本书按照实体法与程序法分立的思路展开，将其分为民事诉讼法、民商法、行政诉讼法和行政法四个方面的内容。但是，由于程序法与实体法的密切关联性，在相关内容的安排上，也考虑了两者之间的衔接与统一，如证据制度中的举证责任分配，现在的立法例是采用了法律要件说，这就使得举证责任分配成为跨越实体法与程序法两个部分的制度，对此，我们予以了充分考虑。重要的是，类似的考虑是法官在处理案件时所必须的。因为不是纯粹的理论性阐述，本书在结构上并没有完全照顾理论体系的完整性，更多的从法律适用与审判实务方面进行了安排，考虑到了我国审判业务的分类现状与案件定性情况。如在民商法部分，基本上是按照现行的人民法院系统民事、民商事审判的业务分工考虑的；当然，也并非完全不顾及法律本身的规律性，只不过是这种考虑相对少一点。这样做的目的，是为了使读者更为轻松地阅读和理解。

本书精选2002年度全国报刊上公开发表的有代表性的优秀行政法学论文编辑而成。主要包括：“行政法的核心与理论模式”、“论契约在行政法中的引入”等。涵盖基础理论研究、行政行为、行政信息公开、行政程序、行政法书评几个方面。这些论文代表了2002年度我国行政法学科的发展水平，可供法律专业高年级本科生、硕士研究生、博士研究生、准备考研的人士以及法学教研人员和法律工作者阅读参考，也可作为年鉴由图书馆资料室收藏。

高若敏是我国第一代行政审判高级法官中的一员，他曾担任 天津市高级人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长，他还是 中国法学会行政研究会理事。认识他是我刚刚调到最高人民法院 时，两次在天津搞调查研究和讲课开始，以后因法院工作关系和 在中国法学会行政法研究会每年的年会上经常见面。在这期间， 高若敏曾在北京大学的高级法官行政法班学习，我多次给他们上 课，因此，我同他们交往中，总感觉到既有同事关系，又有师生 情谊在其中。 在我国行政诉讼制度的建立和发展中，我国第一代行政审判 高级法官们作出了他们应有的贡献。他们在行政审判的第一线， 努力工作，刻苦铅研，在审判实践和理论研究中取得了可喜的成 绩，也饱尝了其中的苦辣酸甜。但是，他们始终对我国的民主与 法制建设、对行政诉讼制度充满信心。 高若敏在天津市高级人民法院从事了七年经济审判工作，而 从事行政审判工作则长达十六年之久，他原来学习的专业是政史 专业，中年后才调到人民法院开始从事审判工作，在行政审判实 践中，他边工作边研究，解决了许多行政审判实践中的疑难问 题，先后发表论文、文章130多篇，还出版书籍多本，离开了原 工作岗位后，还撰写了这本《行政审判问题研究》一书，继续为 我国的行政法研究做出自己的贡献。 这本书从第一审和第二审的开庭审判、法律文书制作方面， 较为系统地阐述了行政审判的整体和过程，并归纳和概括为“十 防、五审、六种情况、三一致、三类案件、五种判决”，特别是 “五审”合法性审查观点体现在全书各章之中。高若敏归纳和概 括的以上诸观点应该说是符合《行政诉讼法》规定的基本原则， 符合诸部门行政法依法行政的要求，也有利于人民法院审理行政 案件的公开、公正原则的实现。时代在发展，社会在进步。随着社会关系的变化，依法治国 方略的深入贯彻，经济全球化进程的加快，我国行政法学的研究 迎来了难得的机遇和更加广阔的发展空间。希望有实践经验并注 重理论研究的法官都来著书立说；希望越采越多的人从事并深入 研究行政法现象，共同为我国行政法学研究的进一步发展、繁荣 做出我们应有的贡献。

《行政法教程》系统介绍了我国行政法的基本理论和基本知识，对行政法各主体的法律特征和法律地位进行了分析；对行政行为的概念与特征，对各种抽象行政行为，对行政许可、行政确认、行政救助、行政征收、行政裁决、行政强制、行政处罚和行政复议等具体行政行为进行了详细阐述；对行政程序法律制度、行政赔偿法律制度、行政监管法律制度作了全面分析；指出了行政违法行为的构成要件和具体表现形式。《行政法教程》在系统研究和介绍行政法律知识的基础上，做到了“学”与“练”的结合，是一本适合高校本专科学生使用的专业教材，也适合于以自主学习为主要形式的各种成人教育和培训作为教材。

艾滋病等重点传染病防治的知识培训工作要覆盖各级各类医疗卫生机构卫生专业技术人员和其他从事与艾滋病等重点传染病防治工作有关的人员。包括：预防保健、临床医药护技、检测检验、采供血人员、实验研究、管理、宣传教育和相关工勤人员及乡村医生、个体医生等。<

随着社会主义市场经济的深入发展，法制化进程明显加快，渎取侵权犯罪呈现出许多新的特点和规律，对于渎职侵权检察工作，机遇和挑战并存。因此，检察机关渎职侵权检察部门必须及时总结工作实践中的新经验，扩大理论研究的新视野。通过理论创新，推动渎取侵权检察制度创新，不断在理论与实践相结合的探索中与时俱进，体现时代性，把握规律性，富于创造性，更好地为促进依法治国进程、建设政治文明服务，为全国建设小康社会献策，促进公正执法，维护司法公正。

