全国高等教育自学考试教材法律专业。

本教材的编写是在确立编写理念的同时，更看重那些经过时间检验的“经典文本”。因此，在每一章里，首先精选出两篇（第四章为三篇）古今中外文学理论大家或作家的文章作为其内容之一，然后，通过对文本的详细注释和“作者简介”、“背景知识”、“文本解读”三个环节，去释放“经典文本”的魅力。由于“经典文本”是对某个具体问题的发言，而无法完全涵盖某个文学理论的大问题，于是每章中又设计了“相关问题概说”，旨在对某一类问题作出补充性的说明、较系统的阐释。本教材每章均由两部分内容组成：一、经典文本阅读；二、相关问题概说。如果说前者是“一斑”，后者则是“全豹”，两者相呼相应，取长补短。

本书的写作过程中，特别注意从不同的学科角度来力图更全面地审视行政信息公开问题。从该书的结构体系中，不难发现：书中内容既有政治学、行政学的系统知识，也有社会学和法学的思维逻辑。该书的研究方法，不仅有比较分析法、调查研究法、逻辑推理法、理论联系实践法，还有系统分析、定量分析的方法。本书的结构编排是遵照一种综合的思维方式展开。第一章、第二章、第三章主要从宏观层面对行政信息公开的社会背景进行了讨论。第四章、第五章、第六章、第七章主要对行政信息公开的具体框架以及我国行政信息公开的实施效果进行了研讨。在第四章中，着重论述了行政信息公开制度的具体框架；第五章主要对各国行政信息公开法制化的发展概况进行了描述；第六章对北京行政信息公开制度的现状进行了定量化的分析；第七章则对我国行政信息公开制度的发展状况进行综合评价。本书前言前言行政信息公开对于民主社会的形成与发展是至关重要的。在当今信息社会中，拥有信息就拥有了财富，也就拥有了权威。不管在任何国度里，政府总是公共信息的最大拥有者。从某种意义上说，政府是最大权力的拥有者和最大财富的拥有者。实际上，基于人民主权的理念以及代议制政府的构建，政府不过是人民权利的委托行使者，因此从根本意义上讲，政府所拥有的信息、财富都是广大民众托付的，广大民众才是行政信息真正的所有者。如何将这些行政机关拥有的行政信息归还给民众，或者至少与民共享的制度就是行政信息公开制度。梳理中国的行政实践就会发现，20世纪80年代，我国政府已经开始了对“保密文化”、“暗箱操作”的挑战，从“两公开一监督”到乡镇政务公开乃至县级政府的政务公开，我国行政信息公开的实践活动也在逐步走向深入，对于行政信息公开的研究也在向纵深发展，相应的行政信息公开立法也正在进行之中或者已经取得相应的立法成果。但是，行政信息公开不能只站在单一角度看待，既不能将之看成纯粹的法律事项，也不能将之看成纯粹的社会事项。通过统一的行政信息公开立法来标志我国行政信息公开制度已经建立的做法已被证明是不符合中国实际的。法律需要靠人来推行，一项制度的建立乃至完善是一个循序渐进的多维过程，既要依靠立法，更多的是来自于政治文化以及经济需要和社会压力的推动。可以说，行政信息公开制度的推行不是一个单纯靠行政机关主动进行的事项，而是一个多方合力博弈的结果。因为公开对于权力拥有者而言，总是让人感觉不是那么舒服、愉悦；因为权力拥有者总是习惯于秘密；公开意味着对权力的制约。在这个博弈的过程中，既有行政机关的主动推动（既可能有政绩考量的压力，也可能有发自内心的由衷推动）；也有来自民间的市民社会的推进；也可能有来自外部的压力（世界贸易组织的压力；各国政府之间体制的竞争等等）。但不管如何，行政信息公开的最终目的就是要摒弃暗箱操作、建立透明政府。而从结果上看，透明政府的建立又是一个复杂的系统工程。因此，对行政信息公开的研究不能仅仅停留在某单一视角的研究层面。我们知道，政治学、行政学往往关心体制和机制的构建，社会学则关注社会的回应，法学则更多地考虑法律制度的保障等等。但涉及对一个政府的重塑问题，仅从某一个学科角度去研究，则显得力不从心。正是基于这种认识，我们在本书的写作过程中，特别注意从不同的学科角度来力图更全面地审视行政信息公开问题。从该书的结构体系中，也不难发现：书中内容既有政治学、行政学的系统知识，也有社会学和法学的思维逻辑。该书的研究方法，不仅有比较分析法、调查研究法、逻辑推理法、理论联系实践法，还有系统分析、定量分析的方法。这也是我们对社会科学的研究思维和研究方法进行创新的一种尝试。本书的结构编排正是遵照一种综合的思维方式展开。第一章、第二章、第三章主要从宏观层面对行政信息公开的社会背景进行了讨论。第四章、第五章、第六章、第七章主要对行政信息公开的具体框架以及我国行政信息公开的实施效果进行了研讨。首先，用一种系统的思维方式，着眼于整个社会，乃至全球的发展变化，展开了行政信息公开的环境因素。正是信息时代的高歌猛进，改变了人类生存和生活方式，更重要的是也改变了人们的思维方式和思想观念。于是，一种从未有过的对信息的渴求感潜移默化地影响着人们的一切。信息的平等交流不仅在一个组织、一个民族、一个国家，而且还跨出了国界成为了时代的最强音。观念意识的更新推动了社会的变革。这便是行政信息公开的大环境，也是时代发展的必然要求。行政信息公开不仅仅是时代发展的必然，其本身更维系着社会发展的前进方向、政府治理的新模式、民主法制进程的必然环节和民众利益的客观要求。第二章以行政信息公开的价值目标为轴心，用政治学、行政学的研究成果分析行政信息公开。电子政府作为行政信息公开的一种主要形式，已经成为信息社会建立透明政府的依托。当然，我们也看到，电子政府的发展已经远远超越了行政信息公开的形式价值目标，而上升为一个时代变迁的主旋律。为此，第三章在介绍电子政府时，不仅介绍了其作为行政信息公开形式的一面，也表达了其特有的深刻内涵的一面。在第四章中，我们着重论述了行政信息公开制度的具体框架；第五章主要对各国行政信息公开法制化的发展概况进行了描述；第六章对北京行政信息公开制度的现状进行了定量化的分析；第七章则对我国行政信息公开制度的发展状况进行综合评价。另外，需要说明的是，本书是在北京市哲学社会科学基金项目的基础之上完成，是北京市哲学社会科学“十五”规划项目成果（编号：01BJBFX009）感谢课题组的其他人员，他们是清华大学的任建民、程文浩、邓晓梅，中国人民大学的张步峰、牛文展，民政部的杨安志，河南科技大学的王军祥；我们还要特别感谢给予极大支持的中国人民大学的皮纯协教授、清华大学的田芊教授、北京市社科规划办的刘娟处长等等。感谢中国人民大学宪政与行政法治研究中心的大力支持；感谢中国人民大学出版社的大力支持。在本书写作过程中，我们参考了已经出版的相关著作以及论文，在此表示感谢！如有不当之处，敬请批评指正。刘飞宇王丛虎2005年2月2日

