本书在内容上不仅包括《公共基础知识》大纲所列的马克思主义哲学、邓小平理论、法律、行政管理、公文写作与处理，而且还包括公务员考试公共科目考试大纲规定的科技、人文、形势与政策，从而使本书不仅适用于将《公共基础知识》单列一科的省市，而且适用于将公共基础知识融入行政职业能力测试之中的地区。

培训是公务员队伍建设的一项重要的具有战略性、全局性、基础性和先导性的工作，是提高公务员政治业务素质、加强能力建设的重要途径，是开发公务员人才资源的一把金钥匙。《中华人民共和国公务员法》明确要求“机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训”；国务院办公厅转发人事部《“十一五”行政机关公务员培训纲要》中又进一步明确了初任培训要“着力提高新录用公务员适应职位要求、胜任本职工作的能力”。加强对公务员的初任培训，可以使新录用公务员增强使命感、责任感，牢固树立公仆意识、责任意识和依法办事意识，熟悉和掌握机关工作的基本知识、方法、程序和要求，提高政治业务素质和适应机关工作的能力。加强对机关新录用人员的初任培训，对于建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的公务员队伍具有十分重要的意义。近年来，在各级人事部门和政府各部门的共同努力下，公务员初任培训工作逐步走上了法制化、规范化和科学化的轨道，在提高新录用公务员素质，增强适应能力等方面取得了显著成效。为进一步提高初任培训质量，满足新录用公务员学习要求，人事部公务员管理司在总结初任培训经验的基础上，请有关方面的专家和有实践经验的公务员编写了这本教材。在编写过程中遵循了以下原则：一是突出适应性，帮助新录用公务员完成角色转变，提高适应岗位工作的能力；二是强调针对性，根据新录用公务员的特点对内容进行合理取舍，突出重点、要点；三是坚持创新性，根据发展变化了的新实践对公务员能力素质的新要求，对培训内容进行改革创新，体现时代特点。

《新编公务员初任培训教程》（以下简称《教程》）是以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，根据我国改革开放和社会主义现代化建设取得新成就、国际国内发展变化的新形势和对公务员培训提出的新要求而编写的。本《教程》内容丰富实用，编写体系新颖，有较强的针对性和适用性。特别是“中国公务员制度”一讲是按照新颁布的《中华人民共和国公务员法》编写的。同时，对2003年11月人事颁发的《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，作为一讲进行讲解。另外，还新编了一讲“拓展训练”，这是一种现代人和现代组织全新的学习方法和训练方式，可使参训人员达到“磨练意志、陶冶情操、完善和睚我、融练团队”的训练目的。因此，本《教程》是进行公务员初任培训的理想教材。<

1、名师编写，独具权威本套教材由中国人民公安大学等多所公安院校和人事、公安部门的专家学者亲自执笔，联合编著。他们长期从事招警考试的命题研究和试卷分析，对招警考试十分熟悉，造诣很深，不仅经常到各省市人事、公安部门讲学，更是各类招警培训班竞相聘请的名师。2、紧扣大纲，实效性强 本套教材严格依据人事部、公安部最新公布的《考试大纲》和近两年各省的考卷编写，体现招警考试的最新精神，奉献给考生最新的信息。考生通过本套教材，即可在激烈的竞争中先行一步，从而步步领先。3、内容系统，重点突出本套教材在研究历年招警考卷的基础上，将近几年命题规律加以总结和解析，系统地向考生介绍了各种题型的命题特点和解题技巧。同时，把最基本、最重要的必考知识点作为重点进行讲解，在全面系统讲解的同时又突出了重点。4、体例新颖，实用性强本套教材注意理论联系实际，既有题型概述、真题解析、解题技巧，又有全部选自各地考试原题的强化训练试题及其答案解析，从而走出了纯理论或纯题海的怪圈，让考生从宏观上对考试有全面系统认识的同时，还可以通过仿真训练达到自测自评的目的。

