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本书在国门洞开的近代中国历史背景下，从比较教育的视角，探究义务教育的特质、辨析义务教育与普及教育、国民教育、民众教育及乡村教育的区别，并在此基础上诠释了义务教育的概念。基于对中国传统教育制度的分析，作者指出中国近代义务教育的酿成在于外国传教士的影响及中国官绅权要和留学生的认同和强力推进，从而得出中国传统教育中难以滋生义务教育的结论。在著名历史学家章开沅的指导下，作者批阅了多年尘土覆压的案卷，探讨了中国近代义务教育的分期与特点、学制体系、师资培训、行政督导及经费筹措和实评价等方面的问题，为中国近代义务教育构建了一个完整的研究体系。为提升本书的现实意义，在本书的最后，作者以简短的笔墨将视角转向我国现代义务教育，指出制约我国义务教育发展的非均锄化、乱收费、学生负担重及行政督导力度不够等问题，并给出了相关的对策。

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华东师范大学跨世纪学术著作出版基金资助。本书内容包括：初创、发展、兴盛、停滞、起步、展开、歧路、恢复、高潮及台港地区1949年以来的中国教育史学概况。

本书采用专题体例，依据中国教育发展的史实分为古代、晚清和民国时期三个历史进程，揭示中国教育管理由传统向现代过渡的进程与演变。

该书发行以来，在推动本市依法治教、依法行政方面起了积极作用，深受各有关方面的欢迎。近年来，国家和上海市又有一批重要的教育法律法规相继出台，教育法律法规的框架体系已经初步构建。该书系统收集了国家和本市现行有效的教育法律法规，内容新，资料全，衫性强，有助于广大干部、教育科研人员、校长、教师、学生、家长以及社会各界人士了解和掌握教育法律法规。希望该书对教育行政部门转变职能，教育行政工作人员增强法制观念、转变管理方式，学校和其他办学主体遵纪守法、依法自主办学，学生、教师和家长学会用法律维护自己合法权益都有所帮助。

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在中小学加强实践教学和应用现代教育技术是基础教育迎接21世纪的需要，是教育改革和发展的需要。各地在学习这些典型经验时，要注意领会其精神实质，要解推进此项工作。我们希望：到2000年，我国中小学实践教学得到普遍加强，经济比较发达的地区各种现代教育技术手段得到普启迪应用，中小学的素质教育将迈上一个新的台阶。