在“五五”普法的开局之年，中国个体劳动者协会组织编写的《行政许可法实用知识问答》出版发行了。本书分为五编，通过解答115个问题，着重介绍了《行政许可法》与中小企业经营活动相关的内容，具有很强的指导性和实用性。同时，全书文字简法、表述清晰，又附有案例，读来通俗易懂。对于广大中小企业经营者来说，这是学习《行政许可法》的一部好教材，也是运用《行政许可法》维护自身合法权益的工具书。本书是专为广大中小企业经营者编写的。

在世纪之交的2001年初，为了进一步实施党的十五大提出的“执法责任制和评议考核制”，加强行政执法监督，提高依法行政水平，国务院法制办拟决定加强对行政执法责任制的理论研究，以便为行政执法责任制提供经验借鉴和理论指导。为此，特致函并委托西南政法大学组织课题组，承担该项工作。两年来，西南政法大学的几位专家学者在郑传坤教授主持下，以《行政执法责任制理论与买践》为题，在进行了深入的、大量的调研活动基础上，开展了艰辛的和卓有成效的探索研究，形成了《行政执法责任制理论与实践及对策研究》一书，将其丰硕的理论研究成果奉献于世。作为委托方我们对此感到非常高兴，也对郑传坤教授等作者表示衷心地感谢！《行政执法责任制理论与实践及对策研究》一书从理论探讨——买务分析——对策思考三个方面展开其研究思路，对行政执法责任制的基本理论、体系构建、发展概况、产生动因、立法状况、基本作法、现行模式，以及近几年来全国各地实施行政执法责任制取得的成效、经验与存在的问题，进行了全面的总结和深入的分析；提出了在加入WT0和全面实施依法治国方略的背景下，进一步发展与完善中国特色行政执法责任制的思路和对策。这是一本堪称系统深入研究行政执法责任制问题的力作。相信本书的出版，对于进一步推进和完善行政执法责任制，将发挥出极的指导作用。关于行政执法责任制，党的十五大报告已有明确论述。党的十五大报告指出：“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制。”同时还强调：“我们的权利是人们赋予的，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。要深化改革，完善监督法制，建立健全依法行使权力的制约机制。”党的十六大报告又进一步提出：要“加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。维护法制的统一和尊严，防止和克服地方和部门保护主义”。“加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。这些年来，随着党的十五大报告的深入贯彻落实，依法行政的进程得以加速推进，依法行政的举措得以不断推出，行政执法领域也因此发生了较大的变化。同时，国务院在《关于全面推进依法行政的决定》中，也进一步提出“要积极推进行政执法责任制和评议考核制，不断总结经验，充分发挥这两项相互联系的制度在行政执法监督中的作用”。在这个大的背景下，从理论上深入研究行政执法责任制的需求也就越来越迫切。《行政执法责任制理论与实践及对策研究》一书的出版，实际上也是我国行政机关依法行政的客观需要使然。关于行政执法责任制的产生动因，我没有去探寻个中缘由。但我想，它与我国加入WT0和实行市场经济、发展社会主义民主、实施依法治国方略等历史背景有着内在的联系。正是在这样的历史背景下，在行政执法的实践中，人们创设了行政执法责任制度。因此可以说，是市场经济、民主政治和法治理念造就了这种制度的神经。当然，行政执法责任制在人们直观的视野中更多的是在约束执法者。如果说过去主要是执行上级领导人的“意志”而现在则是执行“法律”的话，那么执法者就不能想怎么干就怎么干。人们所期望的与其说是约束执法者还不如说是在规范行政权。权力的规范运作问题已成为全社会关注的热点，与此紧密相联系的行政执法责任制受到更多人的重视，似乎也是很自然的了。关于行政执法责任制的内容，应当说是非常丰富的，其涵盖面也是十分宽广的，有些认识还尚无定论。惟其如此，才为理论研究留下了巨大的空间，为工作实践给出了回旋的余地。诚如郑传坤教授在书中所说：“行政执法责任制作为一种制度创新，在近几年来的探索实践过程中，既没有规范化的模式供人遵循，也没有现成的经验可资借鉴，只能通过加强这方面的理论研究和深入探讨，认真总结和归纳各地近年来推行行政执法责任制的实际做法和典型个案，才能找到健全和完善行政执法责任制的有效良策。行政执法责任制是一种制度创新，也是与时俱进的产物，正所谓”法与时变，礼与俗化。衣服器械，各便其用。法度制令，各因其宜”。（《淮南鸿烈》）行政执法责任制是在实践中产生，也必定会在实践中发展完善，而关于行政执法责任制的理论研究也会随之而更加丰富、深入。继郑传坤教授的这本《行政执法责任制理论与实践及对策研究》问世之后，我们期待着更多更好的理论问世，以指导行政执法责任制的实践。

