转型期中国改革与社会公正

　　中国正处在改革发展的关键时期。在我们面前有许多必须解决而且回避不了的问题，有许多必须抓紧而不能拖延的任务。本书解读近年来中央一系列重大决策对促进改革发展和解决新问题的着力点，探索这些重大决策贯彻落实为什么受阻的原因，回答在这个发展的黄金期和矛盾的多发期由于实践和理论相互激荡使人疑惑的问题，旨在呵护改革，愿改革一路走好！——在社会主义条件下发展市场经济充满政治风险，那就是能不能很好地兼顾“效率与公平”。“效率与公平”的关系，涉及社会制度的根本。市场经济是“看不见的手”，主要体现为自由竞争，注重效率，本身不承担公平的责任。市场经济这只“看不见的手”，把人们的创造力和进取意识发挥得淋漓尽致。“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”，必然是“赢者通吃”。自由竞争的胜利者再次占据优先享用资源的地位，如此循环发展，在增长的乘数效应中演绎着惨烈的市场厮杀，包含着深刻的“恃强凌弱”的社会不公。社会问题、社会矛盾由此引发出来。而市场经济体制作为国家制度的组成部分，是“看得见的手”，则必须兼顾效率与公平，理应是在资源配置“效益优先”的前提下，承认“资源配置不公”、“赢者通吃”，同时注重“再分配”，平衡社会各阶层的受益。所谓“平衡”，就是要靠市场经济体制的价值取向和体制的力量促使这些“优先”占有资源的既得利益群体让出一部分利益，多做一些社会贡献，多承担一些社会责任。所以，建成并完善社会主义市场经济体制，必然存在既得利益群体与体制的博弈，是对执政党执政目标、执政能力的重大考验。——市场经济，从无到有，从小到大，从个别到全局，必然是一个非均衡发展的过程。中国是社会主义国家。社会主义国家制度的性质就是社会公正。非均衡发展必然挑战社会主义的公正原则。非均衡发展超过社会公正底线，就会导致制度危机。事实上，中国的贫富差距不仅突破了国际上公认的警戒线，而且也暴发了一批超富群体。更严重的是这批超富群体并非都是“通过辛勤劳动和合法经营”富裕起来的，而其中不少人是通过传统体制弊端的力量和不完善的市场经济体制弊端的力量致富的，富裕之后不仅不承担相应的社会责任，却常常恃强凌弱，践踏社会秩序和法制，把向来乐天安命的老百姓搅得无法安宁。——经济发展本身也关山险阻，这就是“现代化的陷阱”。改革发展需要考虑社会可承受的程度，经济发展难道不需要考虑资源可承受的程度？我国资源消耗对经济增长的贡献低于国际平均值。高消耗、高污染、低效益，已是我国经济增长中的一大顽疾，深层次的问题是透支子孙的资源来支撑今天的高速增长。这些，都不仅仅是经济问题，包括不少政府官员急功近利的政绩追求和一些既得利益集团贪婪而疯狂地榨取财富等问题。中国经济，常常在布满风险的雷区里驰行。

　　陈伯君，成都市社会科学院副院长、成都市社会科学界联合会副主席、院（联）机关党委书记、党组成员、《社科论坛》执行主编。成都市双流县万安镇党委、政府特聘咨询专家、成都市工商联参政议政委员会特聘研究员，四川省社会科学院历史所特聘研究员，香港环球经济电讯社特聘研究员。简历：1957年3月出生于重庆市荣昌县。1975年高中毕业下乡，1977年恢复高考后考入西南师院中文系（现西南师范大学），1982年毕业分配至重庆师专（现渝西学院）中文系，1986年评为讲师。之后借调到四川作家协会从事专职文学研究和文学评论，借调到四川省委宣传部四川对外文化交流中心（深圳）创办《台港澳报刊参阅文摘》，借调成都出版社负责文史编辑室工作，1993年1月正式调进成都出版社，同年派驻北京，负责与北京作者联系并组稿，兼任中国公共关系公司总经理高级顾问及经济发展战略研究所所长，提出的《关于建立全国特价市场的报告》被国内贸易部、河北省人民政府采纳。1995年1月调进中共成都市委政策研究室，历任助理调研员、调研员、处长、《政策与策略》编辑部主任、《成都招商年鉴》编辑部主任，主持大型历史文献《成都五十年》的编辑与总纂。2001年8月调任现职。学术职称：中级（讲师）。研究方向：转型期改革发展与社会公正。已出版的主要专著有《乐兮？忧兮？中国农村潮》、《国家与价值：解读中国社会转型》、《中国邮市忧思录》等，已在《人民日报》、《光明日报》、《经济内参》、《改革内参》、求是《内部文稿》、上海《社会科学报》、《社会科学研究》、《广东社会科学》等中央级、省级报刊发表论文60多篇。在国内外影响较大的论文有《中国崛起的路径选择》、《不能走“逆差大国”之路》、《中国发展战略与地缘政治中的台湾问题》、《改革中我们丢失了什么？》、《非公平经济增长中折腾的西部》、《当前国企改革与产权制度建设的紧迫性与风险》等，有多篇论文被人大报刊复印资料、光明日报《书摘》、《中国社会科学文摘》转发。

