这本《行政指导在行政执法中的规范运用：以重庆市北碚区实施行政指导为样本》共分十章，其基本的写作思路是阐明本课题的研究在理论和实务上的重要意义，明确哪些研究手段和方法可以完成本课题的研究任务，对目前行政指导的基本理论成果进行总结，既可以作为本课题研究的理论基础，也为本课题的研究确定方向。随后，对作为本课题研究样本的重庆市北碚区实施行政指导的基本情况、经验和问题进行实证分析。针对行政指导在实务上的理解和运用的偏差，分章研究什么是行政指导，行政指导与行政执法的关系，我国目前的行政执法现状及其运用行政指导的重要性，进而具体阐述行政机关全面推行行政指导的基本目的、需要遵守的法律原则，行政指导设定中的法律问题、哪些主体可以以及如何实施行政指导，以及行政指导实施的程序问题。最后针对行政指导行为实施可能导致的损害研究讨论其监督、复议、诉讼以及赔偿、补偿问题。下面就各章的主要内容做简要叙述。第一章绪论。提出行政指导或非正式行政活动的概念起源于日本和英美国家的行政职务，并逐渐获得理论研究的重视。尤其在日本，行政指导对其战后经济文化的发展发挥了重大作用。我国在新中国建立以后也出现了类似行政指导的规定和行政实务操作行为。但是多年来行政指导受诸多因素的影响在我国的发展相对迟缓。加强对行政指导在实务上运用的研究不但对于具体行政执法活动，而且对于我国行政指导理论的发展都有非常重要的意义。本课题的研究主要采取法规范分析、典型案例分析、文献比较分析等研究方法。而国内外已有的对行政指导的研究成果以及我国一些地方实务上对行政指导工作的试点，为本课题的研究打下了基础也指明了方向。第二章重庆北碚区行政指导实证分析。重庆北碚区在其区政府和区纪委的牵头下分阶段地推行行政指导工作，并已经被重庆市人民政府指定为全市唯一全面推行行政指导工作的试点区。本课题以该区实施行政指导工作为样本，对其若干实施行政指导的典型案例进行了仔细分析，总结出行政指导的实施有利于和谐行政机关与相对人的关系、提高公务员执法技术等优点，也提出了行政指导工作中普遍存在的行政指导的边界、行政指导和传统行政执法手段的关系等问题，作为下文研究的对象。第三章什么是行政指导。主要结合已有的学术成果和对重庆市北碚区调研时所了解的情况及掌握的资料，对行政指导的基本内涵和结构进行分析。本课题克服了以往对行政指导的内容只从理论上进行推演的缺点，从行政执法的实务出发，通过对行政指导概念、特点以及属性等方面的深人细致的探讨，突出行政指导的优势及其在具体行政工作中的运用方式，将行政指导与其他行政行为区分开来，让读者尤其是执法人员正确认识、了解和掌握行政指导的基本内涵。第四章行政执法与行政指导。当下行政法学界与实务界对行政执法的内涵尚未达成共识，为探讨行政执法与行政指导的关系以及行政指导是否能充分运用到行政执法中，本章先从分析行政执法的最狭义说、狭义说、广义说和最广义说各自的涵义和特征人手，梳理出它们与行政指导的关系。然后通过分析具体的关于行政执法的规范性文件，总结目前人们在三种情形下对行政执法的界定、当代行政执法的发展趋势以及该趋势下行政执法的特征，明确本书对行政执法涵义的界定。接着通过阐述国外行政指导的经验和国内行政指导的实施状况，并加之对重庆市北碚区行政指导的各试点单位的实例分析，进一步探讨并总结本书界定的行政执法与行政指导的关系，从而揭示行政指导对依法行政的法律依据、依法行政的主动性、行政主体与相对人的关系、依法行政的关系以及行政技术与行政公开的意义。最后论述行政执法遁入行政指导的涵义、表现形式以及通过行政法基本原则的限制、程序控制、内部监督、司法监督进行相应的控制预防来警示和预防行政执法遁人行政指导的危机。第五章行政执法现状分析。选取近年来在国内发生的上海钓鱼执法案、海南砒霜门案、河南开胸验肺案以及食品安全事件，通过对这些影响重大的行政执法案件的深入分析，总结目前我国的行政执法主要存在的问题，提出通过运用行政指导等新型的行政方式提高行政执法技术，改善行政执法状况的可能性和必要性。第六章行政指导的目的与法律原则。行政指导的目的和应当遵循的法律原则对于行政指导的正确实施具有价值引导和合法性衡量的重要性。本章在解析行政指导目的理论基础上，结合我国工商部门中行政指导运用情况，采用实证分析方法，论述行政指导执行法律规定内容、弥补其他法律作用不足这两个目的。同时，针对行政指导目的实践中容易凸显的问题，提出应对策略。随后从行政指导行为的特征出发，分析行政指导原则存在的必要性，并概括行政指导应当遵循的合法、公开公正、诚实、信用、效率、便宜这六项基本原则。第七章行政指导的设定。本文所主张的行政指导的设定包含执行性立法中的设定和创设性立法中的设定，所谓的执行性设定是由上位法对该行政指导的类型、方式、内容等予以规定之后，下位法只能将其予以细化和具体化，不得超越上位法的规定；而创设性设定是在上位法没有规定时，下位的法律、法规、规章、其他规范性文件可以在其权限范围内予以第一次的创设行政指导。通过我国法律中对设定权限分配的法律条文分析，参考行政处罚、行政许可、行政强制的设定权模式，以及北碚区开展行政指导的实例的分析总结之后，我们认为宪法、法律、法规、规章、其他规范性文件都可以对行政指导予以设定，只需遵循“上创下规；上无，下先创；上后创，下主动审查”的规则即可。第八章行政指导的实施主体。本章先论证了行政主体、行政指导的实施主体的基础理论及二者之间的关系，旨在更好地界定行政指导的实施主体的范围。随后重点就行政机关实施行政指导，结合了实例分析现今我国行政机关实施行政指导的具体情况，并重点介绍几个职能部门的先进经验和对重庆市北碚区的调研成果。最后分别就法律、法规授权的组织、受委托组织和实施行政指导的人员等问题，结合有关行政法理论和行政实务分析他们实施行政指导的基本规则、法律责任承担等问题。第九章行政指导的程序。对行政机关实施行政指导的行为设置一定的程序性要求，通过程序规则对行政指导行为进行控制，既是依法行政的需要，又能够保障行政指导目的的有效达成，还可以提高行政指导行为的效率。行政指导程序除应遵循行政机关一般外部行为的要求之外，还特别应当体现行政指导灵活、简便、高效等特点。本章着意于通过确定行政指导方的程序性义务以及被指导方的程序性权利来规范行政指导行为；在对行政指导程序的一般原则和具体制度进行探讨的基础之上，将行政指导的程序分为简易程序和一般程序两部分内容；徒法不足以自行，行政指导程序控制行政权力、保护行政相对人合法权益等功能的发挥，还需要对违反法定程序的行政指导行为设置一定的不利后果。不遵守法定程序将会导致行政指导行为的无效、可撤销，而具有程序瑕疵的行政指导行为可以对其进行补正，使之合法化。第十章行政指导的监督与救济。行政指导在行为方式上具有广泛性、灵活性及隐蔽性的特征，如果运用不当将会导致行政指导的异化、去法治化以及侵害行政相对人权益的情况出现。本章在对重庆市北碚区实际调研的基础上，总结了对行政指导进行监督的方式，包括行政主体的自我监督、监察监督、权力机关的监督以及社会公众监督，其中重点介绍了行政主体在自我监督的过程中创新运用行政指导重大项目审批制度、效果评估制度等监督模式。对行政指导进行规范除进行有效的监督外，加强对行政相对人的救济也是行政指导法治化的重要组成部分。对行政指导行为进行救济的途径包括行政复议、行政诉讼、行政赔偿和行政补偿四种。我国目前的法律制度明确了复议和诉讼的范围是具体行政行为，因此对行政指导这一行政事实行为的救济存在制度上的障碍。本章在对行政指导进行行政复议、行政诉讼的必要性分析的基础上，结合我国现行的行政复议和诉讼程序，对将来的行政指导提起行政复议、行政诉讼、国家赔偿和补偿进行了可行性的探讨，并提出了可供参考的制度构想。《行政指导在行政执法中的规范运用：以重庆市北碚区实施行政指导为样本》由陆伟明、周继超主编。

