《行政程序法研究》一文从行政程序与诉讼程序的比较入手，在分析行政程序的特性基础上，对行政程序法进行了深入、系统的研究。论文共分八章：第一章，行政程序与诉讼程序。笔者首先分析了行政程序的定义，认为行政程序是行政机关行使行政权力的程序，在现代社会具有双层含义，包括技术层面的行政程序和制约行政权力层面的行政程序。其次，对行政程序与诉讼程序作了比较研究，指出二者的异同及行政程序对诉讼程序的吸收、借鉴。提出行政程序不能完全司法化，只能结合行政程序自身的特点，适当吸收司法程序，在一定程度上实现司法化。第二章，行政程序法的基础理论。笔者从批驳“程序法等于诉讼法”的观点入手，阐述了行政程序法的概念、渊源和功能。行政程序法作为程序法的一种，是指规范行政机关和相对人在行政程序中的权利义务关系的法律规范的总称，其中，又以行政机关的程序义务为规范的重点，主要规定了行政机关在行政程序中所应履行的程序义务。行政程序法的渊源包括宪法、行政程序法典、单行行政程序法律和程序与实体规范并存的单行法律文件。在现代社会，行政程序法具有以下三项功能：保证实体法正确实施、行政程序公正和实现资源优化配置、提高行政效率。第三章，行政程序法的历史发展。笔者分析了行政程序法产生的理论基础、现实条件和行政程序法发展的三个阶段，认为行政程序法的产生以法治理论、权力制约理论、人的主体性理论和程序正义理论为理论基础，而行政权力在现代化进程中的扩张带来的制约行政权力、提高行政效率的现实需要直接促使了行政程序法的出台。行政程序法的产生，是20世纪以来人类社会经济、政治以及法律文化深刻变革的综合产物。行政程序法的发展经历了三个阶段：第一阶段以奥地利为代表，立法的目的主要是提高行政效率；第二阶段以美国和德国为代表，这一阶段较之第一阶段，更强调对公民权利的保护；第三阶段以日本为代表，仍以促进行政的公开、透明，保护公民权利为主要内容，但立法的重心由欧美转移至亚洲。笔者最后概况总结了中国行政程序立法发展的三个阶段及相应的特点。第四章，行政程序法的目标模式和体例模式。关于目标模式，笔者明确了目标模式的划分标准，指出目标模式的划分具有相对性，并对权利模式与效率模式进行了比较研究，提出中国未来行政程序法应该选择权利效率并重模式。关于体例模式，笔者明确了体例模式的划分标准，分析了分散规定式和统一法典式两种体例模式各自的优缺点，提出中国未来行政程序立法应选择统一法典式，但目前制定统一行政程序法典的时机尚未成熟，可以先在行政许可法、行政强制执行法中规定相应的行政程序，同时着手制定行政程序法的准备工作，等到时机成熟，不再制定单行的行政程序法律，转入制定统一的行政程序法典。第五章，行政程序法的适用范围、基本内容和立法架构。关于适用范围，笔者分析了适用范围的规定方式，适用行政程序法的主体和事项。关于基本内容，笔者指出行政程序法与行政法法典化的关系，认为行政程序法的基本内容可从三个方面界定：1、是否包括实体法；2、是否包括内部行政程序；3、是否包括行政复议程序。关于立法架构，笔者分析了程序与实体并存型行政程序法的立法架构和行政程序法程序性规定的立法架构，并对我国未来行政程序法的立法架构作出设想。第六章，行政程序法的基本原则。笔者在总结我国行政程序法基本原则研究现状的基础上，首先对基本原则作了定位研究，指出：一方面，基本原则是行为准则，体现了公平、正义等法的价值追求，另一方面，基本原则又具有根本性，往往由思想原则和法律理论转化而来，需要通过具体原则和制度加以贯彻和执行，才具有可操作性；其次，对行政程序法基本原则体系作了总结，指出行政程序法基本原则与行政法的基本原则相吻合，具有两大特点：1、并不限于程序原则，还包括实体原则；2、并不限于公法原则，还包括私法原则；最后，详细论述了其中的程序性原则行政公开原则、参与原则、作出决定原则、程序及时原则。第七章，行政程序法的核心制度──听证。本章分两部分：听证概述和正式听证制度，其中以正式听证制度为重点。因为听证在中国是一个使用非常混乱的概念，所以在听证概述部分明确了听证的含义、种类，分析了听证的功能和听证的适用范围。在正式听证部分，考虑到中国《行政处罚法》虽然规定了正式听证制度，但由于规定过于原则，给下一位阶的行政处罚程序立法和执法带来很大困难，因此，这一部分对国外正式听证制度进行了系统的比较研究，分析了国外行政程序法关于正式听证的适用范围、主体及正式听证中的各项具体制度，具有很强的实用价值。第八章，行政程序法的法律责任机制。笔者提出行政程序权利义务的概念，指出行政机关违反行政程序义务，将承担相应的法律责任。针对行政程序违法责任要视实体是否违法而确定的观点，笔者提出行政程序不仅保证了实体法的实施，也保证了程序的公正，因此，程序并非实体的附庸，而是具有独立存在的价值，与此相对应，行政程序违法应承担独立的法律责任，不应视实体是否违法而确定。最后在分析国外关于程序违法法律后果规定的基础上，笔者提出我国应改变现行单一的行政程序违法责任机制，区别不同性质的行政程序，建立多样化的行政程序违法责任机制，论文对此提供了具体的规则。

