根据纽约美国政府基本著作出版公司1987年版本译出。本书是从制定公共政策角度分析美国政府现状的专著。书中阐明制定公共政策须经过哪些阶段，立法、司法、行政三个系统如何分享权力和相互制约，各自在政策制定上有何特点，不同时期彼此的影响又如何变化。

《列宁全集（27）》收载列宁1915年8月至1916年6月即第一次世界大战的第二年所写的著作。这场大战到第二个年头进行得更为激烈了。列宁曾多次阐明，这是一场帝国主义战争。它既由帝国主义的矛盾所引起，又加深了帝国主义的矛盾。因此，要正确观察这场大战中的各种问题，就必须深入分析帝国主义的经济和政治特征，揭示帝国主义的本质。早在大战以前很久，列宁就已注意资本主义发展到帝国主义阶段后出现的许多新现象，而进入战争后，他更是把研究帝国主义作为自己的革命工作和理论工作的首要课题。载入本卷的绝大部分文献都是有关这场帝国主义战争的，阐述关于帝国主义的理论的文献在本卷中占中心地位。

1.正文和附录中的文献分别按写作或发表时间编排。在个别情况下，为了保持一部著作或一组文献的完整性和有机联系，编排顺序则作变通处理。2.每篇文献标题下括号内的写作或发表日期是编者加的。文献本身在开头已注明日期的，标题下不另列日期。3.1918年2月14日以前俄国通用俄历，这以后改用公历。两种历法所标日期，在1900年2月以前相差12天（如俄历为1日，公历为13日），从1900年3月起相差13天。编者加的日期，公历和俄历并用时，俄历在前，公历在后。4.目录中凡标有星花。的标题，都是编者加的。5.在引文中尖括号<>内的文字和标点符号是列宁加的。6．未说明是编者加的脚注为列宁的原注。7.《人名索引》、《文献索引》条目按汉语拼音字母顺序排列。在《人名索引》条头括号内用黑体字排的是真姓名；在《文献索引》中，带方括号[]的作者名、篇名、日期、地点等等，是编者加的。

本书系统地论述了组织、人事与决策管理的基本理论、主要学说和基础知识。书中详尽地分析和比较了我国同世界主要国家的行政组织、人事制度、决策机构的发展、演变和特点，阐明了现代科学手段的应用对改革和完善组织、人事与决策管理机制的意义。

作者力图把马克思的社会学和弗洛德的心理学结合成为性经济社会学，并据之考察和分析法西斯主义。他认为，法西斯主义不是某个人、某个民族或某个政治集团的意识形成或行动，而是几千年在基本生物需要和冲动上一直受到压抑的普通人民群众的非理性性格结构的表现。权威主义家庭和神秘主义组织形式对人的性压抑使人成为生物病态的，产生了施虐受虐狂的性格。作者倡导以自然的爱情、生活必需的劳动和科学的认识为基本生活职能的劳动民主。

《列宁全集（58）》收载的是列宁1913年作的《提要》。《马克思和恩格斯通信集》是恩格斯生前嘱托倍倍尔和伯恩施坦编辑的，直到恩格斯逝世18年之后，才于1913年9月在斯图加特出版。通信集分4卷，共收马克思和恩格斯1844—1883年的来往书信1386件。列宁急切地希望早日看到马克思和恩格斯的全部通信。通信集刚刚出版，列宁便立即精心研读，在书上画了许多着重标记，并在笔记本上作了重要书信的内容提要和一些有关段落的摘录，还编了两个简单的名目索引。《提要》一书就是由列宁的笔记和相关的马克思恩格斯的书信两部分材料编辑而成的。这《列宁全集（1913.10-1913-12）（58）》节录了马克思和恩格斯的书信352件。在某种意义上也可以看作是《马克思和恩格斯通信集》的一个节选本，为没有条件通读全部通信集的读者提供学习的方便。

