创新财政支农体系研究

　　《创新财政支农体系研究》的基本逻辑思路：从财政对农村公共产品提供的差距大，对“三农”支持力度小的供给现状出发，从财政支农体系现状和特征分析，主要存在财政支农投入总量不足、资金投入结构不优、资金使用效率不高和资金融合能力不强等问题。为此，提出必须加快财政支农体系创新研究，坚持以市场为导向，建立完善适应现阶段我国农村经济和社会事业发展的体制机制。通过对现行财政支农保障体系、政策体系、执行体系和手段体系等现状进行深入分析，力求找准创新的着力点：投入规模不大、供给能力不强，加快保障体系创新；投入结构不优、配置能力不强，加快政策体系创新；投入效益不佳、使用能力不强，加快执行体系创新；投入形式不活、融合能力不强，加快手段体系创新。开展财政支农体系的创新研究，必须总结过去经验，借鉴国外好的做法。因此，《创新财政支农体系研究》还专门用了两个章节就发达国家财政、法律和机制等对农业支持保护作了介绍，对国内近年来一些重大支农政策进行了回顾和评价。在找准创新着力点和总结国内外经验的基础上，还必须把握财政支农体系创新面临的新形势、新要求和新背景，才能理清和明确财政支农体系创新的思路、目标。

　　李泽民，在职攻读四川农业大学农业推广硕士。现为四川省财政厅农业处处长，历任基层财政管理工作负责人。长期从事农村财政政策研究、制定执行和管理工作，特别是近年来主持参与了农村财政体制机制改革、重大“三农”财政政策制定，组织开展了重要“三农”财政理论创新课题研究和具体实施推进工作，具有丰富的农财工作实践积累和较高的政策理论水平。

前言
第一章　财政支农需求分析
　一、财政支农的必然性分析
　二、财政支农的现实性分析
　三、财政支农的应然性分析
第二章　财政支农体系总体评价
　一、财政支农体系理论分析
　二、财政支农体系基本特征
　三、财政支农体系基本要素
　四、财政支农体系内在关系
　五、财政支农体系政策变迁
　六、财政支农体系功效评价
第三章　财政支农政策现状分析
　一、财政支农政策演变历程
　二、财政支农政策主要问题
　三、财政支农政策成本分析
　四、财政支农政策效应分析
第四章　财政支农供给能力现状分析
　一、农村公共产品供给的历史演变
　二、农业投入总量现状
　三、财政支农能力供给现状
　四、农业支持政策结构现状
　五、财政支农能力不强的成因分析
第五章　财政支农形式现状分析
　一、财政支农形式主要特征
　二、财政支农政策主要形式
　三、财政支农形式主要问题
第六章　财政支农执行体系现状分析
　一、财政支农政策执行情况
　二、财政支农资金运行流程
　三、财政支农资金执行主体
　四、财政支农执行效率
　五、财政支农机制缺陷
第七章　国内主要支农举措评价
　一、在财政支农体制机制创新方面
　二、在财政支农资金集中整合方面
　三、在财政支农资金监管方面
第八章　发达国家财政支农情况简介
　一、法律手段，刚性保障
　二、执行主体，单一明确
　三、需求导向，保证总量
　四、补贴灵活，形式多样
　五、政策结构，因地制宜
第九章　财政支农体系创新面临的形势和思路
　一、面临的形势
　二、创新的思路
第十章　加快财政支农政策创新，完善财政支农政策体系
　一、把握支农政策发展基本趋势
　二、增强支农政策目标性，提升政策前瞻性
……
第十一章　加快财政支农机制创新，健全财政支农执行体系
第十二章　加快财力分配制度创新，构建财政支农保障体系
第十三章　加快财政支农形式创新，构建财政支农手段体系
参考资料
后记