为帮助广大读者熟悉、掌握最新劳动保障政策法规，我们组织了一批从事劳动保障工作的专家和实际工作者编写了这套《新编劳动保障政策问答系列丛书》，包括《新编劳动争议处理政策问答》、《新编劳动合同政策问答》、《新编集体合同政策问答》、《新编医疗保险政策问答》、《新编养老保险政策问答》、《新编工伤保险政策问答》、《新编生育保险政策问答》、《新编失业保险政策问答》、《新编工资收人分配政策问答》、《新编就业与培训政策问答》、《新编工龄、休假、退休政策问答》、《新编劳动保障行政争议处理政策问答》、《新编军人社会保障政策问答》、《新编农民工劳动保障权益政策问答》、《新编企业年金政策问答》、《新编社会保险稽核政策问答》。这套系列丛书的最大特点：一是内容全面。基本涵盖了劳动保障工作各个方面现行的主要方针政策，是学习和掌握劳动保障理论和实践的系统教材。二是针对性强。每个问题的诠释都依据现行法律、法规、规章和有关政策规定，解答了人们普遍关心的若干热点问题，具有较强的可操性。三是实用性广。作为普及性的劳动保障配套政策咨询方面的读物，适用社会各界和广大职工群众，为大家答疑解难提供了一套好教材。

由十多个中央部门共同编写的这套丛书，介绍了改革和制度建设方面的专题。这些问题是深入开展党风廉政建设和反腐败工作涉及的重要内容，也是建成完善的社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治需要解决的重大课题。我们党是全心全意为人民服务的好党，从诞生之日起，就一直高度重视反腐倡廉问题。在革命战争年代，毛泽东同志就教导我们，搞革命就是要建立“廉洁政治”。在改革开放和现代化建设的新形势下，邓小平同志强调，对于腐败问题，“如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。这不是危言耸听。”江泽民同志指出，“不解决好反腐倡廉的问题，改革、发展、稳定就没有坚强的政治保证，党和政府就会严重脱离群众，就有亡党亡国的危险。”进入新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，十分重视反腐倡廉工作，明确提出按照“为民、务实、清廉”的要求，依靠广大人民群众，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断增强广大党员干部特别是各级领导干部拒腐防变和抵御风险的能力。反腐倡廉要靠教育，也要靠制度。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我国正处在改革深化、体制转轨、结构调整的社会大变革时期，客观上存在滋生腐败的土壤和条件，腐败现象在一些领域呈现易发多发的态势。因此，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，必须坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，在保持查办违纪违法案件强劲势头，重点查处领导干部滥用权力、以权谋私问题的同时，积极推进体制机制制度改革，建立健全有利于防范腐败的新体制，逐步铲除滋生腐败的土壤。党的十六大指出：“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。”十六届三中全会提出，要“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。”按照党中央、国务院的要求，近几年中央纪委全体会议和国务院廉政工作会议都明确提出，要进一步推进行政审批制度改革、财政管理体制改革、投资体制改革、干部人事制度改革和金融体制改革，严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易进入市场、政府采购等制度，建立健全社会信用制度，深入开展政务公开、厂务公开、村务公开。这些重大改革和制度建设措施的提出，反映了我们党对社会主义市场经济条件下反腐倡廉规律认识的深化。在全党全社会的共同努力下，随着反腐败各项部署和措施的落实，一定能够有效遏制和预防腐败问题的发生，把消极腐败现象减少到最低限度。对此，我们要有充分的信心。中央有关部门发挥职能优势和业务专长，撰写了这套丛书，有助于广大党员干部特别是纪检监察干部更好地学习和掌握相关专业知识，也有助于社会各界全面了解、支持和参与反腐倡廉工作，是一件有意义的事情。

教育法调整的对象“很文化”，因此很容易被忽视。加强对教育法律法规的执法监督很有必要。人大负有监督法律执行的职权，加大人大的监督力度是提高教育法律实际效用的重要途径。随着各地人大在法律监督、执法监督方面刚性程度的提高，教育法律法规实施的前景应当是光明的。当然，教育法律法规实施的状况，还有赖于其他社会力量的监督。全社会通过各种途径进行的监督很有必要，而且也都有一定的效果，比如舆论监督、行风评议、举报制度等。

距产增订已经五年。在平常状态之下，此次改版，必不限于局部的增订。但举世各国近来已全部入于战争状态，其政治制度，变动甚速，大都不易论其利弊得失。而因参考书籍及其他资料，搜集维艰，即叙述亦以正确。《比较宪法》卷帙颇巨，在此印刷极端困难之际，能获续印，已属幸事；全部改排，殆不可能。因之，此次改版，仅就原书第六编第三节以下予以增修；俾读者对于五年以来，我国战时政制时的变迁及其现状获一明白的概念。增订范围，虽然有限，凡所增益，或为一般治宪法学的人所需求的资料。其他各编及附录，均暂仍前版之旧，未予更易。