劳动保障事业发展十一五展望

　　劳动保障事业关乎国运，惠及子孙。党中央、国务院高度重视劳动保障工作。2006年10月13日，国务院批转了《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》（以下简称《纲要》），标志着我国劳动保障事业进入一个新的发展阶段。《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把科学发展的内涵和要求充分体现在发展目标、主要任务、政策措施和重大工程项目等各个方面，描绘了未来五年我国劳动保障事业发展的宏伟蓝图。特别是《纲要》立足以人为本、推动科学发展，把改善和提高人民生活水平，解除人民生活后顾之忧，发展和谐劳动关系作为出发点和落脚点，更加注重劳动保障各项工作的统筹协调，城乡之间、区域之间劳动保障事业发展的统筹协调，劳动保障事业与经济社会发展的统筹协调，体现了社会主义和谐社会建设的本质要求。《纲要》是全面建设小康社会进入关键时期的重要规划、是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要规划、是促进劳动保障事业全面协调可持续发展的重要规划、是未来劳动保障事业发展的行动纲领，各地要准确把握《纲要》的基本精神和主要内容，切实将思想和行动统一到《纲要》精神上来，加快推进规划实施，促进规划由蓝图尽快变为现实。　实施好《纲要》必须以扩大就业、完善社会保障体系、发展和谐劳动关系为着力点，把落实约束性指标和加强劳动保障公共服务能力建设作为规划工作的重中之重，坚持统筹协调，狠抓规划各项目标任务的落实。要统筹协调好上下规划的关系，保持指导思想和总体发展目标的统一，做好发展指标、主要任务和保障措施的衔接和配套；统筹协调好规划实施与政府整体工作部署的关系，使劳动保障工作融入经济社会发展的全局，促进劳动保障事业发展与经济社会发展相协调；统筹协调好劳动保障各项工作之间的关系，促进就业、社会保障和劳动关系相协调，政策措施、行政推动与立法执法相协调，制度安排与经办能力相协调，业务建设与队伍建设、作风建设相协调，实现劳动保障事业全面协调可持续发展。　实施好《纲要》必须本着对事业、对国家、对人民高度负责的精神，抓住重点，扎实工作。要不断完善配套政策，按照规划提出的新要求，针对工作中出现的新情况和新问题，及时研究提出意见和建议，对政策进行充实和完善，更好地满足形势发展的需要；科学实施年度计划，将规划确定的目标任务切实分解落实到年度计划中，落实到发展政策上，落实到具体项目上；启动实施重点项目，进一步深化项目建设意识，加大工作力度，务求在项目建设和资金落实上取得新突破，尽快形成“启动一批、建设一批、储备一批”的项目建设长效机制，做到整体交叉、协同推进，实现早立项、早实施、早见效，又好又快地落实项目建设任务；加强重大问题调查研究，正确把握劳动保障事业发展的规律，研究影响劳动保障工作全局、关系长远的重大问题和倾向性问题，特别是加强对统筹城乡就业、社会保障发展战略、社保基金管理体制、和谐劳动关系以及农民工维权等重大问题的研究，不断推进劳动保障理论创新，着力解决影响劳动保障事业发展的制度性、体制性、机制性矛盾，突破瓶颈，破解难题，加快制度改革和创新的步伐，推动事业不断发展。　实施好《纲要》必须健全工作机制，切实把规划实施工作摆在突出位置，加大工作力度，创新工作方法。要健全目标责任体系，建立考核评估制度，细化考核评估标准，完善考核评估体系，科学反映和评价工作绩效，做到责、权、利相统一，保证规划实施工作扎实、有序、高效地向前推进；搞好工作协调，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，把各方面的力量凝聚到推进规划组织实施上来，把各方面的资源整合到发展劳动保障事业上来；加强信息沟通，组织交流各地落实规划的进展情况，形成上下联动、相互促进的良性机制。　实施好《纲要》必须做好《纲要》的学习宣传工作，特别要让各级劳动保障部门和社会各方面熟悉未来劳动保障事业发展的蓝图。为帮助各地更好地学习、贯彻《纲要》，把握规划实施要点，劳动保障部规划财务司组织编辑了《劳动保障事业发展“十一五” 展望》一书。该书针对当前和今后一个时期劳动保障工作面临的形势和任务，选编了国家国民经济和社会发展第十一个五年规划、国家有关重点专项规划、劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要、各地的劳动和社会保障事业发展“十一五”规划以及与《纲要》相关的法规政策和统计信息等。本书作为《纲要》的实施篇，是从事劳动保障规划工作同志们的一本实用参考书和案头工具书。该书的出版发行，将对《纲要》的进一步贯彻落实起到积极的推动作用。