本书汇集了世界大脑训练大师托尼·巴赞先生关于加快阅读速度，提升学习效率的一系列实用有效的方法，并创造出全新的阅读概念。

“若不是梦想的烛光，照亮眼前晦暗的道路，我们是无法前行的。”有时，希望之光也会因为突如其来的风雨，或者自己不小心跌倒而熄灭，但这就是人生——有风平浪静也有惊涛骇浪。不管何时都请记得，所有的事情皆有可能从头来过，一切梦想也将会有实现的一天，只要心中怀抱梦想的烛光，人生将因此更显美丽！为梦想而努力的人，不会心不甘情不愿，不会失去勇气，更不会感觉无趣，因为是做自己喜欢的事情嘛。不过，我也不能否认，有时候会梦想得很累、很绝望、很沮丧，也会怀疑自己的梦想是不是只是一种错误。会有这些感觉，不但很正常，而且要恭喜你，你已经是个“准”梦想家了。因为我发现，所有的梦想家都会遇到这些挫折。而且，不用担心，在这本书里，将有超过一百位梦想家血泪斑斑的经验支持你。相信我，梦想一定会成功的。因为罗马诗人华尔格留斯说过：“生命爱护勇者”。不试试看怎么知道？灰炊囊欢哪兀？

本书系高等职业教育自学考试规划教材装饰艺术专业教材之一。 “电脑平面设计”是艺术设计教育的专业基础课程，同时也是高等职业教育自学考试装饰艺术专业的重要课程。本书内容共分三部分，包括电脑平面设计的数字基础知识、矢量绘图软件（FreeHand）的应用操作和图像处理软件（Photoshop）的应用操作，书后还选编了历年来学生的部分优秀作品作为学习的参考。 全书图文并茂，深入浅出，易学易懂，注重实用。本书的后半部分采用了彩色印刷，便于读者对Photoshop的应用有更加直观的理解。 本书不仅适合于高职装饰艺术专业自考的学生，也可作为中、高等艺术院校艺术设计专业师生的参考用书。

