法治的求索与呐喊（评论卷）

　　《中国当代法学家文库·姜明安行政法研究系列：法治的求索与呐喊（评论卷）》为姜明安教授的文集（评论卷），收集了姜明安1982年至2011年6月近三十年间在各种报纸或刊物上发表的评论或杂谈。其他两卷（论文卷和案析与访谈卷）则收入姜明安的论文、案例评析、媒体访谈、笔谈等。这些文稿均为原文收入，保持原汁原味，以有利于读者了解历史原貌，了解笔者的学术和非学术思想、观点的发展过程，可以从一个侧面看到中国行政法和行政法学从初创到发展、繁荣的过程，也客观反映了中国行政法学人对行政法和行政法学的探索历程。姜明安教授作为我国行政法学大家，三十年来一直致力于行政法学的理论与实践工作，从《中国当代法学家文库·姜明安行政法研究系列：法治的求索与呐喊（评论卷）》的每一篇文章都可以看到他对于国家法制、法治发展的密切关注、对于民生疾苦的深切同情、对于社会痼疾毒瘤的深恶痛绝、对于社会公平正义的执著追求。在三十年之中，他对行政法与行政法学的探索经历了从入门、求索、呐喊到深入研究和倾力创新的过程，他作为一位学者和普通公民对于家国的热爱，以及他对于行政法学事业的贡献在书中清晰可见。

　　姜明安，男，汉族.1951年9月出生于湖南省汨罗市，现任北京大学法学院教授，博士生导师，教育部人文社科重点研究基地：北京大学宪法与行政法研究中心主任。姜明安是我国恢复高考后北大招收的第一届大学生。上大学前当过农民，当过兵，进过“五七”大学学习。1982年，姜明安毕业于北京大学法律学系，获法学学士学位。毕业后留校任教，先后任助教、讲师、副教授、教授。1987年、1990年、1994年、2000年姜明安先后赴美国华盛顿大学、英国剑桥大学、澳大利亚悉尼大学、美国加州大学洛杉矶分校（UCLA）访学或做高级访问学者。姜明安的主要研究领域是行政法、行政诉讼法、国家赔偿法、公务员法、公法导论和软法。从1992年起享受国务院为有突出贡献专家颁发的政府津贴。学术成果：出版各种著作，包括专著、合著、译著、教材等六十多部，发表论文，译文一百多篇。参加的重要学术活动：自1984年起，参加中国行政法立法研究和重要行政法律、法规试拟稿的草拟。曾参与草拟的重要行政法试拟稿有《国家公务员暂行条例》、《行政诉讼法》、《行政复议条例》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》.《立法法》、《行政许可法》、《行政强制法》等：参与咨询、论证的重要法律、法规有《行政监察法》、《审计法》、《农业法》、《统计法》、《体育法》.《国防法》、《民办教育法》、《突发事件应对法》等近百部。主要学术与社会兼职：北京大学法学院学术委员会委员，北京大学学位委员会社会科学学部委员，最高人民法院特邀咨询员，最高人民检察院专家咨询员，国家哲学社会科学学科评审组成员，国务院行政审批制度改革专家咨询组成员，北京市第十三届人大代表、市人大教科文卫委员会委员，中国法学会行政法学研究会副会长等。