殡葬作为人类社会活动的一个重要组成部分，对文明进步与社会发展有着不可忽视的作用。随着社会主义市场经济体制的完善和殡葬事业的发展，殡葬管理工作遇到了一些新情况和新问题，如何在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新时期，从构建生态文明社会的高度，以法治的理念来重新定位殡葬改革和管理，把生态文明的全新理念融入新时期殡葬改革和管理中来，充分尊重中国传统文化的殡葬观念和习俗，继承发扬殡葬改革和管理的经验，顺应社会管理、公共服务、生态文明发展大趋势，破解殡葬改革和管理深层次的矛盾，确立一个既由政府强力推进又有全民自觉参与．既实现殡葬改革确定的社会效益又充分体现对逝者和殡葬活动者人文关怀的殡葬管理和改革新理念，成为以生态文明为主要特征的新时期提出的新要求。我国是一个历史悠久的多民族国家，不同民族、多种文化的交织使得几千年遗留下来的殡葬陋习成为困扰当今殡葬事业的一大难题。加之当前我国处于社会转型期，殡葬所涉及的多种经济利益与社会公益性矛盾使得当前的殡葬管理、殡葬服务等存在诸多问题。当前我国的殡葬法律法规存在着一定的不足：內容比较简单，原则需要加以补充细化。随着社会的发展，其越来越难以适应当前变化的趋势，各地制定的地方性法规所涉及的殡葬方面的条款界定也较为混乱。如何在我国殡葬法律体系架构中做到既尊重历史传统和现实国情，又在宪法等相关法律的框架內规范地界定殡葬相关者的权利与义务、殡葬管理的相关机构及其职能、殡葬服务的标准和规范；如何选择科学合理的法律模式，构建完备统一的法律体系，制定普遍有效的法律规则，确立公平正义的司法制度，依靠依法行政的法治政府，来提高殡葬管理、推进殡葬改革、塑造和谐社会，这些成为当前亟待解决的问题。

