《民政优抚法律指导》是“社会主义新农村建设法律指导丛书”的分册，“社会主义新农村建设法律指导丛书”是我社在2006年初推出的一套服务“三农”的普法实务图书。丛书自推出以来受到了广大农民读者朋友的欢迎，并被中共中央宣传部、新闻出版总署和农业部联合评定为“推荐‘三农’优秀图书”，其中多本图书在四川省委宣传部、四川省新闻出版局组织的首届“农民读书节”活动中被评为“四川农民最喜欢的100本优秀图书”。随着形势的发展和农民朋友需求的变化，我们重新推出了“社会主义新农村建设法律指导丛书”，不仅对原有品种进行了修订改版，使其具有更强的实用性和可读性，而且新增图书品种20多个，力求更多地关注农村民生问题，更好地用法律知识服务“三农”。

道路交通事故办案人员对交通事故现场进行的勘查和调查的重要目的是科学、准确地认定交通事故的事实，这是正确处理交通事故的关键，是准确确定交通事故当事人责任、依法对肇事者进行处罚的基础。“道路交通事故痕迹动态分析法”是根据肇事车辆的技术状况、装载情况、行驶速度、运动状态、损坏状况及所形成的痕迹，结合交通参与者的身体、精神、心理、道路、天气状况等，用运动学、力学、交通心理学、道路工程学、痕迹学、物证检验技术等科学方法对事故的演变过程进行逻辑推理的综合分析方法。对人的生理和心理、车辆运动状态和技术状况及痕迹形成过程的分析，是“交通事故痕迹动态分析法”的核心。道路交通事故认定书是当事人责任的载体，是处理交通事故的证据。当事人的责任是原因责任，反映了交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度。在对道路交通事故当事人责任确定规则的研究中，应当综合运用法学、交通工程学等相关学科知识，从交通事故的本质特征人手，认识交通事故发生“四点一线”规律所反映的事故因果关系，进而分析交通事故当事人对交通事故发生的“险情+避让”模式，从而更为科学公正地评判交通事故当事人对发生交通事故的原因责任。北京的“A、B类”规则将违法行为分为A、B类。A类行为是严重过错行为，是导致发生事故的原因，其在发生的交通事故中起主要作用；B类行为是一般过错行为，是促成事故发生的条件，其在发生的交通事故中起次要作用。过分关注动态要素作用忽略静态要素影响，是“A、B类”规则的最大不足。“险情+避让”模式认为，几乎所有交通事故的形成都遵循着一个共同的规律，就是首先由一方当事人的交通违法行为造成不同程度的危险，随之是另一方当事人对出现的危险所采取的避让措施，避让成功了，交通事故就避免了；反之，交通事故就发生了。造成避让失败通常有三种情况：一是没有避让空间；二是没有避让时间；三是缺乏避让能力。两种确定责任的方法应当取长补短形成新的定责规则。随着道路交通安全法的实施，公安机关交通管理部门如何调解交通事故损害赔偿，当事人与交通事故损害赔偿权利人、义务人的联系与区别，当事人责任与交通事故损害赔偿的关系，不确定当事人责任的案件、对扩大事故后果的当事人的损害赔偿，交通事故处理与法院交通事故损害赔偿的衔接问题，损害赔偿的执行问题等，使交通事故损害赔偿的调解与诉讼面临着新的挑战。对道路交通事故的法学研究容易出现两种误区。一种是强调了交通事故作为民事侵权事件的共性而忽略了本身固有的鲜明个性；另一种是强调了交通事故自身的个性，却忽略了其作为民事侵权事件的共性，甚至突破了民法理论有关因果关系及原因力大小的基本观点，造成交警事故处理和法院审理之间的衔接障碍，不利于事故当事人维护自身合法权益。如果将道路交通事故相关问题放入处理一般民事事件的大框架下进行思考，同时充分考虑道路交通事故的个性和特点，借鉴实践研究的成果，可以促进道路交通事故损害赔偿理论和实务的完善。确定道路交通事故当事人责任行为是一种准行政行为中的确认（认定）行为。确认行为对于行政行为产生的法律效果不具有直接的联系而只有间接的联系。“准行政行为产生的法律效果不是认定行为的内容，而只是在认定行为的基础上、作用下产生的。所以认定行为往往被当做程序性的行为，或者被视为行政行为的一个过程环节。”确定交通事故当事人责任行为作为一种确认（认定）行为，完全符合上述特征。交通事故认定书是一种书证。交通事故当事人责任是否可诉，须运用行政行为的可诉性标准予以衡量：若同时具备可诉性标准规定的要求，意味着确定交通事故当事人责任与其他可诉行政行为一样，属于人民法院行政案件受案范围。反之，则应排除在受案范围之外。但是，如果以不作为形式表现的确定交通事故当事人责任行为，就会对当事人的权利义务产生直接的实质性影响，这时它就具有了可诉性。如前所述，确定交通事故当事人责任行为是一种准行政行为。当事人对公安机关交通管理部门认定的责任不服，也不能对其申请行政复议。于是当事人对公安机关交通管理部门确定的责任不服的唯一行政救济渠道便是信访。《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》将因果关系演绎为“全部责任、主要责任、同等责任”，这一解释是违背《刑法》第133条规定的。因为解释没有理解交通事故当事人责任，是公安机关交通管理部门根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，相互比较后确定的。一方当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，比另一方大，则一方当事人为主要责任，另一方为次要责任。在这里每一方当事人行为的过错程度，单独考虑是没有意义的。一方当事人行为的过错程度严重，只要另一方更严重也仅为次要责任；一方当事人行为的过错程度轻微，只要另一方更轻微也为主要责任。一方当事人行为的过错严重程度是单一判断；交通事故当事人责任是双方行为的过错严重陧度的比较判断。应当对审理交通肇事刑事案件具体应用法律问题重新审视。

