中华人民共和国主席令（第六十三号）《中华人民共和国行政处罚法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四会议于1996年3月17日通过，现予公布，自1996年10月1日起施行。中华人民共和国主席令（第八十五号）《中华人民共和国行政监察法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于1997年5月9日通过，现予公布，自公布之日起施行。

作为全国第四届霍英东教育基金会项目的“比较行政法”课题终于完成了。作者把这本书——《比较行政法——20国行政法评述》，作为这一项目的最终成果奉献给大家。本项目设计及本书写作的初衷，是把该书写成一本在包括中国在内的20价目国家的行政法范围内，作专题比较研究的比较研究的比较行政法方面的论著。虽然本书是目前所涉国度最广的一本，除中国之外，还包括英国、美国、法国、德国、日本、韩国、瑞士、瑞典、奥地利、比利时、意大利、西班牙、澳大利亚、加拿大、葡萄牙、芬兰、墨西哥、俄罗斯等国的行政法。该书分20章，依国论述了中国、英国、美国等国家的行政法，内容涉及行政法总概况、政府组织制度等。全书65万字。本书属国内目前涉及国度最多、材料最全的比较法行政法的理论专著。

通过作者全面而又深入的探索，国际组织行政法庭法律体制的整体面貌在我们面前得以呈现，读者不仅可以全面了解国际组织行政法庭的组织架构和司法实践情况，还可以在与其他类型国际司法机构的比较中发现其独特性。更重要的是，作者的研究目标并不局限于对国际组织行政法庭作条分缕析的制度铺陈，而是站在更高的角度，以更开阔的视野，探究国际组织行政法庭与现代国际法之间的互动关系，思考21世纪国际法的发展趋势。在这一方面，作者的理论努力和收获对国际法和国际组织法的理论发展具有一定的启发性，譬如“国际组织内部法”是否具有既非国内法又非国际法的所谓“第三类法”的属性问题，很值得国际法理论界进行深入的探讨。诚然，作者的新观点尚有商榷的空间。最后，作者的严谨学风也是值得赞赏的，书中引证之广，注释之翔实，是近年来国内法学著作中所不多见的。

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行政法学是一门研究如何将行政权力纳入法规、利用法理来掌握的学科。在国家步入了法治国家的阶段之后，行政权力已经摆脱了以往只是作为执行国家统治者意志的工具的角色，进一步要为国家的发展与全体人民的福利，创造出一个发展的空间与秩序。行政法学的任务便是如何推敲出一个适合国家追求的行政法秩序，经由各种行政法律制度的建立、各级国家行政机关的执行以及法院的司法实践，来使公平与正义观的法治国家理念尽可能的在每个行政行为中获得实践。行政法学必须在良好的“国家土壤”中，才有蓬勃发展的可能性。这种“国家土壤”只有在法治国的花园中，才能取得。这表明了惟有法治国家才敢毅然摆脱人治的蛮横，愿意谦逊地“自缚”其权力于“法绳”之中，这是国家的法政文明迈向人类历史最高峰的阶段。行政法学的兴旺，特别以中国行政法学在1979年改革开放后所呈现的热潮澎湃，正是可作为此历史发展的见证。

在本书中，作者探讨了行政权力与现代社会的关系；行政权运行的失范；行政权力的扩张与公民权利的发展；政府职能的转变与行政机构改革以及如何建立和健全对行政权力的监督制约机制。通过这样的分析，作者为我们展示了行政权的产生、发展、演进的历史，明确了行政权本身的特质及其在国家权力结构体系中的地位，分析了行政权力与公民的互动关系，设计了对行政权进行有效监督的制度。

行政处罚制度是行政法律制度中的一项重要制度，是行政机关进行行政管理的重要手段，又是与老百姓权利义务联系最密切的法律制度。本书从理论与实践运用的结合上研究这些制度与问题，阐明行政处罚的原理、原则，剖析法律条文的内容，分析行政处罚实践中存在和提出的一些问题。

本书是普通高等教育精编法学教材之一。《行政法学》是根据教育部《全国高等学校法学专业核心课程教学基本要求》以及“普通高等教育精编法学教材编写规划”的总体要求，针对大学本科法学专业的教学特点和人才培养目标，并借鉴、吸收行政法治实践和最新科研成果的基础上，由十余所高校及实际部门的行政法学理论工作者编写而成。全书设五编、二十八章。本教材全面、系统、科学地阐述了行政法学（含行政诉讼法）的基本理论和基本制度。主要包括：行政法的基本原理和基本原则、行政法与行政法学的发展概况；行政主体的一般理论以及与行政主体有关的行政机关、法律法规授权的组织和公务员等法律制度；行政相对人的一般理论及其法律地位；行政行为与行政程序的一般理论以及行政立法、行政许可、行政确认、行政征收、行政处罚、行政强制执行、行政合同、行政指导、行政检查、行政即时强制、行政复议、行政裁决、行政仲裁等各类行政行为的性质和具体制度；行政责任、行政违法、行政不当、以及行政赔偿、行政法制监督的一般理论和制度；行政诉讼的一般理论、基本原则以及行政诉讼的受案范围、管辖、参加人、证据、程序、法律适用、附带民事诉讼、行政赔偿诉讼、涉外行政诉讼等具体理论和制度。该教材在理论上具有较强的系统性和概括性，在应用上具有针对性和实用性，在内容上则反映了行政法的“发展性”和时代性等鲜明特色。此外，该教材在体例和结构方面也有一定新意。

本书包括依法行政与公务员制度建设，依法行政与抽象行政行为，依法行政与具体行政行为，依法行政与行政自由裁量权的行使等内容。

在日益重视生命和健康的当代社会，医疗事故起来越成为普通百姓、医疗单位乃至国家关注的焦点。因医疗事故而生的纠纷也日益增多。尤其是医疗事故的认定和责任的承担成为问题的核心。本书围绕这一核心问题，结合国家法律法规，同时适当运用法律理论和法律公平、正义和理念，对近年来的一些重大，疑难实例进行了详细的分析和论证。通过这些分析和论证，本书在医疗事故的认定和处理上，形成了既尽量遵守现行法律法规，又适当运用理论和理念突破陈旧司法观念的独特观点；是否构成医疗事故，医患双方中的哪一方应当承担责任，承担的应当是什么责任，法律依据何在，法学理论能否提供支持等关键问题被逐一解答。特别值得指出的是，本书的案例真实且还依据2002年4月最新通过的《中华人民共和国医疗事故处理条例》进行了比较分析。本书可作为医疗单位、患者及其家属的参考，也可作为法官、律师等法律工作者、法学专业在校学生工作、学习的参考。