2006'中国改革评估报告

　　中国（海南）改革发展研究院（简称中改院）成立于1991年11月1日，由政府和企业共同投资举办，是一家以转轨经济理论和政策研究为主，培训、咨询和会议产业并举的网络型、国际化、独立性改革研究机构。中改院的办院宗旨是“立足海南，面向全国，走向世界”。围绕我国经济转轨中的重大理论和实践问题进行独立研究，以“直谏中国改革”为已作，提出相关的政策和立法建议报告。中改院始终坚持“小机构，大网络”动作机制，实行董事局领导下的院长负责制。以著名专家组成的院学术委员会是中改院的专家网络核心，也是中改院改革研究的独特优势。《2006'中国改革评估报告》站在新的历史起点上，分别从总论、农村改革、企业改革、宏观调控、金融改革、财税体制改革、医疗卫生体制改革、收入分配体制改革、社会改革及政府转型等角度展开。《2006’中国改革评估报告》是中国（海南）改革发展研究人员与院在网络专家共同汗水的结晶。本报告各总分的主要作者，都是对改革相关领域有深入研究的专家学者，他们的论述有一定的权威性，对改革存在着基本相同的认识。在此基础上，为了更客观地反映学术观点的百家争鸣，本书除了必要的格式统一外，基本保持原作者的观点和和行文风格。需要说明的是，之所以将《宏观调控：行若无事民经济政策的有效结合》单独列章，主要是由于近年来溶化体制改革在很大程度上宏观经济的调控密不可分。改革是一项伟大的事业，是一个连续的过程，绝非可以一蹴而就。2005年的改革对启动“十一五”改革有重要影响；2006年则是“十一五”改革攻坚的起步年。为此，“总论”在简要评价2005年改革的同时，重点阐述了“十一五”时期改革攻坚的总体思路，后续各篇则按专题展开。从增强可读性出发，报告各个部分具有内在联系，又各自独立成章。有特殊兴趣的读者可以在结合“总论”的基础上展开对相关专题的阅读。

暂缺《2006'中国改革评估报告》作者简介

序
总论　中国改革的历史新起点
　一、改革攻坚的战略提升：全面树立以人为本的改革观
　二、改革攻坚的两大目标：进一步完善市场经济体制与加快建立公共服务体制
　三、发昏攻坚的重点任务：着力推进政府管理体制改革
　四、改革攻坚的重大举措：适时推进政治体制改革和社会体制改革
第一篇　农村改革：聚焦社会主义新农村
　一、建设社会主义新农村
　二、乡镇机构改革
　三、农村义务教育
　四、县乡财政体制改革与国家农支出的增长
　五、建立新型合作医疗制度
　六、土地政策调整
　七、农村政策其他方面的变化
　八、关于2005年农村政策总的思考
第二篇　企业改革：营造平行竞争的制度环境
　一、国有经济布局与结构战略调整
　二、国有企业改革
　三、国有资产监督管理体制改革
　四、非公有制经济的发展
第三篇　宏观调控：寻求体制改革与经济政策的有效结合
　一、“双稳健”政策支持下宏观经济实现高位平稳增长
　二、2005年宏观调控政策机制改革的进展情况
　三、宏观调控政策取向及宏观体制改革的展望
第四篇　金融改革：多方面迈出重要步伐的一年
　一、金融机构改革
　二、金融市场改革
　三、宏观金融政策和制度改革
　四、下一步改革与发展亟需解决的问题
第五篇　财税体制改革：走向公共财政
　一、财税体制改革的主要进展
　二、构建和过关公共财政是体制的长期导向
　三、展望2006年和五段时期财税体制改革
第六篇　医药卫生体制改革：关键在于强化政府责任
　一、医药卫生体制改革新进展
　二、医药卫生体制改革的争论分析
　三、医疗卫生体制改革展望
第七篇　社会改革：利益博弈一年
　一、从经济增长开社会发展
　二、我国进入的利益博弈时代
　三、社会结构与利益博弈
　四、利益博弈背景下的改革反思
　五、守卫社会生活的底线
第八篇　收入分配体制改革：现实背景与思路建议
第九篇　政府转型：新阶段改革攻坚的重点
附录一　改革攻坚进程与挑战－－2005’中国改革问卷调查报告
附录二　2005年中国改革大事记