公私合作制的中国试验

　　在众多国家的实践中，公私合作制已被证明是行之有效的公用事业制度安排形式。在我国，公用事业中公私合作制的探索也日渐展开，各地不断涌现出创新案例，为公私合作制增添了中国特色的新鲜经验，正更新着公私合作制的历史。“创新是一个民族的灵魂”，天则公用事业研究中心作为中国公用事业改革发展大潮中的产物和参与者，愿忠实记录这一历史创新进程，并以自己的学术研究支持和推动这一创新进程。我们以为，这既是中国经济发展的现实需要，更是中国知识分子应尽的义务。本书主要讨论在公用事业的建设与发展中，公私合作制作为当前世界实现经济目标和提升公共服务水平的核心理念，它的理论起源、在中国各个行业的相应实践及目前存在的问题。最后，作者在总结经验与教训的基础上，提出了可资参考的政策建议。本书概念清楚，结构井然，还附有大量的背景资料，是可供相关行业人士阅读的较完备的研究报告。

　　余晖：1987年毕业于中国社会科学院研究生院工业经济专业。现任中国社会科学院工业经济研究所研究员、天则经济研究所会用事业研究中心常务理事，并兼任北京天则经济研究所学术委员会委员、国务院行政审批改革领导小组专家咨询组成员等。主要著作包括：《政府与企业—从宏观管理到微观管制》、《管制与市场》等。秦虹：1988年毕业于中国社会科学院研究生院城市经济专业。现任建设部政策研究中心副主任、天则公用事业研究中心常务理事，长期以来从事城市建设经济政策研究。主编了中国社会科学院城乡建设经济系教材《市政公用设施业改革与政策》和《城市公用事业改革攻坚》等。

序言（曹远征）
报告写作团队
总报告 公私合作制在中国的试验
第一章 公私合作制的起源和理论
　第一节　公私合作制的概念和起源
　第二节　公私合作制的经济机理
　第三节　公私合作制的法律机理
　第四节　公私合作制的行政监管结构
第二章 公私合作制在中国的实践
　第五节　公私合作制在城市水务行业的中国实践
　第六节　公私合作制在城市燃气行业的中国实践
　第七节　公私合作制在城市公共交通行业的中国实践
　第八节　公私合作制在城市生活垃圾处理行业的中国实践
第三章 公私合作制在中国面临的问题
　第九节　公和企业改制
　第十节　融资与投资的保障及合约设计
　第十一节　价格的确定
　第十二节　监管体系
　第十三节　涉及土地的一些问题
　第十四节　本章结语
第四章 完善公私合作制的政策建议
附录一 中国城市建设和维护的行业与地区统计资料
附录二 涉及城市公用事业改革的中央和地方政府的重要法规、政策
附录三 天则公用事业研究中心（CCPPP）年鉴（2004）
附录四 金杜律师事务所简介
附录五 本报告使用的主要术语