创新政策性农业保险模式及其巨灾风险分散机制研究：基于对云南省实践的调查

　　《创新政策性农业保险模式及其巨灾风险分散机制研究》在中国博士后（一等）科学基金、云南省省院省校课题基金和云南省保险学会课题基金资助下，由钱振伟教授及其团队对省农业厅、林业厅（森林防火指挥部）、曲靖、玉溪、呈贡、西双版纳、人保财险云南分公司、阳光财险云南分公司进行调研基础上，充分吸收了国内外农业保险理论与实践的最新成果，系统利用信息经济学、资源配置理论、制度经济学等理论对云南省政策性农业保险进行理论分析；在深入分析我国农业保险制度变迁和借鉴国内外农业保险实践经验同时，充分利用先进精算技术，特别是模型选择技术评估农业保险巨灾风险和测算准备金（如用MCMc方法计算Lv测度及其修正单产波动模型等），密切结合当前工作实际，在农业保险的经营模式、服务体系建设和创新功能模式等方面提出了加快推进云南省政策性农业保险发展方式转变的政策建议。这不仅是第一次对云南省农业保险进行系统理论和实践研究的成果，对进一步深化农业保险相关工作也具有很强的指导意义。

　　钱振伟，男，教授，汉族，福建省连城县人，经济学博士，中国保监会博士后。现为中国社会保障论坛专家、云南省减灾委专家委员会委员、云南（保险）专业硕士专家委员会委受（秘书长）、云南保险业专家团成员、中国保险学会理事、云南保险学会常务理事。主持国家社会科学基金、中国第五十批全国博士后（一等）科学基金和省部级课题卜余项，发表论文三十余篇，获国家和省部级科研奖励十余项，出版专著三部。主要研究方向：保险理论与政策、社会保险与经济保障。张艳，女，汉族，云南陆良人；云南财经大学金融学院保险系讲师，云南保险业专家团后务人才、云南保险学会理事。主持或参与国家和省部级课题多项，发表论文十余篇，获省部级科研奖励多项。主要研究方向：保险与社会保障。王翔，男，副教授，武汉理工大学博士研究生，保险专业硕士研究生导师，金融学院党委副书记（政处级），云南保险业专家团成受，云南省知识产权司法鉴定人，云南省经济体制改革促进会会员，参与国家和省部级课题十余项，发表论文-余篇。主要研究方向：政策性农业保险。

