《行政执法理论与实务（2005年版）》是为全国高等教育自学考试行政法专业（本科段）考生进行自学考试而组织编写的专业教材，同时它又可作为行政机关及其工作人员从事行政执法工作的学习用书。《行政执法理论与实务（2005年版）》包括的主要内容有：第一章，行政执法概述，主要阐述了行政执法的概念与特征、行政执法与其他相关概念的区别、行政执法的功能与作用以及我国行政执法的现状；第二章，行政执法的基本原则，具体阐述了行政执法基本原则与行政法基本原则的关系及其行政执法所应当遵循的基本原则；第三章，行政执法的主体，具体阐述了我国行政执法主体的构成及范围；第四章，行政执法行为，主要阐述了我国行政执法行为的主要形式等；第五章，行政执法的依据与适用，具体阐述了行政执法依据的种类及其适用的规则；第六章，行政执法的程序，主要阐述行政执法的基本程序；第七章，行政执法的监督，具体阐述了行政执法监督的对象、内容及种类；第八章，行政执法的责任与救济，具体针对行政执法中可能出现的违法情形所应承担的法律责任以及如可予以救济等进行了详细的阐述；第九章，WTO与行政执法，主要针对我国加入世界贸易组织后，对行政执法所产生的影响而应予以完善的方式与措施等进行了系统地探讨与研究。

《行政法原论》的勾画和撰写始于20世纪末，初版仓促印于2000年6月。其时，我虽从事行政法的研习和教学已近10年，但知识的积累还十分不够，致使书的内容不很不成熟。同时，时代在进步，行政法在发展，行政法的研究随之也在讯速崛起。为了能够及时反映行政法发展的最新变化和行政学研究的最新动态，我决定采取经常修订的方式来对于《行政法原论》加以不断的完善。这或许是在当今社会变革年代能不断实一自我超越的一种最佳选择。于是，2002年8月出版了《行政法原论》初版的修订版。修订版虽纠正了书中不少错漏之处，改写补充了一些新的内容，但仅为一次局部修订而已。如今，又时易3年，我国行政治实践进一步取得了重大的发展，特别是2003年《行政许可法》的出台，全面推进了我国行政法治建设的整个进程，具有划时代的历史贡献；2005年4月，国家又出台了《公务员法》，重新构建了我国公务员管理制度。同时，我国行政法学理论研究也取得了许多新的进展。譬如“行政主体理论”，在我国已历经了三个发展阶段，即从传统的行政组织法理论到单纯的行政主体理论再到两者的融合。而《行政法原论》初版仅仅只论及单纯的行政主体理论却忽视了行政组织的其他法律问题，这显然是不够全面的。所有这些问题促使我必须对《行政法原论》再一次的修订，以反映《行政许可法》、《公务员法》等新法的内容，并吸收目前行政法学的理论研究成果。

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中强调指出“围绕增强执政意识、提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部”，这对工商行政管理干部培训工作提出了更高的标准和更新的要求。教材建设是搞好培训工作的一项重要基础性工作，近年来，总局培训中心在党组的领导下，十分重视教材建设，组织编写了一部分教材，一定程度上满足了工商行政管理干部培训的需要，为提高干部队伍的素质发挥了重要作用。

行政自由裁量是现代行政法的核心问题，它就像一把“双刃剑”，用得好，能够实现个案正义；用得不好，会极大地侵害相对人的合法权益。为了防止行政机关滥用行政裁量权，很多地方行政机关都在摸索制定一些裁量基准，从事前、事中的角度进行控制。法院也在探索如何从事后的角度、从司法审查的角度有效地控制行政自由裁量的滥用。但是，《中华人民共和国行政诉讼法》第45条中规定的一些审查标准，比如，滥用职权、显失公正，至今缺少详细的司法解释。这不便于各级法院在行政审判中准确地适用上述法律，在审判实践中也容易发生偏颇。这种现状与行政法理论研究在这方面还没有完全展开很有关系。因此，余凌云博士选择行政自由裁量这个专题进行研究应该是很有意义的。该书的主要成果是作者在英国剑桥大学法学院公法研究中心做访问学者时完成的。英国法院在司法审查方面积累了丰富的经验，英国行政法学者对司法审查方面的研究也非常深入、细致。作者采取比较研究的方法，阅读了大量的第一手英文文献，结合我国行政审判实践中遇到的问题以及现有理论成果，着重对行政自由裁量的实质性审查标准进行了较为深入的研究。从该作品中，我不仅感受到作者的勤奋，也看到不少作者自己独到的见解和观点。当然，行政自由裁量是一个很复杂、很艰深的理论问题，本书只是从司法审查这么一个角度去研究，还有很多的理论问题没有涉及，希望有更多的学者继续这方面的研究，为我国的行政法制建设和行政法理论发展贡献力量<

本书是教育部211项目——民营经济与制度创新的阶段性成果。作者认为，要鼓励民营经济的发展，必须防止行政权对私有财产的侵害，完善行政征收和行政征用行为，必须明确界定行政主体在行政征收和行政征用中所依据的公共利益基础，确定以等价补偿为原则，合理补偿为补充的行政补偿制度。给与民营经济平等发展和竞争的机会，就会保障制度从公有经济和城市经济扩大到民营经济和农村。作者比较周全地揭示了民营经济所面临的问题，形成了一个周全而自洽的经济行政法的理论体系。作者，金承东，浙江大学法学院讲师，博士。<

