中国古代县衙制度史

　　我们的祖国是世界上文明发达最早的国家之一，有史以来，及至清末，在几千年的文明史中，逐渐形成了一套稳固的从中央到地方的政权组织形式。中华民族之所以能经受住几千年的风雨洗礼，先后抵御过多次外敌的入侵，始终以泱泱大国的面貌巍然屹立于世界东方，是与此分不开的。中国古代的政权组织形式也和其他国家一样，经历了发生、发展和成熟的几个阶段。所不同的是，中国封建制度十分发达、历史悠久。公元前221年，秦王朝结束了战国以来分裂割据的局面，统一了中国，建立了一个幅员辽阔的中央集权的统一帝国，这在中国历史上是一个划时代的伟大事业。随着国家的统一，秦王朝在全国范围内逐步推行多种统一的制度，从而达到了“海内为郡县，结合由统一”的政治局面。这对以后中国历史产生了巨大的影响。为了适应封建统一国家的需要，秦始皇对战国时期的地方行政机构进行了变革和调整，废除了古代的封国建藩制度，全面推行郡县制度，把全国分为36郡（秦末增至40个），郡辖若干县，县按大小设县令或县长，一般万户以上的县设县令，不足万户的设县长，领有丞、尉其他属员，郡县的主要官吏由中央任免和调动，在全国范围内建立了从中央到地方的封建统治网，从而强化了封建国家机器，而县成为封建国家统治机构中最重要的一环。这一体制基本上被后来历代统治者继承下来。随着朝代的兴替，有些强大的王朝，如汉、唐、明、清，为了维护国家机器的正常运转，巩固自己的统治，建立了日臻系统、完备的县衙制度，使县衙制度成为最基本、最稳固的政权组织制度。直到今天，虽然我们的政权性质已发生了根本的改变，但县作为共和国的一级政权组织形式，仍以其强大的生命力延续至今。因此，回顾和整理作为一笔重要政治遗产的县衙制度，特别是通过透视和考察所存较为完备的河南内乡县衙这一历史缩影，了解它的历史原貌和历史发展，探寻其根植于中国这块土地上绵延数千年而不衰的历史渊源，借鉴其利弊得失，对于今天是不无现实意义的。

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前言
第一章“郡”.“县”的来历
第二章县（州.厅）基层地方行政组织
第一节地方行政区域的划分
第二节县（州.厅）的性质和职能
第三章县衙机构人员组成及其职责
第一节知县
第二节佐贰
第三节幕友
第四节六房
第五节三班
第六节县属各官
第七节监狱.班房
第八节家丁
第九节其他人员
第十节县辖地方基层组织
第四章选举
第一节科试
第二节送学
第三节宾兴
第五章典章制度
第一节品级
第二节品级封赠
第三节舆服
第四节冠带服饰
第五节知县仪卫
第六节印信
第七节俸禄
第八节选任知县七项标准
第九节知县行为规范则例
第十节倒衙作息时间
第十一节县衙琐事
第六章公务.罚俸
第一节公务制度
第二节罚俸制度
第七章司法审判
第一节民事案件
第二节刑事案件
第三节秋审
第四节击鼓喊冤
第五节命案处理
第六节刑具和刑讯
第七节处决死刑犯
第八章赋税
第一节赋税的征收管理办法
第二节清初赋役
第三节赋税部分名词
第四节税银流通
第五节陋规
后记