1982年～2000年加强行政立法为“四化”服务尽快制定作为国家基本法的行政法加强我国社会主义行政法建设论人民法院审理行政案件的依据与司法审查权保障公民权益与制约行政权力民主法治和高度发展的生产力同是人类文明的目标加强和完善对公民财产权的法律保护应重视研究和解决侵犯公民财产权的实际问题行政法对于市场经济的三大作用实行公务员制度是民主、法治、效率的要求行政程序法应作为社会主义市场经济体制下行政法学研究的重要课题“无微不至”与“为而不微”市场经济需要什么样的政府行政处罚程序的设计应同时兼顾控制处罚权滥用和保障处罚权有效行使两项目标依法打假与保护被打假人的诉权健全行政法治 规范行政行为依法设罚 依法科罚领导干部要学好宪法和行政法授权、分权、控权依法行政是建立法治国家的关键健全和完善我国的行政裁判制度“违法行使职权”探讨亟须建立行政附带民事诉讼制度健全财产法律制度法治国家的良性循环提高法官素质 增强法院权威新世纪中国行政法的任务行政复议：走向现代文明的制度架构法治：是需要“法如凝脂”，还是需要“约法省禁”？邻里纠纷的解决既要讲情也要讲法“刘秋海事件”中行政行为的合法性辨析定海市政府拆城“理”在何处法学专家评说“白大褂”现象行政国家与行政权的控制、转化司法权威不立 法治焉存2001年解决水忧患 市场加法治对“请法律专家做陪审员”的评论扩大公民维护社会公益的诉权违法行政 小心当被告培植法治的自我完善机制2002年区别不同听证制度 发挥其应有作用法治的自治基础与自治的法治保障行政诉讼应进一步降低“门槛”听证，打破暗箱为什么要制定统一的行政程序法典2003年关于“政府雇员”制的一点想法制定行政程序法典：一项迫切的立法任务突发事态下行政权力的规范正确实施《条例》要处理好四对关系言论自由与行政干预的法律界限政府职责与被救助人受助自由的统一好的制度更需要好的运作《行政许可法》：迈向法治政府的重要里程碑2004年全面发挥审计制度的功能行政：从“管理型”到“执法型”的转变行业协会、社团与公民社会转变职能 改革体制让公权力受法律控制界定“公共利益” 完善法律规范健全程序和责任机制是建设法治政府的保障慈善义演收入为什么不能用于慈善？保障公民民主权利是人民法院的神圣使命加强人大监督的经常性、专业性和公开性依法行政是有效保护和合理利用土地资源的保障2005年依法行政的灵魂治政府目标迈出的重要一步行政处罚程序无内外程序之分改革信访制度 创新我国解纷和救济机制法治政府必须诚实守信善用现有维权资源和完善现行权利保障制度优化行政审判司法环境之我见“法律生态化”的主要领域2006年判决书上网：要积极推进而不是缓行邮政专营的理由经不起推敲代表辞职，法律要作三处修改王名扬与中国行政法公共利益与“公共利益优先”的限制公民基本权利保障与和谐社会构建从“爱眼协会”申请成立受阻案说起纳税人能否提起行政公益诉讼？公民道德、职业道德与法律责任平衡公权与私权、兼顾公益与私益养路费征收争论所涉法律问题之我见2007年自觉、主动接受监督是法治政府的品格新闻舆论监督：无须“应当”，少些限制即可春运票价不上浮与公共决策的法治化机制政府收费必须取之有据，用之透明构建权利、权力的法治化博弈机制是构建和谐社会的前提“协调和解”：还需完善法律依据行政诉讼是构建和谐社会的重要制度架构法律人与法律学人的品性推进政府信息公开，保障公民知情权的实现多些民主形式，少些形式民主《投机倒把行政处罚暂行条例》应予废止或撤销“信访倒查”，关键在于倒查什么立法，应推行广泛参与制而非回避制法治不允许政府为特定相对人设定特权论“个性官员”诚信应是法治政府治事理政的基本准则执法为民：观念是前提，制度是保障2008年依法应对突发事件是对各级政府执政能力的考验反腐败“三注重”的关键是健全完善正当法律程序反思“梁广镇现象”，推进人大制度改革“阳光法案”的困境与求解政府官员“下海”的是非评说《中国公法三十年》总序行政程序法制化是推进民主政治建设的必需法治政府与问责制国家赔偿立制是中国法治和人权保障的历史性进步用科学发展观指导司法改革中国公法学三十年的主要成就与主要经验2009年司法裁量的规制与软法在司法裁量规制中的作用对济南市组织开展廉政短信活动的评论平衡原则在行政审判中的适用人权保障应成为公法的最高价值追求建立健全执政党权力运行制约监督机制的构想廉政：须重构领导干部及其“身边人”行为规范2010年平衡公益与私益沈岿新作《公法变迁与合法性》之序给领导干部“减负”，善莫大焉行政许可法确立行政法治两大基本原则房产新政与保障公民居住权公开是建设法治政府的捷径民主是治理“违拆”的治本之策“阳光法案”还有多远？发挥软法在现代社会治理中的作用用法治平衡原则规范拆迁行为暴力拆迁，官员们都是怎么想的？深化对“化解行政争议新机制”的探索“行政强拆”改“司法强拆”，是重大进步吗？2011年怎么更好开“两会”能动司法与公正司法法治与发展对策研究的进路与方法离开法治就没有科学发展