《国家赔偿法教程》选题全面，规模宏大。不仅细分了传统民商法的各个部门，也包括了许多边缘学科，如民法哲学、民法的经济分析等，共计六十余种，可供不同层次、不同需要的读者选用。第二，体例新颖，结构完整，不仅打破传统教材的编写体例，而且还大胆引进英美法教材的模式。第三，理论与实践相结合不仅全面反映了最新的理论发展，而且深入讨论了实务中的热点、疑点、难点问题。教材中还特辟“理论探讨”与“实务研究”专栏，选取理论界和实务界的争议问题，列举各派观点，论证自己的主张。

我国正处于实施依法治国方略、建设社会主义法治国家的关键时期，中央提出2010年形成我国社会主义法律体系，用10年左右的时间基本实现建设法治政府的目标。宪法作为我国法制体系的核心构成，行政法作为直接调整行政管理、规制政府权力以促进实现法治的重要法律部门，在整体的法制建设中显得尤为关键。法制建设的发展为法学理论的发展提供了广阔的空间，也对其提出了新的要求，要求其关注现实问题和学术前沿，为法制现代化提供有力的理论支持。中国人民大学宪法学与行政法学专业是新中国最早成立的宪法学与行政法学专业权威教学科研机构之一，也是教育部确定的国家级重点学科。作为其学术组织机构的中国人民大学宪政与行政法治研究中心具有专业人才优势，积极发挥特殊的学术纽带和学术窗口作用，近年来定期和不定期邀请权威学者到研究中心作专题学术演讲，为广大师生提供最新的学术信息和交流最新的研究成果。

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《律师行政法业务》为律师从事行政法业务必备手册！全书分为三编：第一编基础论，阐述律师行政法业务的基础知识与理论，分为四章，第一章主要阐述行政法原理，第二章行政主体，第三章行政行为，第四章行政责任。第二编非斥论，论述律师业务中不涉及诉讼的行政法业务，基本上指明了律师从事非诉行政法业务的方向。第三编涉诉论，论及律师代理行政诉讼原告与被告的诉讼理论、策略与技巧，最后阐述行政赔偿。每章后收录了最高院相关的司法解释、批复与答复，全书最后附录了律师主要行政法业务的法律文书样式。实用、权威、解疑释惑之必备手册。

在当前政府管理日益复杂、严密的规范控制逐步势微的时代背景下，肯定具有高度抽象特征、以实践实质法治为宗旨的诚信原则对行政法的调整作用，对监督政府管理、平衡公益私益、实现行政法领域的公平正义具有重要意义。围绕着诚信原则引入公法及其在行政法领域的适用等问题，通过理论分析，本书提出以下观点：一、基于自然法的最低限度要求以及国家与公民之间的宪政委托关系，私法诚信原则同样遥用于公法领域；二、行政法的诚信原则对行政法律关系主体提出了善意真诚、恪守信用、利益分配公平合理的规范性要求；三、诚信原则应作为行政法的法源之一；四、相比其他行政法原则，诚信原则具有更高的位阶；五、诚信原则可调整行政主体作出的任何性质的行政行为。

《基本权利的规范建构》围绕基本权利的功能、基本权利的国家义务、基本权利的构成、限制、竞合、冲突等问题进行了从宪法文本开始的规范建构，并对近期出现的许多宪法事例进行了分析研究。本书尝试建立一套基于中国宪法文本的基本权利的宪法解释框架，以厘清宪法中基本权利条款的规范内涵和规范结构，使之在技术层面上成为可以适用的规范，是关于“基本权利总论”的较为系统的研究成果，对于基本权利的研究与教学都有着较高的参考价值。

《行政法案例教程》是专门针对当今法学教育中普遍通行的案例教学方式而编写的一本高等学校行政法学教材。在编写体系上，《行政法案例教程》按照行政法学内在的逻辑结构与理论体系，分为行政法序论、行政主体论、行政行为论和行政救济论等四章的内容。在写作体例上，根据案例教学的模式和方法，每部分分为四个模板，即理论知识、“案情介绍”、“法理分析”和“课堂讨论”。其中，理论知识提示所掌握的基本理论和知识要点；“案情介绍”尽量采用精练的语言概括案情内容，避免冗长的案情描述；“法理分析”阐明观点并解读相关原理；“课堂讨论”通过相关案例提示进一步思考的问题。