中国地方政府债务管理研究

　　本书的研究源于中国现阶段地方政府债务问题的凸显。在中国目前国民经济高速增长、工业化和城市化迅速推进的时期，对地方公共品的供给需求迅猛增加。而由于经济、财政、行政体制正处于转轨时期，政府职能转变和机构改革尚不能一步到位，历史形成的政府包袱、转型期的特殊公共需求，加大了地方政府支出的压力。而财政体制的集权化改革，国有企业归属的改革、粮食购销体制改革、农村合作金融改革探索、农村税费改革、汇率政策的调整等等，更使多级地方政府入不敷出，而且难以预期。加之地方政府的短期行为、预算管理不够到位、法制环境不甚理想，促使地方政府债务迅速膨胀。根据课题组成员自世纪之交的连续几年在Z、L、D市的实地调查以及对其他地区的研究，认为地方政府债务已表现出如下突出特点：（1）普遍负债。（2）形式多样。（3）管理失控。（4）风险显现。

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导言
第一章 中国近现代地方政府债务及管理
第一节 晚清地方政府债务及管理
第二节 北洋政府和国民政府时期地方政府债务及管理
第三节 革命根据地公债及管理
第四节 计划经济时期地方政府债务及管理
第二章 中国地方政府债务及管理现状
第一节 中国地方政府债务内容和形式
第二节 中国地方政府债务规模和布局
第三节 中国地方政府债务管理现状
第四节 中国地方政府债务的效应分析
第五节 中国地方政府债务的成因分析
第三章 地方政府债务管理模式的国际比较研究
第一节 美国地方政府债务管理模式
第二节 日本地方政府债务管理模式
第三节 印度尼西亚地方政府债务管理模式
第四节 墨西哥地方政府债务管理模式
第五节 外国地方政府债务管理模式的比较分析
第四章 中国地方政府债务管理的目标与策略
第一节 中国地方政府债务管理的目标
第二节 中国地方政府责备管理的策略
第五章 中国地方政府债务管理权责划分
第一节 地方政府债务管理权责划分的内涵
第二节 中国地方政府债务管理权责划分的实践探索——一省市三县地方政府债务管理办法述评
第三节 中国地方政府债务管理权责划分的基本原则
第四节 中国地方政府债务管理权责划分的改革思路
第六章 中国地方政府债务管理的动力
第一节 组织行为动力理论与制度变迁动力理论
第二节 中国地方政府债务管理“弱动力”论
第三节 中国地方政府债务管理“弱动力”的成因
第四节 强化中国地方政府债务管理动力的改革建议
第七章 中国地方政府债务预算管理
第一节 政府预算的特征及地方政府债务预算管理的特殊性
第二节 中国地方政府债务的预算管理现状
……
第八章 中国地方政府举债项目计划管理
第九章 中国地方政府偿债基金管理
第十章 中国地方政府债务信息管理
第十一章 中国地方政府债务风险管理
结语
附录 农村税费改革后的县乡财政运行分析——以临沂市为例
参考文献