如何看待人大的改革对今后中国政治的启迪？今后中国宪政发展的“软着陆”如果把人大作为一个最主要的落脚点，我们又应该怎样持续地推进中国的政治改革进程？全国人大作为中国政治民主化起步的一个主要平台，已经成为联结民主理念与宪政实践的国家根本制度。如果全国人大能够变得更为强大、更加独立、更有自信，那么它的改革和发展就不仅会给中国的政治生活带来新的规则和程序，而且会更好地整合分化的社会利益，从总体上影响政治决策，建立一套能够“适应内外环境的持续变迁，并根据环境的变迁来调整自身形式的富有弹性的体制”。笔者认为，人大的改革不能仅仅依赖政治热情和激情，必须具有牢固扎实的政治基础和切实可行的政治技术。从这个角度考虑，人大的改革和中国宪政建设的艰难起步，首先应当考虑未来中国政治文明的体制性目标和非体制性目标。《全国人大制度研究（1979-2000）》虽然只是自己在几年前在美国读书期间就“比较议会”专题进行的学术探索的一个侧面总结，但苟有此心此志想为中国未来政治文明的发展贡献绵薄之力，便不忌“隔靴搔痒”之嫌，将之奉献给读者诸君。

一、由于新中国制定宪法后修改较为频繁，为使读者了解制定、修改宪法的脉络及其历史背景，更好地理解宪法的精神实质，本书上编用翔实的历史资料介绍宪法制定、修改的背景、内容和历史沿革，下编按宪法体例顺序对宪法条文文本及其宪法精神加以解释。二、在解释宪法各章内容时，先简单介绍了有关本章的宪法知识以及在宪法中的意义和作用，使读者对本章的宪法知识和内容有个总的了解。三、在对宪法条文解释时，都先用简洁的文字概括本条的含义，有的还介绍了制宪或修宪时设立本条的原意和制定或修改宪法时讨论本条文的主要意见。四、本书的重要特点是不仅对宪法条文进行解释，而且对条文申的关键词句进行解释。对需要解释的关键词，均分别加角注，在下文中加以解释。五、对宪法条文重要的关键词句解释时，力求从立法原意加以说明。对当时制定、修改宪法时为什么这样规定，以及讨论中的主要观点，都尽量加以介绍。在条文解释中，不论有没有立法原意解释，也都要阐述其学理意义。六、为避免重复，前后相同或相似的条款词句，前面已解释的，在后面就不再解释。