1.书信卷正文和附录中的文献分别按篇或组的写作或签发时间编排并加编号。2.在正文中，文献标题下括号内的日期是编者加的，文献本身在开头已注明日期的，标题下不另列日期。3.1918年2月14日以前，在俄国写的书信的日期为俄历，在国外写的书信则为公历，从1918年2月14日起，所有书信的日期都为公历。4.目录中标题编号左上方标有星花*的书信，是《列宁全集》第1版刊载过的。5.在正文中，凡文献原有的或该文献在列宁生前发表时使用过的标题，其左上方标有五角星☆。6.未说明是编者加的脚注为写信人的原注。7.著作卷《凡例》中适用于书信卷的条文不再在此列出。

1.正文和附录中的文献分别按写作或发表时间编排。在个别情况下，为了保持一部著作或一组文献的完整性和有机联系，编排顺序则作变通处理。2.每篇文献标题下括号内的写作或发表日期是编者加的。文献本身在开头已注明日期的，标题下不另列日期。3.1918年2月14日以前俄国通用俄历，这以后改用公历。两种历法所标日期，在1900年2月以前相差12天（如俄历为1日，公历为13日），从1900年3月起相差13天。编者加的日期，公历和俄历并用时，俄历在前，公历在后。4.目录中凡标有星花。的标题，都是编者加的。5.在引文中尖括号<>内的文字和标点符号是列宁加的。6．未说明是编者加的脚注为列宁的原注。7.《人名索引》、《文献索引》条目按汉语拼音字母顺序排列。在《人名索引》条头括号内用黑体字排的是真姓名；在《文献索引》中，带方括号[]的作者名、篇名、日期、地点等等，是编者加的。

《列宁全集（46）》收载的是列宁在1910年11月至1914年7月即俄国革命新高涨时期所写的书信。同一时期的列宁著作编在本全集第20-25卷。斯托雷平的反动统治使俄国的阶级矛盾和民族矛盾尖锐化，全民政治危机的因素日益增长和扩大。从1910年起，俄国政治形势出现明显的转变，工人运动逐渐恢复生机，无产阶级由退却转向进攻，开始形成新的革命高潮。俄国社会民主工党必须根据新的形势制定无产阶级斗争的新策略，加强对革命运动的领导。但是，取消派、召回派、调和派、崩得分子等机会主义派别造成的党内危机并没有缓和，反而更加严重。党的三个中央机关中，除机关报编辑部外，中央委员会国外局和俄国局都掌握在取消派或调和派手里。因此，反对取消主义，清除党内机会主义派别，争取党在马克思主义基础上的统一，乃是顺利地组织和领导群众性革命斗争的重要前提。本卷书信主要反映列宁在这一时期领导布尔什维克为反对取消派、调和派等机会主义派别，为恢复和巩固马克思主义的党，为制定和贯彻党在革命高涨条件下的方针路线和策略而进行的不懈斗争。

《列宁全集（21）》收载的是列宁1911年12月至1912年7月即俄国新的革命高涨初期的著作。斯托雷平反动时期三年黑暗统治之后，从1910年起，俄国政治形势出现了明显的转变。群众中消沉和涣散的状态正在消失，革命情绪渐渐增长，罢工运动和游行示威开始重新活跃起来。俄国无产阶级由退却转为进攻。黑帮反革命势力猖獗的时期结束了。1912年3月，沙皇政府血腥镇压西伯利亚勒拿金矿工人的罢工斗争，打死打伤工人群众500多人，激起了各地工人的强大抗议浪潮。勒拿惨案成了群众的革命情绪转变为革命运动的导火线。从这年“五一”节开始，全国各地爆发了更大规模的群众性罢工和游行示威。这一切都清楚地表明，俄国已进入了革命高潮时期。面临革命运动新高涨的形势，俄国社会民主工党必须快克服取消派和其他反党派别的破坏活动所造成的党内危机。只有在马克思主义的原则基础上实现组织统一、实行统一的纲领和策略，无产阶级政党才能成为群众革命斗争的坚强领导力量，才能引导革命运动走向胜利。本卷所收文献，主要反映了列宁为恢复和巩固俄国马克思主义政党、为制订和贯彻党在新形势下的革命策略而进行的斗争。