本书自2001年6月出版以来四年间印刷了六次，产生了一定的社会影响。随着我国公务员制度的日臻完善，特别是《中华人民共和国公务员法》的出台，为公务员制度的研究提供了更加广阔的空间和更加充实的依据。据此，结合近年来公务员制度研究的最新成果，我们对本书进行了全面的修订工作，增加了大量新的内容，力求尽可能完整准确地体现公务员制度的基本内容。本书一方面为公共管理硕士（MPA）的学生提供教材；另一方面，也可为广大理论工作者和实际工作者学习、了解、研究国家公务员制度所用。本书系统地阐述了国家公务员制度，包括公务员管理机构、公务员的权利、义务、录用、考核、奖惩、升降、任免、培训、福利、辞退、退休等制度。本书不仅介绍了国内公务员制度的发展实施现状，而且系统介绍了国外公务员制度的发展和近况。内容深入浅出，分析明晰，具有很强的实践指导意义。<

一、紧扣大纲、把握准确本教材严格按照《考试大纲》的精神精心编写。结构科学合理，内容详略得当，力求不重不漏，为广大考生指出公安机关录用人民警察考试中的重点、难点，并对其中难点与疑点内容进行权威、系统地解读，便于广大考生快速掌握。二、内容全面、题型新颖本教材各章知识点都作了全面的阐述，在内容选择上突出了重点、要点，并且在编排形式上，每章都提供了标准强化练习题及参考答案，全面反映公安机关录用人民警察考试试题的最新特点。三、针对性强、切题率高本教材按照《考试大纲》的要求，对公安机关录用人民警察考试的命题范围、命题重点、命题理念、命题思路、命题角度及命题原则等进行了总结概括，内容翔实全面。为广大考生提出了针对性较强的备考复习策略，以便让考生“知己知彼，百战不殆”。四、系统训练、注重能力本教材注重考生系统训练与解决实际问题的能力，每部分都详细阐述了法律基础知识考试所应具备的知识点，其中每个环节都具体体现了人民警察对实际公务活动分析和处理的能力，以便广大考生通过对本教材的学习，在工作和学习考试过程中起到事半功倍的效果。

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本教材具有以下特点：1权威与导向。本教材编写组的成员均来自中共中央党校、国家行政学院、北京大学政府管理学院和中国人民大学公共管理学院，阵容强大。各成员在公务员考试命题研究领域均是具有一定影响的专家，经验丰富，能够准确把握公务员考试的动向。2针对与实用。在本教材的编写过程中，编写组有针对性的从全国通用题库中抽取和筛选典型试题使本书具有极强的针对性，且对每道题都进行了详细、独到的解析，让考生不仅仅可以掌握一道题的解法，还可以掌握一种题型的解法，让考生不仅知其然而且知其所以然，在复习备考过程中，不断培养和提高自身的能力。同时，编写结合2006年命题的新趋势，有针对性地对原版教材的题目题型进行了调整，对题目的设置进行了相应的淘汰、更新和补充，偶像而使本教材在结构、难度等方面更趋合理。而且延续并深化了本教材的一贯风格——讲练结合，对讲与练二者，坚持“两手抓，两手都要硬”。之所以在这方面花费巨大心血，就是为了达到讲要讲个透彻、独到，练要练个实惠、有效的境界。针对与实用可以说是本教材的最大亮点。3、系统。在本套丛书的教材系列中设置了考点透视、知识必备、典型例题精讲、历年真题讲评、解题技巧指点和标准试题演练等栏目，环环相扣、层层深入，符合中国人的思维和学习习惯，使考生可以完全独立复习，系统准确地掌握相关知识，迅速捕捉考试要点。而在辅导系列中则囊括了经典题型和最新题型、时政热点和试题，并配有详细的解析，帮助考生解决复习中所遇到的问题，达到演练的功效。4、科学。全套丛书严格按照2006年大经要求编写，重点突出、详略得当、结构严谨，易除不考内容，重点放在必考、常考及新增的题型和知识点上。本书无论是试题的选择还是知识的讲解都始终坚持严谨治学的态度。力求在最短的时间内让考生把握考点、理解难点、掌握重点。

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《行政科学与公务员制度》分为行政对象篇、行政基础篇、行政保障篇、行政主体篇，共12章。行政对象篇包括第1～3章的内容。“行政科学概说”章，阐明了与此相关的几个概念，阐述了笔者对该学科研究内容的理解以及对其产生发展的历史过程的把握。“行政环境”章，主要是从行政生态学的研究入手，阐释了行政环境的一般原理和我国现阶段的行政社会环境。“行政职能”章，阐述了行政职能确立的依据和原则，其内容体系与影响因素以及我国政府职能转变的相关问题。行政基础篇包括第4～6章的内容。行政保障篇包括第7～9章的内容。