一、本书名为《近代中国宪政历程：史料荟萃》，材料范围限于清末和民国两个时期的宪政史料。二、本书收集、编辑、勘校所依据之资料，主要来源于清末民国各种法规汇编、当时创办之报刊杂志、民国学人编撰之宪政书籍、台湾文海出版社编辑之近代中国史料丛刊、民国丛书，以及今人编辑之各种史料汇编、文史资料，等等。具体资料出处详见引文按语。三、抗战时期汪精卫、满洲国等伪政权的宪政史料，因目前掌握的资料有限，故暂未编人；革命根据地的宪政史料拟另行编辑。四、本书所选资料包括宪法文本、宪法草案（含学者和党团私拟的各种民间草案）、宪法性文件（含组织法、选举法、议会法等）、相关重要背景材料以及有关评述。五、为了更清晰地显示出近代中国宪政历程的发展脉络，本书大体按照历史时期划分为四编十章，每章之下又设若干小节，并在某些历史阶段选取最具代表性的宪政活动或宪政文献作为章、节的标题。六、关于清末民初以湖北为代表的各省军政府的宪政立法，在处理上可以有两种方式，一是作为民国立宪的发端置于南京临时政府之前（在征求意见时，范忠信教授主张这一方式），二是作为省宪之渊源置于二十世纪二十年代省宪运动之前。我们综合考虑各种因素（包括本书的体例编排），最终采取了后一种处理方式。七、所选资料原文系繁体、无标点者，现改为简体，并加标点；原文系繁体、有标点者，现改为简体，并按现代标点习惯校正。八、原文为竖排者，现改为横排；原文中的“右据”、“如左”等字，也相应地改为“上据”、“如下”等。九、对原文中较为明显的错字，或原书排字确有错误当时未能校正者，现予以校正，将校正字置于前，原文错字加[]置于后。十、对原文中的脱漏字，在补上以后加[]表示。十一、原文字迹不清无法辨认者，在正文中各该处加方框口，并加注说明。十二、所选各类法律文本及草案的编排方式按现代法律文献格式。十三、书末详列参考文献，正文引注从简。十四、编者对所选材料进行必要诠释，按语内容包括资料出处、年代、相关人物简介以及编辑者简短的观点评说。十五、因语言使用之时代差错，原文中某些字、词、句与今所不同者，如“参预”、“参与”、“授与”、“决非”、“引申”、“计画”、“筹画”、“规画”、“身分”、“身命财产”、“三分：，’、“四分三”，等等，均保留原貌。本书的资料搜集、编辑、勘校和诠释工作由湘潭大学法学院夏新华教授和湖南省社会主义学院副院长、湘潭大学法学院博士生导师胡旭晟教授共同主持，参加人员还有湘潭大学法学院法制史专业和宪法与行政法专业的硕士研究生刘鄂、甘正气、万利容、刘姗姗。同时，本书的整理工作还始终得到了范忠信、李传敢、王健、张越、武乾、程燎原、李交发、胡平仁、胡肖华、张全民、韩秀桃等众多朋友的关心和支持，特别是范忠信教授给予了许多具体而宝贵的帮助和指点，令我们受益匪浅。最后还须说明的是，史料的搜集、编辑、勘校和诠释历来是一项最需要用时间、耐心、甚至功力来堆积的工作，也是一项最严肃而又最容易“惹麻烦”的工作，因而，自2002年春天搜集工作开始启动以来，在整个历时近两年的整理过程中，我们真可谓是诚惶诚恐，如履薄冰。搜求材料与勘校文稿之艰辛和喜悦至今尤历历在目：2002年12月31日，在国家图书馆文津楼，“饥寒交迫”中，按照管理员的要求，笔者坚持抄写了“河南省宪法”的部分章节后，手指已不听使唤，最后不得不以每页十元的昂贵价格复制了余下部分；2003年元旦节，笔者又谢绝了在京师友的多方盛情邀请，上午第一个赶到国图特藏部（为此还得到了管理员的一张贺年片），在发现材料的惊喜之余，以每页六元的不菲价格复制了近二百张，最后在好心的管理员的特殊“优待”下，掏空了钱包，只留下一元钱坐公车才回到了人民大学；2003年暑期，南方酷热难耐，我们带领研究生几乎是每天挥汗如雨，打印、校勘文稿，真是“人定胜天”啊！现在回想起来，还真有点后怕，科研的艰辛由此可见。史料的整理似乎是“为人作嫁衣裳”，这需要有“甘为人后”和“敢为人先”的勇气，吾等本为法史学人，更需要有“舍我其谁”的历史使命感！

本丛书从洋洋数万篇论文中取其精华，分门别类。所收论文概以作品本身的学术影响作为唯一入选标准，其内容或对法学争论有独到见解，或对法律新问题有创见，或对现行法律有精辟剖析，或介绍外国立法例和学理，而不论作者的年龄、地域、职业和身份。各选辑论文的编排，力图按其探讨主题，依照各部门法的法条或教科书的章节顺序分列，不考虑论文发表的时间，概不涉及作者的辈名。各篇论文均在其题目之下对作者的简历和主要学术成果略作介绍，并在文末注明论文出处，供读者进一步查考。

《比较宪法》的态度，是陈述的，不是批评的。《比较宪法》之所陈述，诚然不以列国宪文的意义或列国政制的内容为限，而往往涉及诸种政制的理论。然《比较宪法》标举理论之时，大率兼举赞成相反对两方的见解。而且往往仅于陈述两方见解而止；陈述而外，极少附以评断，或已见。盖政治制度大都含有时间性与地域性，抽象的评断，不流于褊狭，即不免失之肤浅；非但无益，且有朦蔽他人思想之虞。《比较宪法》内容的分类，不以国别为标准，而以现代一般宪法上所规定之问题为标准，在各个问题之下，《比较宪法》将摭述列国宪法上或法律上诸种不同的规定，以及学者间诸种不同的意见；即十数年来吾国中央及各省所曾颁布的宪法或法律，凡足为讨论之资者，亦当述及。这种方法，虽不能使读者对于任何国家的宪政组织，得到整个的观念，也许可使读者对于各种宪法问题，知道列国间已经采取了一些怎样不同的解决；并且知道学者间对于那些解决，有些怎样不同的见解。