警察作为维护社会秩序，保卫国家安全的国家行政武装力量，历来为古今中外所有国家所重视，警察在社会发展中的重要地位和作用日益突出。《警察学概论》从体系上看，分为总论和分论两大部分。总论部分共十三章，主要阐述警察学的基础理论；分论部分共六章，以《中华人民共和国人民警察法》对我国警种的划分依据，将每一警种的相关问题分别列章阐述。《警察学概论》从内容上看，一是坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导思想突出其科学性；二是以现行的法律、法规为法律依据，突出其规范性；三是紧密结合我国的警察工作实际，突出其实践性；四是力求与国内外理论研究发展进程同步，采用最新的理论研究成果，突出其时代性。本书是在参考国内外已出版的有关警察学的著述，结合自己多年从事警察学研究和教学体会形成的。<

本书是一些从事治安学研究的年轻学者在治安管理有关问题特别是基础理论问题的一次探索。内容涉及治安管理概论、治安管理原则、治安管理主体、治安管理客体。内容涉及治安管理概论、治安管理原则、治安管理主体、治安管理客体、治安行政法与治安管理程序，同时对与治安管理密切相关的社会区警务、保安制度、社会治安综合治理等内容进行了研究。每一部分内容都是一个独立的专题，同时所有的内容又构成一个有内在逻辑联系的完整体系。本书的写作力图在以下三方面为治安管理制度研究作出新的贡献：一是注重基础理论研究：本书基础理论部分的内容都在总结前人研究成果基础上有创新，努力探索符合社会现实与发展趋势的治安管理基础理论。特别是本书的治安管理概论和治安管理主体论和治安管理客体论三章，对治安管理研究已有的成果作了全面的总结，并提出一些新的观点；二是强调治安管理的法治原则以往的治安管理研究侧重于经验、技术总结，较少从法理的角度出发。本书以法治原则为基础出发点，运用法学原理分析治安管理诸问题。本书的治安管理原则论、治安行政法与治安管理程序论三章内容集中体现了这一点；三是研究新问题、热点问题如社区警务比较研究提供了大量的英文原始资料、我国保安行业若干问题研究全面地分析了保安业的现状与发展趋势、社会治安综合治理研究则探讨了综合治理与公安机关治安管理的关系。<

本书基本收录了该部门法内我国现行有效的法律法规。在编排上，同页英文居左，中文居右，英文字号稍大，对法律文本中的法律专业术语，以脚注的形式在每页下方作了中英文对照标记。本书为行政法分册。

治安管理处罚是在总结《治安管理处罚条例》施行近17年来的经验的基础上，根据我国社会、经济发展和社会治安方面出现的新情况、新问题，按照我国民主法制发展的要求制定。与条例相比，在指导思想、基本内容等方面都有很大的变化。其指导思想是，强调坚持社会治安综合治理的方针，通过采取各种措施，化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。立法目的是，维护社会治安秩序，保障共公安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。主要内容，一是为了维护社会治安秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规定了各种违反治安管理的行为及处罚；二是为了规范公安机关及其人民警察的执法活动，比较详细地规定了实施治安处罚的程序，并专门规定了执法监督一章。治安管理处罚法涉及的面非常广泛，不仅公安干警，而且广大干部以及人民群众都需要认真学习。为了深入法律宣传，方便广大干部群众学习和掌握这部法律，我们编写了《〈中华人民共和国治安管理处罚法〉导读》一书。<

主要内容《政府采购十日通》为《工程招标投标十日通》的姐妹篇，同样为问答形式的普及读本。本书以问答形式明确了政府采购的原则、适用范围、信息公开、实施主体、政府采购的方式、程序，政府采购合同、质疑与投诉、监督检查、法律责任等内容，并对如何进行政府项目的工程、货物、服务采购，掌握全过程专业化政府采购提供了很强的可操作性实务指导。 本书目录一、 工程项目管理；二、政府采购管理；三、政府采购管理暂行办法；四、政府采购合同监督；五、 政府采购运行规模；六、政府采购信息公告管理；七、工程建设项目招标范围和规模标准规定；八、政府采购货物和服务招标投标管理；九、工程建设项目勘察设计招标投标管理；十、工程建设项目施工招标投标管理；十一、评标委员会和评标方法暂行规定；十二、工程建设项目招标代理机构资格认定管理；十三、对外承包工程项目投标（议标）许可管理；十四、中央单位政府采购管理；十五、政府采购评审专家管理；十六、中央单位政府采购评审专家管理；十七、集中采购机构监督考核管理；十八、政府采购供应商投诉处理管理；十九、节能产品政府采购管理；二十、财政投资评审管理；二十一、财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付费管理；二十二、交通建设发展前期工作经费管理；二十三、外国政府贷款项目采购公司招标；二十四、机电产品国际招标投标实施；二十五、加强利用国际金融组织和外国政府代款规划及项目管理；二十六、地方财政部门参与国际金融组织贷款项目前期准备工作；二十七、外国政府贷款项下采购工作管理；二十八、国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理；二十九、集中招标采购药品价格及收费管理；三十、招标代理服务收费管理；三十一、政府采购国际规划；三十二、国际银行贷款采购指南；三十三、附录。 读者对象： 本书可供相关专业人士参考、使用。