民事行政检察监督工作开展十多年来，全国检察机关认真履行宪法和法律赋予的职责，依法对民事审判和行政诉讼活动进行法律监督，有力地维护了司法公正和司法权威，保障了民事、行政法律的统一正确实施。但是现行民事行政检察制度的相关立法还不够完善，理论不甚成熟，一定程度上制约了民行检察工作的进一步发展。为此，许多地方本着从实际出发的原则，在依法履行好职责的同时，纷纷开展了一些卓有成效的实践探索，并取得了一些有益经验和做法，还有许多同志在办案之余，积极投身民行检察理论研究，试图为今后民行检察制度的改革与完善提供理论储备。但是，也有些地方民行检察工作还比较滞后，对今后民行检察工作的开展缺乏冷静的理性思考和深入研究。因此，在新形势下，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平与正义”这一检察工作主题，通过加强指导与调研，并把指导、调研和办案工作有机结合起来，为新时期民行检察工作的更好发展提供坚实的理论基础、完备的制度支撑和良好的外部氛围，保障在全社会实现公平与正义，是我们当前面临的一项重要任务。高检院民行厅一向十分重视民行检察指导与调研工作，此次编辑、出版《民事行政检察指导与研究》一书，就是为了加强民行检察指导工作的一项重要举措。经过多方筹备和努力，本书终于同广大读者见面了。我们希望本书的出版，能够为广大民行检察部门的工作实践提供指导和参考，给广大关心、支持我们工作的同志提供一个研究、探索民行检察工作和民行检察理论的园地。本书设置的主要栏目和本卷内容介绍：[政策与精神]主要包括领导同志对民行检察工作的指示、讲话，有关民行检察工作会议的精神，最高人民检察院制定的有关规定等。本卷收录了赵虹副检察长在2003年全国民事行政检察工作座谈会议上的讲话、王鸿翼厅长关于加强民事行政检察工作的讲话和最高人民法院审监庭庭长纪敏在2003年全国法院审判监督工作座谈会上的讲话（摘录）。[检察长论坛】主要是各地检察院检察长，特别是省级院检察长对民行检察工作的改革、发展和规范提出的一些具有创新性、前瞻性、指导性并有一定理论深度的论述。本卷收录了广东省人民检察院检察长张学军、福建省人民检察院检察长倪英达和湖南省人民检察院检察长何素赋的3篇专论。[请示与答复]对下级人民检察院就民行检察工作中遇到问题的请示和最高人民检察院对此所作答复进行的辑录。本卷收录的1例主要涉及抗诉程序启动问题。[法律、法规和司法解释]主要是与民行检察监督有关的、最新颁布的重要法律、法规和司法解释。本卷收集了《中华人民共和国道路交通安全法》和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等6部法律、法规、司法解释以及最高人民检察院关于转发《最高人民法院关于印发（民事、行政抗诉案件调卷函样式）的通知》的通知。[理论争鸣】介绍专家、学者、有关部门同志和民行检察干警关于民行检察制度的观点，精选刊登有关的理论文章。本卷共推出了7篇文章，其中既有关于民法案例分析的基本方法探讨、侵权责任形态研究，又有关于民行检察制度基础理论的研究，既有对现行民事抗诉条件所做的实证审视与理论思考，又有对民行证据制度和民事执行监督制度的理论探讨。[调查研究]主要是各地检察院对民行检察工作中所反映出的问题和现象进行的实证调查、法理分析及对策探讨。本卷刊登的是一篇对郑州市42起虚假民事诉讼案件所做的调查分析文章。[经验交流]对下级人民检察院民行检察工作中的一些好的做法和经验及时加以总结，进行介绍和推广。本卷分别收录了最近一段时间省级院、分市院和基层院3家检察机关与其同级人民法院就民事行政审判监督、检察工作共同协商制定形成的协作意见、暂行规定和会谈纪要，反映了全国检察机关就民行检察工作与人民法院协调与合作取得的良好局面，值得各地在工作中学习和借鉴。[工作参考】主要是介绍各地人民检察院为探索新的监督方式、拓展民行检察监督范围所进行的工作实践。本卷收录了湖南省人民检察院《关于人民检察院提起刑事附带民事诉讼的暂行规定》，四川省《泸州市检察机关关于办理刑事附带民事诉讼案件的规定（试行）》，对全国各地检察院探索陛也开展民行检察工。[裁判解析]主要是对检察机关抗诉之后得到法院支持的典型案例，就原审法院、再审法院的事实认定和法律适用及检察机关的抗诉理由进行的理论评析。本卷精选了5个理论与实践结合得比较理想的典型案例，且在案件审理上大都争议较大，相信通过仔细研读能从中得到启发。[抗诉及裁判文书选登]主要是精选刊登一些分析法律关系准确、透彻，逻辑性和说理性比较强的抗诉文书供读者研究和参考。本卷收录了最高人民检察院的4件抗诉书和有关省高级人民法院的3件再审裁判文书。《民事行政检察指导与研究》是由最高人民检察院民事行政检察厅负责编辑。我们将本着理论联系实际的原则，坚持为民行检察实践服务、为民行检察改革服务、为教学科研服务的方向，不断提高编辑质量。我们相信，在社会各界的大力关心和支持下，随着民事行政检察工作的稳步推进，《民事行政检察指导与研究》这一新生命一定会茁壮成长，并取得丰硕成果。本书前言代序：民事行政检察监督是人民检察院强化法律监督，维护公平正义的重要途径。检察机关以“三个代表”重要思想为指导，坚持维护司法公正、司法权威的执法思想，积极履行民事行政检察监督职责，保障了民事、行政法律的统一正确实施，维护了人民群众的利益，取得了良好的法律效果与社会效果。在当前不断推进依法治国和全面建设小康社会的进程中，民事行政检察工作的作用将越来越突出。由于立法不完善、工作不规范等问题，制约着民事行政检察工作深入发展。省级以上人民检察院指导调研的力度不大，不适应形势的发展，影响了民行检察工作整体、均衡地发展。司法改革中民行检察制度的发展完善仍有许多理论问题需要研究，加强民行检察工作和民行检察制度的指导调研工作就更显紧迫。加强调查研究是推进工作的重要基础，是各上级人民检察院应当认真抓好的一项重要工作，是促进民行检察工作健康发展的重要保证。各上级人民检察院要将指导调研和办案工作有机结合起来，以指导调研促办案。近年来，全国检察机关不断加强检察理论研究，积极推进检察改革，初步形成了检察理论研究与检察改革相互促进的良好局面。民事行政检察理论研究是检察理论研究工作的重要组成部分，面对民事行政检察工作中存在的困难与问题，包括一些检察长在内的广大检察干警，表现出了极大的研究热情。他们结合自身工作实践，积极钻研，以经验总结和理论探讨等方式，对监督体系构建和工作实务进行了深入研究，提出了许多有建设性的观点和建议，丰富了民事行政检察理论。一些法学专家、学者对民事行政检察理论建设也给予了充分的关注与支持，提出了许多有建设性的制度构想。这些理论研究凝聚了广大检察干警和专家学者的汗水与智慧，是民事行政检察事业的宝贵财富，对于健全民事行政检察制度，完善民事行政检察监督，乃至推进立法都具有十分重要的意义。及时收集这些优秀的理论成果与宝贵的实践经验，加强对下业务指导，推动整个民事行政检察事业乃至我国司法制度的健康深入发展，是十分必要和重要的。编辑、出版《民事行政检察指导与研究》既是开展指导调研工作的重要载体，又是建立有效指导机制的一个重要举措，也为宣传、展示民行检察工作提供了广阔舞台。它融合了理论研究与实践探索，包含了法律政策与工作精神，既是工作的有益指导，又是广大检察干警互相学习、检察机关与社会各界沟通交流的一个重要平台。在新形势下，民事行政检察工作面临着更大的机遇与挑战。我们期待着广大检察干警以更高的热情，不断创作出新的优秀理论成果，期待着专家、学者及社会各界给予更多的支持与关注，期待着《民事行政检察指导与研究》在实践工作中发挥积极作用，为发展民事行政检察事业做出新的贡献。

