《中华人民共和国治安管理处罚法》于2005年8月28日第十届全国人大常委会第十七次会议审议通过，将于2006年3月1日起施行。为了帮助社会各界贯彻、学习这部重要法律，我们组织国务院法制办政法劳动社会保障法制司，公安部法制局、治安管理局和政法院校参与该法起草、审查工作的专家学者，共同编写了《中华人民共和国治安管理处罚法执法问答》一书。本书问答简明扼要，生动具体，重点说明立法用意、立法政策以及执法操作中需要注意的重点和难点问题。本书携带方便、查阅简便，尤其适合执法的人民警察和广大公民使用。<

治安管理处罚是在总结《治安管理处罚条例》施行近17年来的经验的基础上，根据我国社会、经济发展和社会治安方面出现的新情况、新问题，按照我国民主法制发展的要求制定。与条例相比，在指导思想、基本内容等方面都有很大的变化。其指导思想是，强调坚持社会治安综合治理的方针，通过采取各种措施，化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。立法目的是，维护社会治安秩序，保障共公安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。主要内容，一是为了维护社会治安秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规定了各种违反治安管理的行为及处罚；二是为了规范公安机关及其人民警察的执法活动，比较详细地规定了实施治安处罚的程序，并专门规定了执法监督一章。治安管理处罚法涉及的面非常广泛，不仅公安干警，而且广大干部以及人民群众都需要认真学习。为了深入法律宣传，方便广大干部群众学习和掌握这部法律，我们编写了《〈中华人民共和国治安管理处罚法〉导读》一书。<

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《治安管理处罚法》适应社会治安形势发展的需要，进一步完善了治安管理处罚制度。《治安管理处罚条例》自1987年1月1日实施以来，在维护社会治安秩序方面发挥了重要作用，但随着社会的发展，尤其是我们加入“WTO”后，治安管理出现许多新情况、新问题，急需在总结实施治安管理处罚工作经验的基础上，制定适应新形势需要的《治安管理处罚法》。为此，第十届全国人民代表大会常务委员会几经酝酿，于第十届全国人民代表大会第十七次会议通过了《中华人民共和国治安管理处罚法》。该法依据社会发展的需要，紧密结合我国治安管理处罚的实际情况，适当提高了罚款处罚的幅度，增加了应当受到处罚的违反治安管理行为，充实完善了治安管理处罚的程序，同时注重规范警察权的行使，为公安机关严厉打击和惩治危害社会治安违法行为，加强社会治安管理，提供了有效的法律保障。为使公安人员学习和掌握治安管理处罚法立法原意，准确适用法律条文，提高办案质量，我们组织国家机关有关人员编写了本书。编写出发点是密切结合治安管理工作，细化法律条文，详解疑难问题，满足实践需要。本书可以作为公安司法人员业务参考用书，对于公民学习了解治安管理处罚法，也有裨益。<

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目录

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《比较行政法》，美国人古德诺著，一八九三年出版于美国纽约，是行政法学领域的经典之作。民国之初，随着西学东渐的浪潮，此书被介绍到国内，成为了引入我国的第一本外国行政法著作，对中国行政法学之发展具有重要的意义。本书主要针对初学行政法的读者，故言语通俗晓畅，并力图为进一步研究指示途径。全书共分六编，原版分之为两卷，前三编为第一卷，标题为“组织机构”；后三编为第二卷，标题为“法律关系”。汉译本不分卷，各编之主要内容为：第一编为“分权论”。在这一部分里作者对“行政”、“行政法”的基本含义进行了界定。第二编为“中央行政论”。此编着力论述行政元首之组织以及元首的行政权，这包括对当时美国、法国的总统，德国的诸侯与皇帝，英国国王，以及各国政府的参事院（枢密院）、中央诸部行政职权的探讨。第三编为“地方行政论”，这一编里作者对诸国地方各级政府的沿革、行政组织的特征加以介绍，其中对美国着墨尤著。第四编为“官吏之法律”，它论述有关公务员制度，泛论官吏的选任资格、官吏的权利义务等。第五编为“行政部之作”，这一部分里，他通过比较的方法，集中论述了有关行政部门性质的问题。最后一编为“行政部的监督”，在首先论述监督的必要之后，作者分别就司法的监督、民事审判厅、刑事审判厅的监督进行了分析。

本书以主体法的条文为序，逐条穿插关联的法律、行政法规、司法解释和重要的部门规章。逐条归纳条旨，并以特殊标识予以标示，突出条文主旨，书中选编的法律法规和其他规范性文件均为最新。

本书为：《中华人民共和国治安管理处罚法》。2005年9月出版。