中国财政制度改革之探索

　　这本《中国财政制度改革之探索》的专著是由逢甲大学经济学系的邹继础教授主笔，与上海财经大学胡怡建教授合作完成。在研究计划进行之初，由胡教授代为邀请到上海财经大学严树海教授、上海社会科学院经济所徐日清教授、上海浦东新区财务税务局董勤发博士和上海财经大学葛惟熹教授。他们对研究纲要及研究方向提出有价值的建议；在初稿完成之后又在胡教授安排之下，蒙马国贤教授、杨君昌教授以及胡怡建教授对初稿作了详细的评阅及宝贵的建议；同时又蒙陆民仁教授、侯家驹教授和陈德安教授审阅，他们的意见对初稿的修改与润饰有很大的帮助。在此，我以研究计划主持人的身份向他们致以最诚挚的谢意。这本书的重点是从制度转型理论探究中国内地财政制度的改革，也就是试图从现行制度转成另一制度的观点来剖析内地财政制度的变革，而改革无疑是此一变革的主轴。根据制度转型理论，本书有系统地探讨财政结构、计划价格与财政收支、中央与地方财政划分、区域经济发展与冲突以及国有企业改革等层面的制度转型问题。在探讨内地经济改革与税制演变的互动关系时，本书不但分析经济改革对财政制度的影响以及必须面对的转变，也探讨财政制度变革方向与速度对长期经济增长的涵义。这本书言简意赅地指出：1994年财政体制改革仍维持了地方政府的财政收入来源，80年代的财政包干制，由于地方政府财政缺乏纪律，而经济与财政法规又不健全，以致衍生出诸多弊端。中央政府必须确保全国性经济市场不受地方保护主义的影响，才能提供全国性公共财政，使产品与生产因素自由流通，也才能确立地方政府的硬预算与政府间财政转移的限制。除此，国有企业改革对健全财政有极为重要的影响。换言之，要健全财政，加强国有企业改革是条重要的途径。

　　邹继础美国芝加哥大学经济学博士，曾任教于纽泽西州立大学经济学系，现任逢甲大学经济学系主任。主要研究兴趣与学术论文涵盖经济发展与成长、中国内地经济改革、国际贸易冲突与解决、人力资本理论、经济制度、经济思想史等领域。曾翻译《解读偏好：用经济学方法探究人类行为》，另与他人合译《国家发展策略：打造国家财富》、《家庭论》、《透视经济大师》等书。时论及短评散见《联合报》，《中国时报》等主要报章及NewYorkTimes，AsianWallStreetJournal及BusinessWeek等。

序/1
第一章 导论：中国内地经济改革与财政制度/1
　　第一节 内地制度转型与财政改革之制度面因素 /3
　　第二节 制度转型与改革的研究方法与文献探讨 /8
　　第三节 本书结构与各章论点简述 /11
第二章 经济改革对价格结构与财政收支的影响/19
　　第一节 经济转型中的财政与市场结构关系/20
　　第二节 企业所有制转型与财政改革/23
　　第三节 劳动市场、资本市场与财政改革/30
第三章 财政结构与改革/42
　　第一节 20世纪80年代之重要税制变革/42
　　第二节 财政包干、市场经济与企业活动/57
　　第三节 1994年分税制改革/61
第四章 中央与地方财政收支划分之改革 /69
　　第一节 中央与地方财政关系/69
　　第二节 中央与地方税收之划分/75
　　第三节 中央与地方公共财政之划分 /76
第五章 财政制度与区域经济发展/81
　　第一节 地区成长的差异/81
　　第二节 区域发展差异与跨省份收敛 /83
　　第三节 中央、地方财政关系与经济增长/95
　　第四节 区域均衡发展与财政诱因/112
　　第五节 区域发展差异与制度转型的调整成本 /118
第六章 国有企业与制度转型 /123
　　第一节 国有企业亏损与财政赤字/123
　　第二节 金融体系与国有企业/125
　　第三节 国有企业的社会安全网与改革的困境 /126
　　第四节 税制扭曲效果与改革方向/130
第七章 财政制度改革方向与其他制度转型之关系/132
　　第一节 财政制度改革的步骤与阶段/132
　　第二节 金融制度转型 /143
　　第三节 财产权与法律制度/146
　　第四节 改革的政治经济问题/148
第八章 结 论/161
参考文献 /169
附 录 喜玛拉雅研究发展基金会简介/183