理解公共政策（第十一版）

　　这是一本公共政策领域最经典的优秀教科书，初版于1972年，经过不断修订再版，到2005年，已经是第11版。它哺育了整整一代美国大学生。自译介到中国后，影响巨大，广为引用。作为公共政策领域的导论性教科书，它不仅为读者提供了理解一般公共政策的具体途径，而且为他们分析具体领域的公共政策提供了明晰的工具。第11版增加了对“9·11”之后美国公共政策新课题的分析，包括修订了“国防政策：严肃博弈的战略”一章，增加了“国家安全：恐怖主义和无法阻止的威胁”一章。另外还修订了有关“教育政策”、“打击犯罪”、“税收政策”等方面的I勾容，并对涉及“全球经济”、“国家的移民政策”、“犯罪与枪支政策”、“禁毒斗争”、“替代所得税”、“全球变暖问题”、“公共政策与拉美裔美国人”以及“导弹防御”等内容进行了扩充。

　　托马斯·戴伊（Thomas R.Dye）美国著名公共政策学教授和专家，曾执教于美国佛罗里达州立大学、佐治亚大学、威斯康辛大学和宾夕法尼亚大学。他所撰写的教科书曾影响了整整一代美国大学生，包括本书和《州和社区的政治学》、《美国政治学》、《谁掌管美国？》、《良上而下的政策制定》、《民主的嘲讽》、《权力与社会》等。

美国公共政策研究的历史回顾（代译丛总序）
序言
第一章　政策分析：政府行为、原因与结果
公共政策是什么
为什么要研究公共政策
从政策分析中我们能学到什么
政策分析和政策倡导
政策分析与寻求解决美国问题的办法
政策分析既是艺术又是技术
第二章　政治模型：思考公共政策的工具
政策分析的模型
制度主义：政策是制度性的输出
过程模型：政策是一种政治行为
理性主义：政策是使社会收益最大化的手段
渐进主义：政策是在过去政策基础上的修正
集团理论：政策是集团之间利益平衡的结果
精英理论：政策是精英的偏好
公共选择理论：政策是追求自我利益的个人进行的集体决策
博弈论模型：政策是竞争情形下的理性选择
政策模型：如何判断其是否有用
第三章　政策制定过程：决策行为
政策过程：政策是如何制定的
确认问题和设定议程
自下而上的议程设定
自上而下的议程设定
“不决策”：确定哪些问题是不需要做决策的
议程设定与舆论动员：大众传媒
政策的形成
利益集团与政策制定
政策的合法化：最直接的政策制定者
政策实施：官僚机构
政策评估：印象性的评估与系统性的评估
本章小结
第四章　刑事司法：公共政策中的理性与非理性因素
美国的犯罪问题
犯罪与威慑策略
犯罪需要付出代价吗
治安与执法
“与犯罪作斗争”的联邦政策
犯罪与枪支
禁毒战争
犯罪与法院
《反勒索和行贿受贿组织法案》与自由
监狱与劳改政策
死刑
本章小结
第五章　医疗保健与社会福利：寻求理性的策略
福利国家的理性与非理性问题
问题的界定：美国的贫困
哪些是贫困人口
贫困人口为什么贫穷
预防性的策略：社会保障
评估：社会保障的预期与非预期结果
社会保障需要改革吗
缓解性策略：政府补助
社会福利改革
评估：福利改革的运作奏效吗
工作中的贫困人口
无家可归者与公共政策
美国的医疗保健
评估：享受医疗保健的途径与成本
医疗保健改革的策略
本章小结
第六章　教育政策：集团斗争的结果
教育政策的多元化目标
与教育有关的团体
关于基础教育的争论
联邦政府在教育中的职责
《不让一个孩子掉队法》
关于学生测验的争论
家长在教育中的选择权
关于教育财政资金的斗争
公共政策与高等教育
高等教育的“多样性”
高等教育中的利益团体
阅读、写作与宗教
本章小结
第七章　经济政策：渐进主义在实践中的应用
财政政策与货币政策中的渐进主义
作为政策指导的经济理论
美国经济的发展水平
美联储（FED）的运行
渐进主义与政府支出
“福利项目”的财政支出
预算项目优先权的改革：对渐进主义的挑战
政府债务、财政赤字和盈余
正式的预算编制过程
本章小结
第八章　税收政策：特殊利益集团的斗争
利益集团与税收政策
联邦税收制度
征税、公平性与经济增长
税收改革与特殊利益集团
特殊利益的返还
是否替代收入所得税
本章小结
第九章　国际贸易与移民：精英与大众之间的冲突
经济全球化
改变精英对世界贸易的偏好
精英集团在国际贸易中的收益
大众在世界贸易中的损失
精英与大众在移民问题上的分歧
国家的移民政策
本章小结
第十章　环境政策：外部性与利益
公共选择与环境问题
环境的外部性
利益集团的影响
关于全球变暖问题的争论
核工业的衰败
政治家与官僚集团：对环境的管制
其他选择性解决途径
本章小结
第十一章　公民权利：精英与大众的互动
精英与大众在种族问题上的观点
公民权利政策的演进
大众对废除种族隔离的抵制
公立学校中的种族平衡
民权运动
公共政策和肯定性行动
最高法院和肯定性行动
大众舆论与肯定性行动
公共政策和拉美裔美国人
宪法与性别平等
公共政策与性别平等
堕胎和生命权
公共政策与残疾人
本章小结
第十二章　美国的联邦主义：制度安排及公共政策
美国的联邦主义制度
为什么选择联邦主义制度
政治与制度性安排
美国的联邦制：主题的变革
金钱与权力流向华盛顿
联邦主义制度复兴了吗
各州公共政策的比较
制度与公共政策
本章小结
第十三章　国防政策：严肃博弈的战略
国家安全是一场严肃的博弈
应对核威胁
军备控制
导弹防御：威慑的局限
北大西洋公约组织与欧洲的安全
什么时候动用军事力量
使用军事力量
决定军事力量的水平
本章小结
第十四章　国家安全：恐怖主义和无法阻止的威胁
恐怖主义的性质
反对恐怖主义的战争
国土安全部
运用情报与恐怖主义作斗争
安全与自由的对
本章小结
第十五章　政策评估：寻求政策实施后的结果
政策评估：评价公共政策的影响
政策的象征性效果
方案评估：政府通常做什么
方案评估：政府能够做什么
联邦评估：总审计局
实证性政策研究
方案评估：为什么经常失败
官僚如何解释负面的研究结果
为什么政府的政策很少被终止
政治替代了政策分析
公共政策分析的局限
索引