全面建设小康社会的必然选择政治文明与宪政文明有着天然的切合关系，加强对宪政文明的研究，是全面建设小康社会的客观需要，自然也是推动政治文明进步的当然要求。小康社会的全面建设必须依赖以宪法为统率的整个法律制度的作用，以及以宪政文明为精髓的整个政治文明的生动实践和全面推行。

本书内容包括：“宪法典的文化意义”、“ 中国宪法改革的几个 基本理论问题”等。

《论平等权的宪法保护》的宗旨是探讨在中国如何实现乎等权的宪法保护。《论平等权的宪法保护》从比较的视野研究世界各国特别是宪政发达国家宪法平等权的立宪方法和司宪经验，然后提出中国实现平等权宪法保护的措施。在比较研究国内外平等权宪法保护的基础上得出四项研究成果。第一，比较科学的平等权概念。平等权是指由成文宪法、宪法性法律、人权公约、宪法解释、宪法判例、宪法惯例等相关规范确认或默认的要求国家机关或强势者对作出差别待遇的行为须承担举证责任的宪法权利规范，它是一般平等权和多项具体平等权的统一体。其基本含义是，公民不因民族、种族、肤色、性别、语言、职业、政治或其他观点、宗教信仰、财产、居住地点、户籍、家庭和其他身份等差异，在宪法和法律上地位平等；平等地享有宪法和法律规定的权利、平等地履行义务，平等地受罚和获得司法救济；它要求遵循同样情况相同对待和不同情况差别对待；没有合适的理由不得实施歧视和不合理的差别待遇。

本教材是一本面向高校法学专业本科生的关于核心课程 "中国宪法"的教科书，同时，作者在撰写时也兼顾了参加国家统一司法考试的考生学习宪法基本知识与制度的需要。与通行的宪法学教材相比较，本教材的一大特色是将国家基本制度方面的内容融入相关的部分。而通行的宪法学教材在内容安排上政治性内容的比重较多，本教材为突出宪法学的特点及避免与政治学的内容过多重复，在内容上作了简化。作者编写本教材是以我国现行的宪法规范和有关调整宪法关系的法律规范为依据的，把我国历次宪法修正案的精神融入书中。全书分为三篇，宪法总论篇讲述了宪法的概念、历史、基本原则、变迁和违宪审查；公民基本权利与基本义务篇主要阐述了公民权利的一般原理、平等权、政治权利、宗教信仰自由、人身自由、社会经济权利、文化教育权利、监督权与请求权、特定主体的权利保护、公民的基本义务；国家机构篇主要论及了中央国家机关、地方国家机关、选举制度、审判机关和检察机关等。

《国际环境法学/21世纪法学规划教材》由我国十几位具有丰富教学和研究经验的国际环境法学者编写而成，主要讲述了国际环境法概述、国际环境法律规则的形成与实施、国际环境争端与国际环境法律责任，以及各环境要素、各区域环境与各环境基本权利的国际法律保护，还有国际贸易与国际环境法等问题。《国际环境法学/21世纪法学规划教材》特点：一是内容新颖。既阐述了国际环境法的一些传统理论和实践问题，又对国际贸易与国际环境法的关系问题进行了完备的研究，体现了法学教材？究领域与时俱进的要求。二是理论和实践相结合。《国际环境法学/21世纪法学规划教材》运用国际环境法的典型案例和区域国际法的实际发展来解释和说明国际环境法的突破和发展。三是研究方法的综合性。《国际环境法学/21世纪法学规划教材》运用了历史、比较法学、经济学等多学科的研究方法。四是研究资料充分。《国际环境法学/21世纪法学规划教材》引用和介绍了最新的国际环境条约，参考了国际上许多权威的环境法和国际环境法著作，吸收了国际上的最新研究成果。