作为一个坚定的平衡论者，我一直为“平衡论的明天会怎样”这个难题所困扰。我曾尝试着以各种方式寻找答案。例如，或者呆在幽暗的书斋里独自思考，或者与其他平衡论者共同憧憬，或者与质疑平衡论的观点激烈地争论。将来的平衡论空间会呈现为何种姿态？我对这个问题的回答向来谨慎，谨慎得似乎只能三缄其口。坦白地说，正如五六年之前我未曾预测到平衡论会就今天这般模样一样，对五六年乃至于更长一段时期之后平衡未来形象，我的确没有绝对的把握。但是，在不久的将来，平衡论必将成为现代行政法乃至于现代公法的理论基础。对于这一点，我始终充满信心，从来就未动摇过。

本书从搜集案例到分类，评析，花了两年多时间。在众多行政执法和行政审判关于行政程序的案例中，我们挑选其中有典型意义的，尤其是对立法工作和理论研究有重要价值的案例，按内容分类，列为九章，以“法定程序”为核心，从法定程序范围和标准的界定入手，进而就行政程序的步骤、顺序、期限、行为方式、程序方式等几个方面展开讨论。第八章研究违反法定程序与其他诉讼审查标准的关系，第九章涉及的是目前立法中最困难的题目：程序违法的法律责任问题。一旦将案例集中分析，真正体会到了“生命之树常青”的含义，个案的无限复杂多样，大大开拓了理论研究的视野，为实务工作提供了丰富营养，相信也将树立法工作有所裨益。<

本书继续保留了前两集的一些栏目，如政策与精神、工作参考、调查研究及裁判解析等。同时坚持与时俱进，紧扣形势发展，增加了一些新栏目，如聚焦物权法，是为了让读者对我国的立法前沿问题有更好的了解；域外法制，是为了开阔广大民行检察工作者的工作视野，更好地把握我国民事行政检察制度的发展方向；课题研究，是鼓励大家对民行检察中的热点、难点问题进行深入、系统地研究，提高民行检察的理论含理。本书设置的主要栏目和本卷内容有：政策与精神，法律、法规、司法解释，聚焦物权法，理论争鸣，课题研究，经验交流，调查研究，域外法制，裁判解析，抗诉及裁判文书选登。

《治安管理处罚法概论》是对新的治安管理处罚法律进行法理解析的一部兼具理论性和指导实践的法学著作。鉴于《治安管理处罚法》对我国1986年《治安管理处罚条例》作了较大的修改，《治安管理处罚法概论》参照《治安管理处罚法》规定的内容体系，结合我国治安管理实践，对《治安管理处罚法》规定的主体内容进行了立法精神的剖析和实践运用的探讨，从体例上，按照章节的形式编写，对《治安管理处罚法》涉及的每一个问题进行了学理解释，因而具有理论性、针对性和操作性。《治安管理处罚法概论》是从治安管理和治安行政执法的角度进行研究的，因而，《治安管理处罚法概论》适合于政治公安机关干警阅读，对于法学类大中专学生的治安管理法学或者治安管理处罚法学教学不失为一部良好的教材。同时，也适合于学习《治安管理处罚法》的普通公民，以维护自身的合法权益。

