经营城市的理论与实践

　　本书是一部研究经营城市的理论与实践的论著。科学界定经营城市的概念是本书研究的基础；构建经营城市的科学体系与研究框架为本书的研究核心；理论结合实践是本书研究的重要方法。 作者首先从经营城市的理念产生的背景出发，对国内外当前经营城市的实践经验进行总结与检讨，重点分析了产生误区的原因，并通过对经营城市理论基础的探析，科学地界定了经营城市的概念与内涵。在此基础上提出了“目标（价值取向）一核心要素一对策与保障”的经营城市的科学体系综合竞争力“为经营城市的最终目标与价值取向。进而以此为出发点，从宏观经营城市与微观经营城市两大体系分别阐述了经营城市的核心要素与经营对策，并以“城市规划”为平台，提出应进行经营城市保障机制建设。其中宏观经营城市以“城市管理”为核心，从城市总体发展战略、城市品牌以及社会、经济、环境三大系统视角出发，打造城市软硬环境，提升城市综合竞争力；而微观经营城市以“城市白线”为核心，构建“经营性资源、准经营性资源、非经营性资源”三大经营城市核心要素，理清各自的经营方略，实现城市的效益化、和谐化发展。 在论著最后，作者通过对经营城市实践案例进行剖析，佐证了前面提出的理论体系，进一步时晰了经营城市的思路与方法。

　　赵小明，生于1955年9月，建筑学硕士，先后毕业于湖南师范大学中文系和湖南大学建筑学院。长期从事工程建设管理、城市规划建设、宏观经济管理和政策法规研究工作，先后在湖南省建设委员会和湖南省很多市、县人民政府任职，现任中共长沙市委常委、长沙市人民政府常务副市长。在城市经济学和城市规划建设领域有所研究和建树，先后在《瞭望》、《经济日报》、《中国经济时报》、《光明日报》、《城乡建设》、《城市经济论坛》等报刊发表论文三十余篇。现为湖南师范大学兼职教授、湖南商学院客座教授。

第1章经营城市产生的背景/1
1.1城市化的快速发展与城市竞争力/4
1.2经济体制的改革/6
1.3政治体制的改革/7
1.4财政分权体制改革与公共财政的资金短缺/7
1.5经营城市实践的法律依据/9
1.5.1城市房地产制度相关法规的改革/9
1.5.2市政公用事业的市场化改革/10
第2章国内外经营城市实践经验与检讨/11
2.1当前国内外经营城市实践的基本概况/13
2.1.1我国经营城市的实践类型/13
2.1.2国外经营城市的实践类型及对我国的借鉴意义/14
2.2当前国内外羟营城市实践的重点/18
2.3当前经营城市实践经验总结/19
2.3.1将城市规划理念融入经营城市之中/19
2.3.2加快市政公用事业改革步伐/20
2.3.3盘活存量土地，搞活房地产市场/20
2.3.4积极贯彻“以房带路、以路促房、路房结合”的方针/21
2.3.5凸显城市个性品牌，提升城市品位/21
2.3.6加强城市管理，提高城市现代化水平与文明程度/21
2.4当前经营城市的实践、检讨与反思/22
2.4.1经营城市的误区/22
2.4.2经营城市误区产生的原因分析/24
2.4.3科学发展观指导下经营城市的理性思考/26
第3章经营城市的科学体系与框架构建/35
3.1经营城市的理论基础/37
3.1.1资本运营论/37
3.1.2国家营销理论/38
3.1.3城市经济学理论/38
3.1.4新公共管理理论/40
3.1.5可持续发展理论/41
3.2经营城市的概念界定及其特征/41
3.2.1国外的经营城市观/4l
3.2.2当前国内的几种经营城市观/42
3.2.3科学界定经营城市的概念/46
3.2.4经营城市的特征/47
3.3经营城市的科学体系与框架构建/50
3.3.1构建以“目标一核心要素一对策与保障”为体系的科学经营城市框架/50
3.3.2经营城市的目标价值取向/50
3.3.3经营城市的脉络线索与核心要素/52
3.3.4以城市规划为平台构建经营城市的对策与保障机制/53
3.4经营城市与经营企业的比较研究/54
第4章宏观经营城市体系/57
4.1宏观经营城市概述/59
4.1.1宏观经营城市的含义/59
4.1.2宏观经营城市的内容/59
4.1.3宏观经营城市的功能/59
4.2制定城市整体发展战略/63
4.2.1城市发展战略定义/64
4.2.2制定城市发展战略的作用和意义/64
4.2.3制定城市发展战略的基本原则/64
4.2.4制定城市发展战略的对策/66
4.2.5实施城市发展战略的思维方法/69
4.3经营城市品牌/70
4.3.1经营城市品牌的作用和意义/7l
4.3.2城市品牌的定义/7l
4.3.3城市品牌的结构与内涵/72
4.3.4经营城市品牌的方法/72
4.4经营城市的社会系统/79
4.4.1经营城市的人力资源/79
4.4.2经营城市的文化资源/85
4.4.3经营城市的政治资源/93
4.5经营城市的经济系统/100
4.5.1城市的总体经济发展策略/100
4.5.2城市产业经营/101
4.6经营城市的环境系统/109
4.6.1经营城市环境的作用与意义/109
4.6.2经营城市环境的内容/110
第5章微观经营城市体系/119
5.1构建以“城市白线”为核心的微观经营城市体系/121
5.1.1微观经营城市资源分类/121
5.1.2以“城市白线”为划分标准的城市资源划分/123
5.1.3划定“城市白线”的意义/124
5.1.4微观经营含义与内容/126
5.2城市自然资源经营的要素与对策/127
5.2.1城市土地资源的经营/127
5.2.2城市自然生态资源的经营/159
5.2.3城市矿产资源的经营/169
5.3城市再生资源的经营/175
5.3.1城市基础设施的经营/175
5.3.2城市房地产的经营/187
5.4城市延伸资源的经营/196
5.4.1城市延伸资源的经营要素/196
5.4.2城市延伸资源的经营对策/197
第6章经营城市保障机制的建设/201
6.1经营城市保障机制概述/203
6.1.1建立经营城市保障机制的意义/203
6.1.2建立科学的经营城市运行保障机制/204
6.2经营城市保障机制的总体建议/204
6.2.1建立经营城市的专家咨询与公众参与制度/204
6.2.2建立积极高效的公共财政收入、支出制度/207
6.2.3建立开放、民主、高效的公共服务型政府/209
6.3宏观经营保障机制/214
6.3.1城市发展战略的政策和制度建议/214
6.3.2经营城市社会系统的政策和制度建议/216
6.3.3经营城市经济系统的政策和制度建议/225
6.3.4经营城市环境系统的政策和制度建议/231
6.4微观经营保障机制/235
6.4.1城市自然资源经营保障机制/235
6.4.2城市再生资源经营保障机制/263
6.4.3城市延伸资源经营保障机制/278
第7章经营城市实践剖析/289
7.1宏观经营城市实践剖析/291
7.1.1制定城市发展战略/291
7.1.2经营城市的品牌/294
7.1.3经营城市的社会系统/296
7.1.4经营城市的经济系统/302
7.1.5经营城市的环境系统/307
7.2微观经营城市剖析/310
7.2.1城市自然资源的经营/310
7.2.2城市再生资源的经营/322
7.2.3城市延伸资源的经营/334
附表/338
参考文献/344