暂缺《劳动保障事业发展十一五展望》作者简介

综合篇
中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（3）
劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年-2010年）（59）
国家相关重点专项规划（71）
人口发展“十一五”和2020年规划（71）
国家教育事业发展“十一五”规划纲要（82）
民政事业发展“十一五”规划纲要（99）
中国老龄事业发展“十一五”规划（2006-2010年）（122）
中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年-2010年）（132）
高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要（2006年-2010年）（144）
“十一五”社区服务体系发展规划（154）
信息产业“十一五”规划（164）
地方篇
北京市“十一五”时期就业和社会保障发展规划（179）
天津市劳动和社会保障事业发展第十一个五年规划纲要（198）
河北省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划（213）
山西省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划（2006年-2010年）（224）
内蒙古自治区劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（235）
辽宁省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划（249）
吉林省劳动和社会保障事业发展第十一个五年规划（259）
黑龙江省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（269）
上海市社会保障“十一五”规划（282）
江苏省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（306）
浙江省劳动和社会保障事业发展第十一个五年规划纲要（316）
安徽省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（329）
福建省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划（339）
福建“十一五”城乡社会保障体系建设专项规划（339）
福建省“十一五”劳动就业及劳务派遣专项规划（354）
江西省劳动保障事业发展第十一个五年规划纲要（371）
山东省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年-2010年）（382）
河南省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（394）
湖北省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（403）
湖南省“十一五”劳动和社会保障事业发展规划（413）
广东省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划（421）
广西壮族自治区劳动和社会保障事业发展“十一五”规划（435）
海南省人事劳动保障事业发展“十一五”规划纲要（454）
重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划就业和社会保障重点专项规划（468）
四川省劳动和社会保障事业发展第十一个五年规划纲要（483）
贵州省劳动和社会保障事业发展第十一个五年规划（496）
云南省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年-2010年）（511）
西藏自治区劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（524）
陕西省“十一五”劳动和社会保障事业发展专项规划（537）
甘肃省“十一五”就业和社会保障规划（560）
青海省“十一五”劳动和社会保障事业发展规划（573）
宁夏回族自治区劳动和社会保障事业发展“十一五”规划（583）
新疆维吾尔自治区劳动和社会保障事业发展第十一个五年规划（595）
新疆生产建设兵团劳动和社会保障事业发展第十一个五年规划（605）
规划政策篇
国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见（国发［2005］33号）（621）
国务院关于大力发展职业教育的决定（国发［2005］35号）（625）
国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知（国发［2005］36号）（631）
国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定（国发［2005］38号）（638）
国务院关于解决农民工问题的若干意见（国发［2006］5号）（641）
国务院关于加强和改进社区服务工作的意见（国发［2006］14号）（649）
国务院关于落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知（国发［2006］29号）（654）
国务院关于加快发展服务业的若干意见（国发［2007］7号）（663）
国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知（国发［2007］19号）（670）
国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见（国发［2007］20号）（673）
中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见（中办发［2006］15号）（677）
国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知（国办发［2006］29号）（683）
国务院办公厅转发解决企业工资拖欠问题部际联席会议关于推进企业解决工资拖欠问题若干意见的通知（国办发［2006］91号）（686）
劳动和社会保障部、财政部关于扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点有关问题的通知（劳社部发［2005］27号）（690）
劳动和社会保障部关于进一步做好职业培训工作的意见（劳社部发［2005］28号）（692）
劳动和社会保障部、财政部关于适当扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知（劳社部发［2006］5号）（695）
劳动和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会关于印发全面推进劳动合同制度实施三年行动计划的通知（劳社部发［2006］13号）（697）
劳动保障部、发展改革委、财政部、农业部关于印发统筹城乡就业试点工作指导意见的通知（劳社部发［2006］27号）（700）
劳动和社会保障部关于印发2006年-2010年劳动保障系统干部教育培训规划的通知（劳社部发［2006］29号）（704）
劳动和社会保障部关于印发劳动和社会保障信息化建设“十一五”规划的通知（劳社部发［2007］15号）（709）
劳动和社会保障部关于建立社会保险信息披露制度的指导意见（劳社部发［2007］19号）（719）
劳动和社会保障部关于做好《劳动合同法》贯彻实施工作的通知（劳社部发［2007］29号）（722）
统计信息篇
2005年劳动和社会保障事业发展统计公报 （727）
2006年劳动和社会保障事业发展统计公报（731）
附件
各地劳动保障“十一五”规划目标一览表（737）
各地劳动保障“十一五”规划重点工程项目情况表（739）
劳动保障主要统计数据（745）
表1 历年国内生产总值（745）
表2 历年全国居民消费价格指数（746）
表3 历年全国城乡居民收入（746）
表4 历年中央和地方财政收支（746）
表5 历年普通高等学校在校生数与毕业生数（747）
表6 历年全国分城乡就业人数（747）
表7 历年全国分产业就业人员年末人数（748）
表8 历年全国城镇分经济类型就业人员构成（749）
表9 历年全国企业、事业、机关单位职工人数（749）
表10 历年全国各类企业职工人数（750）
表11 历年职业技能鉴定情况（750）
表12 历年城镇登记失业人数及失业率（750）
表13 历年全国参加基本养老保险人数（751）
表14 历年全国参加失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险人数（751）
表15 历年全国社会保险基金情况（752）
表16 历年全国基本养老保险待遇水平（752）
表17 历年全国企业参保离退休人员基本养老保险待遇水平（753）
表18 历年全国企业、事业、机关单位职工平均工资（753）
表19 历年全国各类企业职工平均工资（753）
表20 历年劳动争议案件立案受理情况（754）
表21 2006年分地区城镇新增就业情况（754）
表22 2006年年底分地区城镇单位职工人数（756）
表23 2006年年底分地区城镇企业职工人数（757）
表24 2006年年底分地区城镇私营个体就业人数（758）
表25 2006年分地区职业技能鉴定情况（759）
表26 2006年年底分地区城镇登记失业情况（760）
表27 2006年年底分地区基本养老保险参保人数（761）
表28 2006年分地区基本养老保险基金收支情况（762）
表29 2006年分地区企业基本养老保险基金收支情况（763）
表30 2006年分地区企业参保离退休人员基本养老保险待遇水平（764）
表31 2006年年底分地区企业退休人员社会化管理情况（765）
表32 2006年分地区基本医疗保险情况（766）
表33 2006年分地区失业保险情况（767）
表34 2006年分地区工伤保险情况（768）
表35 2006年分地区生育保险情况（769）
表36 2006年分地区职工平均工资（770）
表37 2006年年底分地区企业劳动合同签订率（771）