从没有接触过法律知识的周澜，仅用了三个月的业余时间就顺利通过了律师资格考试（即现在的全国统一司法考试），如今她把她整套学习方法结合法律学者的专业知识编著了这套司法考试辅导用书：《法律法规速记宝典》7本，《应考指南及习题》１本。如果您也想像周澜一样用最短的时间轻松地通过考试，您不妨花上两三分钟阅读下面一段文字，您会发现她的方法如果用在您的身上一样可以得到很好的效果。《法律法规速记宝典》的开本采取32开设计，为的是方便考生携带，可以利用零散的时间像背英语单词一样去背法律条文，快速而轻松。

本书以问答形式对行政许可概念、行政许可的设定，行政许可的实施机关、实施程序等进行全面讲述。

本书以交通工程学为指导，以大量丰富的实例，全面论述道路交通组织化的理论与方法。本书可供从事道路交通管理、道路规划设计有关人员学习使用，也可以作为有关院校]交通工程专业教材。

《行政法论丛》第7卷秉承了该论丛已形成的固有风格，所收录的论文在一定的程度上反映了过去一年中我国行政法学界，特别是青年行政法学者们的理论研究成果，其中：湛中乐的《现代行政过程论》从行政过程的新视角来动态地考察分析行政权力的配置、运行和受监督，以及行政过程中行政相对人与行政主体之间的法律地位、权力义务关系的相互作用与相互影响和宪法框架下监督主体对行政主体行使行政权力过程中事前、事中和事后的全过程、全方位监督。石红心的《社团治理与司法》分别从司法介入社团治理的目的、司法介入的组织形式、专业性与司法审查的界限（包括范围和程度）等几个方面，结合不同社团——国家关系模式下司法权与社团关系的理论与实践，对我国在此领域诸多理念与制度上的问题作出探讨。宋功德的《直面公共危机》从实证的角度分析了面对突发公共事件由常规行政主导的有限防范和由紧急行政主导的应急处理的措施和边界。凌维慈的《我国土地征用中的生存权补偿》将对土地征用补偿制度研究的视角放在公民生存权的保障上，从实际调查的资料中，分析土地征用和被征地农民生存状况间的关系，并归纳与被征地农民生存保障有关的制度演变，以Z村不同时期适用的土地征用补偿安置制度为研究对象，分析我国土地征用制度中生存权补偿的性质以及补偿内容的变化。邓淑珠的《以社会制约权力》通过对价格听证制度的解构，指出价格听证制度在一定意义上为利用社会制约权力，形成政府、社会的良性互动提供了一个平台。毕洪海的《转型中的行政法学》综述了20世纪90年代以来中国行政法学研究的基本情况。本期论丛新开辟了一个栏目：”行政法学方法研究”，钟瑞友的论文《中国行政法范式二十五年之演进与重构》探讨了“范式”理论在中国行政法学中的应用及前景。

新修订的《中华人民共和国进出口关税条例》已于2003年11月23日国务院第392号令公布，并于2004年1月1日施行。新《进出口关税条例》的公布和施行对履行我国入世承诺，进一步完善我国关税法律制度，规范进出口关税征收和缴纳行为，保障国家关税收入，维护纳简史义务人的合法权益，具有十分重要的意义。

中国公共行政从“管理”到“执法”的转变，是中国社会从计划经济体制向市场经济体制转型的必然要求，是从全能政府、人治政府向有限政府、法治政府变革的题中应有之义，是“依法治国、建设社会主义法治国家”宪法原则的具体实践。本书是北京大学公法研究中心“行政执法与行政程序研究”课题组（该课题研究获“国家社会科学基金”与“教育部人文社会科学基金”共同资助）的研究成果之一。此项研究成果对中国行政执法的理论与实践进行了较全面深入的探讨，内容涉及行政执法概念、行政执法描能与作用、行政执法行为与手段、行政执法中的法律适用与法律解释、行政执法的程序、对行政执法的监督、中国入世与行政执法观念的转变以及行政执法的物质保障等。本书既对我国既往行政执法实践与理论进行了概括与总结，也对我国未来行政执法改革提出了若干设想和具体建议，不仅具有一定的理论意义，更具有较重要的实中参考价值。

目录

《中华人民共和国道路交通安全法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2003年10月28日通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。