《公共采购研究丛书·学术精品系列：公共采购法律导论》是国内第一套系统研究公共采购（政府采购）理论、实务、法律规章、政府采购管理、国际规则、电子采购、标书及合同等问题的丛书，由国内政府采购研究领域最具权威专家主编，由国内最具影响的研究机构一国际关系学院公共市场与政府采购研究所专家分别撰写。该丛书是北京市（政府采购）特色专业建设项目、国家级（政府采购）特色专业建设项目的成果。项目建设和丛书的出版得到国家教育部、北京市教育委员会、国际关系学院的支持和资助。

随着医学人文精神的回归与我国卫生法制的发展，高等医学教育更加重视卫生法学的教学，同时现行国家执业医师资格考试也专门增设了《医学人文概要》分册，并将卫生法学作为其中的中要内容。卫生法学丰要研究卫生法的产生、发展及其规律。卫生法学研究立足于我国的医疗实践现状，以我国现行的卫生立法内容为主要研究对象，其基本理论研究既要遵守法学基本原理，同时也要正视我国现行医疗实践的现状。卫生法基本理论一般包括卫生法的概念、调整对象、产生历史与发展过程、卫生法的地位与作用、卫生法的基本原则、卫生法律关系、卫声法的制定与实施、卫生救济等。《广州市医学伦理学重点研究基地系列丛书：卫生法学》以服务医学生参加国家医师资格考试为主要目的，涵盖了2012年《国家执业医师资格考试大纲》中“卫生法规”部分的全部考查内容，每章前有“引导案例”、“学习目标”；每章后附“思考案例”、“思考问题”及相关专业网址，有助于提高学习效果。

