科学发展观与腐倡兼建设

　　本书分为五章。前两章的讨论集中在我国反腐倡廉政策体系的梳理，从极端重要性、方针、制度创新、具体举措、党风建设等方面对改革开放以来的反腐倡廉政策作了简要的回顾与总结。反腐倡廉政策体系的不断发展，表明了科学发展观已经成为反腐倡廉建设的重要指导思想，表明了我国反腐倡廉制度建设已经步入了一个快速而健康的轨道，更重要的是，这一政策体系的发展摈弃了推倒重来的激进观念，其主张的渐进的制度变迁理念已经成为我国转型期“接力型”社会变迁的典范。第三章以政治学、经济学、法学、社会学的基本理论为基础，从人性与制度、分权制衡、国家捕获、掠夺性腐败、软政权、权力寻租、制度变迁与制度道德以及民主与治理等角度出发，分析腐败的内在规律与防治措施。本章研究表明，无论有多么美丽的理论，如果离开了科学发展观的指导，离开了对实践的解释力与指导力，就是没有生命力的理论。要注重理论的科学性，正确定位理论工作者的责任。第四章在结合规范理论与我国政策的基础上，提出并论述了两个与腐败密切联系的理论模型，即“委托人——代理人——顾客”和“制度——行为”模型，这两个模型揭示了腐败的规律及其防治办法。在这两个模型的基础上，结合我国实际，提出了“党——干部——人民”模型，笔相信，这一模型对于我们坚定不移地以科学发展观为指导思想，深入探讨反腐倡廉建设具有一定理论价值和实践意义。第五章对理论与实践、国内与国外实践的简单比较，表明了我国反腐倡廉政策深入贯彻落实科学发展观的有效性与道路的艰巨性。最后，本书在综合我国反腐倡廉政策、理论与实践的基础上提出，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的反腐倡廉制度、建立健全与长期执政地位相适应的反腐倡廉制度，是今后我国反腐倡廉建设的两大走向。

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导论
第一章　政策体系：改革开放以来反腐倡廉建设
第一节 反腐倡廉极端重要性认识的科学发展
一、要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险
二、加强廉政建设、反对腐败是建立社会主义市场经济体制的必要条件和重要保证，也是关系改革事业成败，关系党和国家命运的大事
第二节 反腐倡廉方针的科学发展
一、“两手抓”方针是一项长期的工作，要贯穿在整个改革过程之中
二、坚持“两手抓，两手都要硬”、坚持服从和服务于经济建设这个中心的方针
第三节反腐倡廉制度的科学发展
一、制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性
二、坚持标本兼治、综合治理，教育是基础，法制是保证，监督是关键
　第四节 反腐倡廉具体举措的科学发展
一、反对官僚主义、权力过分集中、家长制、干部领导职务终身制、形形色色的特权
二、深化教育、完善制度、加强监督
第五节 党风建设的科学发展
一、群众路线和实事求是特别重要，坚持不懈地纠正各种不正之风
二、全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，做到八个坚持、八个反对
小结
第二章　政策体系：十六大以来反腐倡廉建设
第一节 反腐倡廉建设总体布局的科学发展
一、把反腐倡廉建设放在更加突出的位置是反设总体布局的战略决策…
二、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防是反腐倡廉建设总体布局的战略方针
三、教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设总体布局的重点
四、保证党的政治纲领和政治目标的实现是反腐倡廉建设总体布局的主线
第二节 反腐倡廉极端重要性认识的科学发展
一、从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性
二、从认清形势与把握大局的历史高度进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性
三、把反腐倡廉建设放在更加突出的位置
　……
第三章　理论工具：人性与制度的博弈
第四章　制度模型：腐败的内在规律与分布领域
第五章　实践比较：理念与实践、国内与国外的双重纬度
结论　我国反腐倡廉建设的两大走向