大规模发展时，如何改革政府与非政府组织之间的关系则成为政府突破困境、推动变革的关键之举。因此从其他国家的理论研究以及具体实践来看，政府与非政府组织之间的关系都由传统的“竞争范式”走向了“合作伙伴的关系范式”。这种范式变革所带来的是重塑政府、重塑非政府组织的治理结构变革。政府不再是统治中心和单一主体，非政府组织方面的志愿者失灵问题也使非政府组织重新看待发展问题以及与政府的关系问题。实际上合作伙伴的关系范式所探讨的是如何在保证政府与非政府组织相对独立以及相互平等的基础上，发挥各自的功能优势，增强二者之间的信任，寻找到一种展开合作的方式方法。而在公共危机管理领域，由于公共危机管理的特殊性，政府往往占据了绝对的优势地位，并且从我国的发展进程以及危机管理观念来看，依靠政府的政治动员与行政动员来应对公共危机已经成为广为接受的一种事实与管理方法。但是在经历了SARS危机以及汶川大地震之后，尤其是美国的“9·11”事件引发了全球性的公共危机管理体系变革的本书第一章主要是在对政府与非政府组织关系叙述的基础上，宏观地来背景下，政府依靠组织优势与权力优势所展开的公共危机管理虽为必要，但却也出现了效率悖论、有组织地不负责任以及公共服务与特殊服务之间的矛盾等问题。由此，非政府组织在公共危机管理中的功能优势才映入人们的眼帘，基于这种功能互补、资源互补基础上的合作也就成为必要，并且与复杂性和全球化背景下的公共危机新特点以及公共危机管理的新趋向相一致。第二章具体讨论了其他国家在公共危机管理中政府与非政府组织的合作模式，以比较研究为基础，为具体研究我国合作机制问题提供研究思路。依据公共危机管理中政府与非政府组织合作的正式化程度，也就是二者的合作是否在专门的危机管理法律中予以规范，是否建立了制式化的合作路径以及合作保障为依据，可以将国外的合作分成两种模式：一种是框架性的合作模式；一种是制式化的合作模式。前者的合作是基于一般性和整体性的政府与非政府组织之间的合作框架或是相互间签订的合作契约，以此为基础展开在公共危机管理领域中的合作。但是，具体的制度性规划方面与后者相比则没有那么突出。而制式化合作中的典型代表是美国，美国公共危机管理中政府与非政府组织的合作不仅在其国家应对计划中有了具体明确的规定，同时政府还发挥了积极的推动作用、培育作用、扶持作用，展开各项合作计划和支持计划来保障非政府组织参与公共危机管理并与政府展开合作，同时提升非政府组织的行动能力。虽然是两种模式的划分，但是这两种模式中的共同点就是非政府组织比较发达，这是政府与非政府组织展开合作的组织基础；同时政府的合作态度非常积极，在鼓励合作以及推动合作过程中，在法律、政策、资金、人员等各方面都发挥着积极的作用。由此可见，公共危机管理中政府与非政府组织合作机制的构建需要非政府组织的高度发达、政府的积极推动和制式化的建设作保证。第三章对我国汶川地震应对中政府与非政府组织的合作情况做出了简要介绍，同时通过对具体事例的分析，从合作的制度性规范、合作的渠道与方式、合作的内容方面具体分析了其中存在的问题。而本章的分析主要是从政府职能研究的视角展开的。因为在公共危机管理中政府与非政府组织的合作，最为核心的问题是政府的职能转变问题，如果政府的职能转变无法进行或是出现问题，必然会影响到合作机制的构建。本章最后还对日本阪神大地震后政府与非政府组织的合作机制构建进行了研究，专门对阪神大地震后日本非政府组织的持续发展以及转型、政府的支持政策以及具体支持做法、制度壁垒的打破等方面来总结阪神大地震之后政府与非政府组织合作机制构建中的一些经验，希望对我国能有借鉴之意。从分析中可以看出，汶川大地震可否成为“志愿者发展元年”，关键还是要看政府之后的支持政策以及非政府组织在地震应对之后的持续发展。而日本与我国相类似的地方就在于基于传统观念所制定的有关非政府组织的法律法规对非政府组织的发展形成了制度性障碍，但是日本在阪神大地震之后采取了果断的措施对其非政府组织的管理制度进行了改革，虽然仍存在一些问题，但却为合作机制的构建清除了一些制度性障碍。第四章则针对我国的具体国情探讨了合作机制的构建问题。任何制度的变革都是在“先赋博弈”结构中展开的，具有路径依赖的特征。因此如果脱离了中国的实际去谈公共危机管理中政府与非政府组织的合作问题则会显得苍白无力。我国从总体性社会向后总体性社会转变的转型期结构特征，限定了我国政府与非政府组织的现实状态。对于合作的两个主体而言，我国转型期的结构特征直接影响到了我国政府对非政府组织的管理体制，以及与非政府组织的合作意愿。转型期的结构特征再加上政府限制性的管理体制，使我国非政府组织的发展状态呈现出发展不足和发展畸形的状态，这些因素成为阻碍建立我国公共危机管理中政府与非政府组织的制度性障碍。虽然之后还具体探讨了我国政府与非政府组织合作的阻力、动力问题，以及怎样在现有的框架内建立合作的路径，但是从长远看来如果制度性障碍不能破除，一些妥协性的合作方式与合作选择也不会真正解决我国公共危机管理中的问题，所谓的“志愿者发展元年”也只能是一种美好的愿望。

《经济民生公共管理》收录了《青岛开发区的城市社区职能定位初探》、《农村土地承包经营权流转的问题及对策》、《可持续发展战略与绿色产业》等文章。《经济民生公共管理》分为五个部分，包括国家与社会、民生事务、政府经济管理、公共事务管理及管理技术、公共人力资源等。汇集在《经济民生公共管理》中的文章，大多是中国海洋大学MPA研究生的学习研究成果。

《民政政策理论研究：优秀论文集2008（套装上下册）》分为：专家发言、优秀论文、委托课题三部分。反映了2008年民政工作的成果和发展状况。

胡锦涛总书记在2008年9月19日召开的全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话中指出，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。他特别强调，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。