党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，作出了建设宏大的社会工作人才队伍的战略决策。造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是坚持以人为本、全面贯彻落实科学发展观的重要体现，对于构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。我国的民政工作与社会工作关系紧密。不论是从服务理念、社会功能，还是从工作领域、服务对象等方面看，都是如此。全国人大常委会原副委员长、著名社会学家雷洁琼曾精辟地指出：“民政工作就是中国特色的社会工作。”多年来，民政部门在社会工作人才培养、评价制度建设和社会工作实务方面进行了有益探索，为我国社会工作职业化、专业化奠定了基础。同时，发展社会工作，加强社会工作人才队伍建设，也是新形势下转变民政管理和服务方式，提高民政服务专业化水平的重要保证。深入贯彻党的十六届六中全会和第十二次全国民政会议精神，迫切需要在民政系统发展社会工作，加快推进民政系统社会工作人才队伍建设。当前，社会工作人才队伍建设还是一个新的课题。民政系统各级领导干部和广大员工都需要深入学习中央关于建设宏大社会工作人才队伍的文件，统一思想认识。提高社会工作人才队伍建设的自觉性和主动性。同时，也需要认真学习社会工作理论知识和方法，借鉴国外及港台地区的先进经验，掌握中国社会工作理论和实践发展的情况，提高建设社会工作人才队伍的专业性和科学性。为此，民政部社会工作司组织编辑了这套《社会工作人才队伍建设丛书》，希望能够对民政系统乃至全社会了解中央文件精神、学习专业社会工作有所裨益，能够对民政系统乃至全国的社会工作人才队伍建设起到一定的推动作用！

社团处罚是指社团对社团公务相对人违反社团规章的行为所施的惩罚，主要针对社团成员而为。结合社会变迁、政府职能转变的背景，《社团处罚研究》论证了社团处罚作为一种社会行政行为，具有秩序行政社会化的特征，可配合国家行政处罚共同调控社会秩序。全书关注中国的现实问题，探究以社团行政为代表的第三部门理论及规律，致力于发现社团处罚的属性和功能，力求规范社团处罚行为，为社会公行政的实质性内容作出铺垫，回应社会自主秩序的迫切需求。导论部分说明了在行政法领域中研究社团处罚的重要性；接下来围绕命题以五个部分依次探讨了社团处罚的发生、社团处罚的法律属性、社团处罚在社会治理中的秩序功能、社团处罚与行政处罚的配合，以及社团处罚的法治化，并提出了迈向尽可能的自治的主张。

全面推进依法行政、建设法治政府是中国行政管理体制改革的发展目标。随着法治政府建设的推进，行政法学在公共管理专业中的地位与作用曰益凸显，不仅成为公共管理本科和研究生教育的基础课程，同时也是公共管理专业学位（MPA）和各类干部教育培训的核心课程。本教材旨在针对公共管理专业学习行政法学的需求，结合我国公共管理理论与实践的发展，阐释行政法学的基础理论与发展规律，以寻求公共行政与行政法学的学科交叉、融合。

《禁毒法律制度研究》共分六章。第一章概括介绍我国禁毒法律体系的基本框架和禁毒法律制度的基本内容。第二章具体介绍毒品概念、特征、分类．麻醉药品、精神药品和易制毒化学品管制制度。第三章介绍禁毒法规定的社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复“三位一体”的戒毒体系，深入探讨其中存在的问题及如何完善。第四章以刑法和相关法律对毒品犯罪的规定为依据，通过对毒品犯罪的概述及12种具体毒品犯罪行为的分述，从毒品犯罪行为的概念、犯罪构成、司法认定、刑罚处罚等方面进行具体分析。第五章阐述涉毒违法行为的概念、特点、违法构成，与毒品犯罪的区别，以及我国在处理涉毒违法行为的法律依据上的变化和进步。第六章从分析当前国际毒品问题现状入手，围绕国际禁毒合作的国际法框架、国际禁毒组织以及外国禁毒法律制度三个主要问题进行阐述，并对中国参与禁毒国际合作的情况作了简要介绍。

行政奖励是一种司空见惯但又弊端丛生的行政行为，其中既有立法机关、行政机关不重视的原因，也有理论界缺失学术关怀的原因。《行政奖励法制化研究》按照“问题一分析一出路”的逻辑顺序，对这一看似平淡无奇实则奥妙无穷的现象次第展开研究，先后探讨了行政奖励的基本问题、基本原理、基本技术。“理论就在我们生活中，就像窗外雪花那样无声飘落”（苏力语），因此，《行政奖励法制化研究》力求紧密结合现实生活，避免清谈。作者主张解决行政奖励问题的根本出路在于“建章立制”，因此，最后还草拟了一个行政奖励的立法建议稿。