本书运用比较的、历史的以及实证分析的方法，对行政契约理论问题进行了较为深入而系统的研究与梳理，范围涉及行政契约范畴的界定、行政契约与依法行政理念之间的关系、契约中政府和相对人各自权利义务的配置原则、对政府行使行政契约权的程序规范与控制以及相关救济制度的构筑等基本理论问题。该书还以个案研究的方式，对“政府采购契约”、“治安承诺协议”和“假契约”等较具有代表性的契约形态进行了实证研究。修订二版基本上保留了原来的体系结构，同时也因应行政契约的发展增加了很多新的专题研究，并作了相应的修正。

民事行政检察监督工作开展十多年来，全国检察机关认真履行宪法和法律赋予的职责，依法对民事审判和行政诉讼活动进行法律监督，有力地维护了司法公正和司法权威，保障了民事、行政法律的统一正确实施。新形势下，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平与正义”这一检察工作主题，通过加强指导与调研，并把指导、调研和办案工作有机结合起来，为新时期民行检察工作的更好发展提供坚实的理论基础、完备的制度支撑和良好的外部氛围，保障在全社会实现公平与正义。 高检院民行厅一向十分重视民行检察指导与调研工作，此次编辑、出版《民事行政检察指导与研究》，就是为加强民行检察指导工作的一项重要举措。本书设置的主要栏目和本卷内容有：[检察长论坛]、[法律、法规和司法解释]、[侵权法研究]、[理论争鸣]、[检法交流]、[经验介绍]、[工作参考]、[调查研究]、[域外法制]、[裁判解析]、[抗诉及裁判文书选登]。

2004年是北京大学法学院100周年纪念。为了纪念这个日本，围绕着各个学科专业的些具体问题，北大法学院先后举办了一系列全国性的学术研讨会。《中国宪政之路》是北京大学宪法与行政法研究中心2004年4月召开的宪政理论研讨会与会者提交的论文荟萃。既然是论文荟萃，自然融合了众人的思想和智慧。文章作者多为国内宪法与行政法学界之精英、智士。承蒙他们慷慨激昂发表高论于会议论坛，又不吝贡献大作于此文集。《中国宪政之路》研讨会的和成功举得，得益于德高望重的罗豪才教授、肖蔚云教授之热忱关切。本次研讨会同时也是为庆祝北京大学法学院百年华诞而开。

《中华人民共和国治安管理处罚法》于2005年8月28日第十届全国人大常委会第十七次会议审议通过，将于2006年3月1日起施行。为了帮助社会各界贯彻、学习这部重要法律，我们组织国务院法制办政法劳动社会保障法制司，公安部法制局、治安管理局和政法院校参与该法起草、审查工作的专家学者，共同编写了《中华人民共和国治安管理处罚法执法问答》一书。本书问答简明扼要，生动具体，重点说明立法用意、立法政策以及执法操作中需要注意的重点和难点问题。本书携带方便、查阅简便，尤其适合执法的人民警察和广大公民使用。<

2005年2月28日，国家食品药品监督管理局公布了修订的《药品注册管理办法》，自2005年5月1日起施行。本书紧紧联系《药品注册管理办法》对药学研究资料、药理毒理研究资料和临床研究资料各部分的要求，结合国家食品药品监督管理局颁布的相关研究指导原则，对关键项目资料进行了详细阐述和疑难解答，对药品注册申报与审批的流程、药品注册检验与注册标准、取得进口许可的药品进口时的备案进行了言简意赅的介绍，使药品注册相关人员注册申报时，能够明确相关的法规和指导原则的要求，进行相应的研究工作，准备有关资料，确保申报注册成功。中国加入世界贸易组织后，药品的上市和流通不只局限于国内，因此本书还详细介绍了原料药美国FDA的注册申请文件（DMF）要求、欧洲药典适用性证书（CEP）、欧洲药物档案（EDMF）申请的规定，并对国际上的药学专业网站等也做了相应的介绍。本书集政策性、技术性、指导性、技巧性于一体，是针对制药企业、科研单位、医疗机构相关人员实际工作设计编写的药品注册工作手册，还可供关心药品注册问题的药品监督管理人员、高等院校师生阅读。