在现代社会，公共警告作为一种新型行政行为，因其防范风险，促进法律执行与信息公开的独特功能而兴起，也伴随着权力滥用与损害人权、欠缺法律控制与救济的问题。《公共警告制度研究》利用管制分析、实证研究与比较研究方法对公共警告的概念与类型、兴起原因及造成的社会问题、法律控制疑难、制度功能与目标、实现效率、法律治理方案进行了研究。《公共警告制度研究》目标是为政策制订者提供若干建议，让公共警告在依法行政与保障人权的前提下，成为一种高效规制工具。

《社会工作立法的中国视角》从中国视角出发，详细描述了社会工作立法的本土实践，并对本土社会工作主体立法、社会工作对象立法与社会工作机构立法进行了精确的评述。《社会工作立法的中国视角》同时总结了国外社会工作立法的成功经验，特别是概括了英国、美国、加拿大、日本、台湾和香港地区的社会工作管理制度。作者在比较本土实践和国外经验的基础上，科学构建了本土社会工作法律体系，并为本土社会工作立法提供了合理化建议。《社会工作立法的中国视角》不但可以作为基层社会工作组织者和社会从业人员的实用工具书，更可以作为社会工作立法机构、研究单位和教育部门及其相关人士的重要参考资料。

《行政法国际化研究——论全球治理语境下国际行政法的产生》是国内第一部以“国际行政法”为题，并对全球化背景下的国际行政法基本范畴进行系统研究的著作。作者以行政法的国际化趋势作为切入点，着眼于梳理、归纳、阐述基于全球化中各国依存度越来越高的现实以及解决跨越单一国家界限的国际性公共问题而出现的跨国规制体系，从而论证了一个层次、主体繁杂的多维度国际行政空间的逐渐成型，以及作为一个独立法域的国际行政法的日趋凸现。《行政法国际化研究——论全球治理语境下国际行政法的产生》紧紧围绕行政法的核心问题一一主体问责制之主轴，对国际性公共管制权方主体的权力来源、权力行使、权力行使结果问责等基本内容，进行了层次感较强的论述；在详尽归纳了中外学术史上传统国际行政法概念的历史演进的基础上，以全球治理作为国际行政法产生的逻辑起点，对全球化、全球治理语境下的国际行政法概念进行了重构，在此基础上对国际行政法作为一个独立部门法的意义，以及国际行政法一系列基本范畴，包括主体、调整对象、法律渊源等进行了大胆并富有创见的探索。本书由林泰著。

《安徽省高等学校“十一五”省级规划教材：卫生法学（第2版）》与国家执业医师资格考试大纲相衔接，按照绪论、总论和分论的内在逻辑结构组织全书，大致分为卫生法学基础理论、公共卫生法律制度、医疗卫生法律制度三大板块。根据最新修订或颁布的法律、法规，对《安徽省高等学校“十一五”省级规划教材：卫生法学（第2版）》内容进行了调整：大幅修订了《职业病防治法》的相关内容，增加了《食品安全法》《精神卫生法》《侵权责任法》《护士条例》等新颁法律、法规的相关内容。不仅全景式地展示体系化的卫生法学，还结合卫生改革与医学发展引起的有关法律问题进行探讨，增强了理论深度的同时，突出了对实践的指导性。《安徽省高等学校“十一五”省级规划教材：卫生法学（第2版）》不仅适用于医学院校的学生，也可供医政管理者和医务人员参考。

1989年行政诉讼法颁布以后，我国行政法制进入快速发展阶段，国家相继颁布了行政复议条例、公务员暂行条例、行政监察法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法、公务员法和行政强制法等一系列重要的法律。《高等学校法学教学丛书：行政法学（第2版）》重点介绍国内行政法制研究取得的成绩，介绍国内外学者关于行政法学的最新研究成果，力求系统、准确地阐述行政法学的基本原理、基础知识和法律制度。

《医患关系法律分析》具有理论性和实用性。一是系统揭示了医患关系；二是科学界定了医疗行为和医疗法律行为；三是创建了医患法律规范体系；四是阐明了符合实际的医疗合同关系主体、客体、内容和法律事实；五是系统阐释了医患法律责任；六是科学诠释了医患纠纷的含义、分类、成因、防范以及医疗诉辩的基本方略。