本书以行政法学的基本理论为指导，结合我国现行行政救济的立法，在全面分析论述行政救济制度基本原理的同时，论述了如何正确实施行政救济制度。在具体的论述中，既注重理论问题的研究，又注重实践问题的探讨；既注重对中国行政救济制度的分析论述，又注重对国外行政救济制度理论的介绍、借鉴。本书由五编构成：第一篇主要论述了行政救济的基本原理。其主要内容包括：首先，从介绍行政违法与行政侵权入手，引申出行政救济的概念，并对行政救济制度的理论基础进行了系统阐述。其次，以我国现有的有关行政救济的立法为基础，提出行政救济机关实施行政救济应遵循的原则，相对人申请行政救济的途径以及行政救济的种类和方法等问题。最后，为了进一步完善我国的行政救济制度，本编还系统介绍了英、美、法、德、日等国家的行政救济制度。第二编主要论述了行政复议救济。行政复议救济是相对人申请行政救济的一个主要途径。它从解决行政争议入手，运用行政机关系统内部的层级监督关系，由上级行政机关对引起争议的行政行为进行审查，纠正违法和不当的行政行为，以保护相对人的合法权益，保障和监督行政主体依法行使行政职权。在该编，作者以我国《行政复议法>的具体规定为依据，结合我国行政复议制度的实践和国外行政复议制度的理论，主要围绕以下问题展开分析论述：（1）行政复议机关进行行政复议应遵循的原则；（2）行政复议的受案范围；（3）行政复议的主体和管辖；（4）行政复议的程序。第三编主要论述了行政诉讼救济。行政诉讼救济是现代民主国家普遍设立的一项重要法律制度，也是相对人申请行政救济的一个主要途径。它是国家司法机关通过对行政争议的解决，实现纠正行政主体违法的行政行为，补救相对人因行政行为给其合法权益造成的损害。在该编，作者不仅论述了行政诉讼制度的一般原理，如行政诉讼的原则、管辖、审理程序、执行等问题，而且以我国《行政诉讼法》和相关司法解释为依据，结合我国行政诉讼的实践和国外的相关理论成果，重点对行政诉讼的受案范围和行政诉讼的证据制度展开了论述，并提出了自己的观点。第四编主要论述了行政赔偿救济。行政赔偿是国家赔偿的组成部分，是国家对相对人实施救济的主要方式。随着民主、宪政的政治体制的建立，行政赔偿制度已在各国逐步确立，在为行政相对人提供权利救济方面发挥了重要作用。在该编，作者不仅仅局限于我国《国家赔偿法>的现有规定，而是以我国《国家赔偿法》的现有规定和行政赔偿的实践为参照，结合国外有关行政赔偿的立法和理论成果，围绕以下几个方面的问题展开分析和论证，并提出自己的看法：（1）行政赔偿的归责原则与构成要件；（2）行政赔偿的范围；（3）行政赔偿的义务机关和请求人；（4）行政赔偿的程序；（5）行政赔偿的方式与计算标准。第五编主要论述了行政补偿救济。行政补偿制度是法律设立的对行政主体合法行政行为造成行政相对人合法权益损失而对相对人实行救济的制度。它在整个行政救济法律体系中占有不容忽视的地位，是我们研究行政救济制度的又一个重点。在我国虽然没有统一的行政补偿立法，但是有关单行的法律、法规对行政补偿的原则、范围等已作了明确规定。在该编，作者不仅论述了行政补偿的一般原理，如行政补偿的原则、范围等，而且还对行政补偿的程序、方式等具体问题进行了系统的阐述，并提出了自己的观点。<