第一章 发展的困窘：非均衡发展之痛
　一、非公平经济增长中的西部
　　西部问题，仍是中国问题
　　制度创新资源配置不均
　　大一统政策的“非中立”缺陷
　　实力、条件不均等的市场竞争
　　逆向的“边际效益”
　　推动经济公平增长
　二、希望的田野怎么啦?
　　说出“城市带农村”的真相
　　都是“带”字惹的祸
　　举全党全社会之力促进农民增收
　　确立农民工作为产业工人的地位
　　第二个太阳
　　共享市场经济体制优势
　　“生态化”时代与中国农业前景
　三、市场经济混乱的症结何在？
　　信用缺失何以支撑契约经济
　　道德的人本主义原则
　　伪道德泛滥是信用缺失的根源
　　道德缺失必遭报应
　　建设以人为本的道德体系
　四、“二元经济政府职能”与“权力三化”
　　渐进式改革的代价
　　是什么加大了改革的难度和变数
　　转变政府职能触及体制性弊端筑成的壁垒
　五、外贸逆差给了我们什么信号？
　　不能走“逆差大国”的发展之路
　　宏观调控遭遇“投机政绩”与“投机经济”的双重阻击
　　发达国家给中国企业的脸色越来越难看
　　涉外经济活动的深层次审视
　六、叫缓“城市化”进程
　　高悬的达摩克利斯之剑
　　“叫缓”城市化进程
　　换个思路发展中国
第二章 力挺改革：淌过改革发展的急流险滩
　一、弱势、强势、权势与社会公正
　　关注弱势群体与巩固工农联盟
　　冲破强势群体的利益结盟
　　改革行政管理体制与遏制权势腐败
　　影响改革的三种心态
　二、产权改革可能遭遇政治风险
　　破解基本经济制度难题
　　现代产权制度是激活做强国企的体制保证
　　产权改革可能遭遇的政治风险
　三、博弈五重奏：当前政府改革面临的阻击
　　政府改革中的悲剧精神
　　“党政分工”与“以党代政”
　　政府权“三化”与行政伦理
　　“投机政绩”博弈中央宏观调控
　　我看“吴敬琏现象”
　　政府“不作为”与公民社会发展诉求
　　鹿死谁手？
　四、穿过“雷区”：改革的重点、难点及风险
　　深化经济体制改革势在必行
　　国企改革的难点、风险
　　金融体制改革与防范风险
　　转变政府职能的关键
第三章 站在新世纪的起点上：历史在这里转了一个弯
　一、谁持彩练当空舞？
　　马克思主义：立党立国之魂
　　解决好3个关键问题
　二、世纪之光：中国化的马克思主义
　　“新的伟大工程”
　　改革发展的愿景
　　理论创新的根本尺度
　　以革命为主导思想的选择——什么是社会主义？——世纪之光
　　“巨大理论勇气”
　　开拓新境界
　　中国化的马克思主义
　　赋予新的内容和时代精神
　　深化理论探索的崭新起点
　三、宪政民主，走近、走进还是走好？
　　执政理念的新境界
　　“人民共和”的国家政治基本结构
　　中国化的宪政民主之路
　　宪政民主一路走好
　四、铸造忠魂：忠诚与民族伟大复兴
　　忠诚是民族伟大复兴的基石
　　当前突出问题是“忠诚”品质的缺失
　　“解决中国的问题，关键在党”
　　铸造“忠诚”的价值原则
　　忠诚是公民应尽的社会责任
　五、第三次浪潮与中国农业
　　中国入世与农业安全
　　增长的极限
　　为土地使用权流转立法
　　农业的根本出路在于企业化
　六、中国崛起的路径选择
　　绕不开的历史课题
　　究竟是什么决定大国盛衰？
　　是“和平崛起”？还是“强力崛起”？
第四编 不信东风唤不回：促进社会公平与正义
　一、信念不可动摇
　　坚定改革信念至关重要
　　谁在动摇我们的信念？
　二、公平与正义是和谐社会的基石
　　感念温总理的“穷人经济学”
　　公平与正义是和谐社会的基石
　　善待国有资产应是改革发展的底线
　三、中国工人，永远是共和国的脊梁
　　拾起失落的尊严
　　中国工人，永远是共和国的脊梁
　　工会改革已经刻不容缓
　四、与传统范式彻底决裂
　　突出重围的改革之路
　　“回到马克思”
　五、民主政治，重在稳妥推进
　　肩负实现和发展人民民主的重任
　　民主与执政息息相关
　　稳妥有序地推进政治体制改革
　　对民主政治发展充满信心
　六、对资本参与分配的法理思考
　　价值创造决定价值分配
　　追问资本的创造力
　　让创造社会财富的源泉充分涌流
　　社会分配公平只能体现在再分配上
　七、自由与人的全面发展
　　自由是人的本质
　　“以人为本”的普世影响
　　发展社会主义民主政治
　八、市场经济能忌讳自由原则吗？
　　一个世纪的争论
　　掸去历史的尘埃
　　吃进的是草，挤出的是奶
　　后马克思时代的自由思潮
　　自由的原则与市场经济
　九、必然律是自由的镣铐
　　自由是对必然的认识吗？
　　自由是挣脱必然的羁绊
　　绝对自由与相对自由
　　代跋：文明的演进与弱势群体的权利
　附1：访谈录
　　《了望东方周刊》访谈：小平遗产与现实中国
　　《中国改革》访谈：政府改革面临的几个难题
　　上海《社会科学报》访谈：西部发展遭遇非公平经济增长
　　四川法制报《都市聚焦》专访：“权贵经济”是社会失衡的主因
　　《成都日报》访谈：在思想解放的时代做学问
　附2：本课题前期研究成果一览表
　后记：生命因你而辉煌