税源管理创新研究

　　《税源管理创新研究（财政改革与发展重大问题研究项目）》首先介绍分析了税源管理创新研究的背景、目的、内容、意义、方法和国内外研究和实践情况。之后提出了税源管理创新研究的理论基础。包括经济学中新古典主义经济理论、公共选择理论、行为经济理论、新制度经济理论，管理学中新公共行政理论、新公共管理理论、博弈论、企业再造理论、信息中心理论，法学中税收立法理论、税收债法理论、法的价值理论等。运用上述理论对税源管理的基本问题，如税源管理的含义、分类、特征及地位作用进行了理论分析。理论创新的基础是实践的呼唤。在上述理论基础建立后，《税源管理创新研究（财政改革与发展重大问题研究项目）》对税源管理创新研究的实践基础——税源管理环境发展变化状况进行了全面深入的分析。包括硬环境，如：税源规模、税源结构、税源国际化、企业经营管理信息化等，软环境，如：政治制度、经济制度、税收制度、征管模式、社会影响、人文历史等。在建立税源管理创新研究的基础后，按照税源管理创新内在逻辑关系，分别研究了理念创新、机制创新、方式创新、手段创新和考核创新。在理念创新上提出要树立科学税收观，在机制创新上提出要建立综合管理机制，在方式创新上提出要实行依法监控，在手段创新上提出要发展信息化，在考核创新上提出要采用综合指数考评办法。文中对上述具体创新的内容模式和路径选择进行了分析研究。最后，以河南省地方税务局为研究对象，介绍分析了河南省税源和全省地税机关税源管理情况，剖析存在的问题，运用《税源管理创新研究（财政改革与发展重大问题研究项目）》税源管理创新的研究成果，对该省地税部门如何在新时期创新税源管理，努力提高税收管理水平进行了研究，提出了一些决策参考意见。

　　智勐，男，1961年5月出生，河南南阳人，管理学博士。现任河南省地方税务局副局长。先后在《中国税务》、《决策探索》、《企业活力》、《商场现代化》、《集团经济研究》等刊物上发表文章数十篇。组织主持的《关于开发应用税收执法责任制计算机自动化考核信息系统研究》、《河南税源管理创新研究》等科研项目，分获国家税务总局优秀科研成果三等奖和河南省政府发展研究三等奖。

第1章 导论
1.1 研究背景及问题的提出·
1.2 研究的目的与意义·
1.3 国内外研究和实践综述·
1.4 研究思路与研究内容·
第2章 税源管理创新的理论基础·
2.1 经济学若干理论·
2.2 管理学若干理论·
2.3 法学若干理论·
第3章 税源管理的基本概念研究·
3.1 税源管理的定义·
3.2 税源管理的分类
3.3 税源管理的特点·
3.4 税源管理的地位·
3.5 税源管理的作用·
第4章 税源管理环境分析·
4.1 税源管理环境的含义
4.2 税源管理的硬环境·
4.3 税源管理的软环境·
第5章 树立科学税收观——理念创新·
5.1 税源管理环境变化呼唤理念创新·
5.2 科学税收观的内涵·
5.3 科学税收观的基本要求·
第6章 建立税源综合管理机制——机制创新·
6.1 建立税源综合管理机制的必要性·
6.2 税源综合管理机制的运行模式·
6.3 构建税务机关内部税源综合管理机制
6.4 构建社会综合治税机制·
第7章 实行税源依法监控——方式创新·
7.1 依法治税是税收工作的灵魂·
7.2 税源管理方式的内涵
7.3 税源直接依法监控方式
7.4 税源间接依法监控方式·
第8章 发展税务信息化——手段创新·
8.1 税务信息化是税源管理手段创新的必由之路·
8.2 税源管理信息化建设的主要内容·
8.3 实现税源管理信＇息化路径选择·
第9章 实行税源管理综合指数考评——考核创新·
9.1 税源管理考核创新的意义·
9.2 建立推动税源管理创新的考核指标体系·
9.3 综合考评指标的设立方法及运用·
第10章 河南省地方税务局税源管理创新研究·
10.1 河南地税税源状况·
10.2 河南地税税源管理情况·
10.3 河南地税税务信息化建设创新建议·
第11章 总结与展望·
11.1 总结·
11.2 主要创新点·
11.3 研究展望·
参考文献·
致谢