法律的生命在于适用，而案例是法律适用的结果。因此，案例为我们理解法律打开了一扇窗户，使抽象的法律以鲜活的面孔呈现在我们的面前。通过学习案例，我们可以知道，法律语言如何成为我们的生活语言，从而更好地理解立法的精神实质；通过学习案例，我们可以知道，如果类似的事情发生在自己身上，应该怎样恰当处理与应对；通过学习案例，我们可以知道，当权益正在受到侵犯时，可以用哪些法条去维护权益；通过学习案例，我们可以知道，别人是怎样吃亏上当的，应该如何提高警惕、加强防范……我社一直致力于出版适合大众需求的实用法律图书，近年来先后推出了配套规定系列、实用版系列等一大批适合大众学习、应用的法律图书，颇受读者好评。在总结这些法律图书成功经验的基础上，我们选择事关百姓切身利益的热点法律法规，精心挑选案例，针对法条适用中的重点和难点，编辑出版了“法律法规案例应用丛书”。本丛书具有以下特点：1．“案例解读”——用大量生动真实的案例来解读法律，帮助读者深刻领会条文精神，更好地运用法律维护权益。2．“应用提示”——对重点法条和难点问题做了专业提示，帮助读者理解条文含义和准确运用法律。3．“相关规定”——列举了与主法条相关的法条，并且在主体法律文件之后收录了重要的配套规定，便于读者查找。

《行政法基础》采用了独特的内容鳊写方式，通过对美国行政法以及与之密切相关的政治学、行政学经典文献的撷取，根据行政法的历史与理论基础，到行政程序与裁量，再到行政法的比较研究及未来展望这样一条逻辑主线来构建《行政法基础》。通读《行政法基础》既能使读者对美闺行政法有全景式的掌握，又能从中了解美国学者如何广泛运用各种跨学科的方法研究现代国家行政领域中的诸多问题。

《行政法与行政诉讼法》分上下两部。上部全面而扼要地介绍了行政法的基本理论、基本知识及本领域的前沿成果，具体包括行政法的一般原理与原则、行政法的创制与适用、行政主体理沦与行政组织及公物制度、行政活动与行政行为、行政程序以及各种行为方式、行政违法与责任等内容；下部涉及行政救济、行政复议、行政诉讼和行政赔偿等内容，其中重点围绕行政诉讼制度而展开，主要包括受案范围与管辖、诉讼参加人、证据及相关程序制度、法律适用与裁判制度等内容。《行政法与行政诉讼法（上下册）》体例新颖、形式独特、内容求新、信息量大、原理与应用相结合，各章由事例情形与问题导引、主文、问题探讨、案例分析和拓展阅读等部分组成。《行政法与行政诉讼法（上下册）》适合法学和行政管理学本科学生、研究生及政法实践部门的工作人员学习和参考。

从公共物品理论中寻找行政合法性的根基，是一项全新的事业，但笔者认为仍然有必要对前人的相关研究做一些简单的交代。首先，是行政合法性的概念。政治学所讨论的合法性取决于国家能否获得公民的同意，法律中的合法性概念则恰恰相反，它只关注公民的行为是否获得国家（通过法律表达）的同意。行政合法性是指国家或其他公务组织的行政行为是否合法，它首先是政治学意义上的概念，然而同时又包容法律意义的合法。行政行为处于国家主权和公民之间，对公民而言它代表“官方”，但在法律面前，行政主体又和公民一样，是法律的“臣民”。作为官方意志的体现，行政行为的合法性最终来源于公民们的同意，但在立法已经获得公民同意的条件下，行政行为对法律的服从也就是对民意的服从，因此政治意义的合法性完全可以包容法律意义上的合法性，但反过来不一定能成立。如果行政完全被法律所吸收，行政只是对法律的机械执行，那么行政行为的政治合法性与合法律性就完全等同。如果法律不能吸收行政职能的时候，政治合法性大于合法律性，行政合法性还必须考虑法律以外的其他因素，行政法学通常称为“合理性”，从法学的立场来看，合理性仍然属于合法性的范畴，但不同于合法律性。

《灭火救援涉法问题解释与应用》是我国第一部系统研究灭火救援涉法问题的学术著作，从法学的角度对于灭火救援的概念、法律定位、法律关系，灭火救援中的行政强制和安全撤离，以及灭火救援的法律责任问题进行了系统的阐述，填补了我国从法学视角研究灭火救援的空白。其中，关于灭火救援的法律定位、灭火救援行政强制和灭火救援安全撤离均有自己独到的见解。《灭火救援涉法问题解释与应用》注重法学理论与灭火救援案例的结合，大量运用灭火救援涉法的事例和判例，从而使理论论证更具有说服力。