本书是社会工作领域中一本工人的经典教材。它为我们揭示了社会工作行政的基本发展脉络和趋势，清洗展现了美国社会工作服务组织的架构与社区关系网络。同时，它以社会政策转化成为社会时间的重要过程为线索，以案例、专业活动等为支点，涵盖计划、决策、领导、责信与评估、董事会和委员会的运作、督导等内容。此外，作者强调了社会工作行政中的人际关系方面，并以此为纬度阐释其动态管理过程，较为切合我国社会工作实际，有助于提高读者的理论水平、实务技巧和实际工作能力。<

根据党的十六大对干部队伍建设特别是领导干部提出的新要求和广大干部日益增长的学习需要，为了更好地学习贯彻“三个代表”重要思想，国家行政学院决定进一步加强和改进培训工作，计划用五年左右的时间编写一套“国家行政学院培训教材”。这套教材的特点是：第一，坚持以马列主义、毛泽乐思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大对领导干部提出的新要求和干部更新知识、增长本领的迫切需要为依据，以提升干部的素质和能力为重点，努力形成更加开放、更具时代特色的培训教材体系。第二，坚持理论联系实际的原则，与时俱进、开拓创新的原则，“少而精、管用”的原则，编写和使用相互促进的原则，使培训教材具有前瞻性、针对性、科学性和系统性。第三，坚持教学、科研、咨询三位一体的方针，加强案例教材建设，使其成为国家行政学院培训教材的重要特色。第四，坚持紧紧围绕国家公务员培训的学习需求，同时兼顾其他领导干部的学习需要。