1  农业保险相关概念的界定
  1.1  意义
  1.2  国内外研究现状和基本概念界定
    1.2.1  国内外研究现状及发展动态
    1.2.2  基本概念的界定
2  政策性农业保险的基础理论分析
  2.1  农业保险资源配置中政府与市场的关系
    2.1.1  资源配置中政府与市场关系的一般理论及流派
    2.1.2  农业保险的资源配置内涵与服务体系
    2.1.3  政府部门在农业保险中的角色与定位
    2.1.4  农业保险资源配置与制度效率关系
  2.2  政策性农业保险的产权分析
    2.2.1  政策性农业保险的交易费用分析
    2.2.2  农业保险的产权结构及产权保护分析
    2.2.3  政策性农业保险产权与制度效率关系
  2.3  政策性农业保险的公共选择分析
    2.3.1  政策性农业保险公共选择的内涵
    2.3.2  政策性农业保险公共选择的价值理念
    2.3.3  农业保险政策效应与公共选择中的偏好显示制度缺位
  2.4  政策性农业保险的福利经济学分析
    2.4.1  政策性农业保险的财政补贴分析
    2.4.2  政策性农业保险的效用分析
  2.5  政策性农业保险的信息经济学分析
    2.5.1  对称信息合约
    2.5.2  最优支付机制
    2.5.3  道德风险背景下的最优合约
    2.5.4  逆向选择背景下的最优合约
  2.6  政策性农业保险服务体系的治理分析
    2.6.1  政策性农业保险服务体系治理模式中政府与市场的关系
    2.6.2  政策性农业保险服务体系治理中的各级政府关系
    2.6.3  政策性农业保险服务体系治理机制需要各利益攸关方的合作
  2.7  本章小结
3  农业保险制度变迁及当前制度与政策环境
  3.1  制度变迁及启示
    3.1.1  农业保险恢复发展阶段(1982—1992年)
    3.1.2  农业保险逐渐萎缩阶段(1993—2003年)
    3.1.3  农业保险重新恢复发展阶段(2004年至今)
    3.1.4  教训和经验
  3.2  云南政策性农业保险发展的制度与政策环境
    3.2.1  中央一号、政府工作报告等国家政策
    3.2.2  中共云南省委、省政府对云南农业保险的大力支持
4  云南农业保险发展现状及存在的问题
  4.1  云南农业发展情况及区位优势
    4.1.1  云南农业总体情况
    4.1.2  云南与东盟的区位环境
  4.2  云南农业保险发展现状
    4.2.1  中央政策性农业保险
    4.2.2  中央政策性森林火灾保险
    4.2.3  地方政策性险种(甘蔗险)
    4.2.4  商业性农业险种
    4.2.5  云南农业保险巨灾风险分散的基本现状
  4.3  问卷调查分析
    4.3.1  农民对农业保险认识的调查
    4.3.2  农业部门对农业保险认识的调查
    4.3.3  保险公司职员对政策性农业保险认识的调查
  4.4  云南农业保险存在的主要问题
    4.4.1  云南农业保险经营问题
    4.4.2  农业保险服务体系问题
    4.4.3  农业保险制度结构与制度环境问题
    4.4.4  政策性森林火灾保险问题
5  国际及国内经验借鉴
  5.1  国际经验
    5.1.1  部分国家农业保险经营模式
    5.1.2  国际三大农业保险模式比较
    5.1.3  国际农业保险巨灾风险分散经验借鉴
  5.2  国内经验借鉴
    5.2.1  国内一些省市的做法
    5.2.2  国内一些保险公司的做法和经验
    5.2.3  国内政策性农业保险巨灾风险分散机制的探索
6  政策性农业保险参与农田水利设施建设的路径分析：基于灾前预防视角
  6.1  政策性农业保险参与农田水利设施建设的基础
    6.1.1  现实需求
    6.1.2  经济理论基础
  6.2  当前农田水利设施建设基本情况
    6.2.1  总体投入不足
    6.2.2  经营管理不善
    6.2.3  民间缺乏投资渠道
  6.3  政策性农业保险参与农田水利设施建设路径及困难
    6.3.1  农业保险公司参与农田水利设施建设的路径选择
    6.3.2  面临的约束条件
7  云南省农业保险巨灾风险分散机制分析
  7.1  农业保险巨灾风险准备金制度
    7.1.1  农作物单产波动模型
    7.1.2  参数估计与风险评估
    7.1.3  巨灾准备金的测算
    7.1.4  结论及建议
  7.2  云南省农业保险中的再保险
    7.2.1  我国再保险现状及存在的问题
    7.2.2  再保险必要性的理论分析
    7.2.3  云南省农业巨灾风险的再保险安排
    7.2.4  计算结果分析
    7.2.5  结论及分析
  7.3  云南农业保险巨灾风险债券化
    7.3.1  巨灾债券的基本原理
    7.3.2  云南农业巨灾风险债券化设计
8  云南省政策性农业保险的制度设计
  8.1  健全和完善政策性农业保险总体思路和基本原则
    8.1.1  总体思路
    8.1.2  基本原则
  8.2  云南省政策性农业保险的模式选择
    8.2.1  建立保险公司与地方政府联办的经营模式
    8.2.2 积极探索建立“灾前预防—损失补偿—促进灾后恢复农业生产—推动农业现代化”四位一体的有云南特色的新功能模式
    8.2.3  云南省政策性农业保险服务体系模式
    8.2.4  政策性农业巨灾风险分散模式
  8.3  完善云南省政策性农业保险的对策建议
    8.3.1  优化市场和政府在农业保险资源配置中的关系
    8.3.2 建立符合云南省实际情况的农业保险经营模式：保险公司与地方政府联办的经营模式
    8.3.3 建立“灾前预防—损失补偿—促进灾后恢复农业生产—推动农业现代化”四位一体的功能模式
    8.3.4  创新云南省农业保险服务体系
    8.3.5  建立云南省农业保险巨灾风险分散机制
    8.3.6  创新云南省农业保险经营机制
    8.3.7  筹建云南地方特色的政策性农业保险公司
    8.3.8  扩大税收优惠
    8.3.9  建立政策性农业保险参与云南农田水利设施建设的路径
    8.3.10  进一步加大农业保险的监管力度，建立监管的协调联动机制
专题研究一  进一步推进云南省政策性农业保险发展方式转变的建议
专题研究二  云南省农业保险运行现状调查分析
专题研究三  云南省政策性森林火灾保险试点运行现状调查分析
专题研究四  云南省农业保险巨灾风险评估及其准备金测算
附表
参考文献
致谢