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巴厘行动计划要求发达国家采取“国内适当的减缓承诺或行动，包括量化的减限排指标，并保证发达国家努力的可比性”。但巴厘行动计划并没有定义可比性的具体含义。发达国家减排努力的可比性问题已经成为围绕巴厘路线图展开长期合作行动的特设工作组的一个焦点问题。发达国家与发展中国家在可比性的范围及对象方面均存在不同程度的分歧。此外，可比性作为长期合作行动及巴厘路线图下建立的要素，如何协调其与目前正在进行的京都议定书下发达国家缔约方后续承诺的关系，以确保京都议定书和“双轨”进程的延续，发展中国家同发达国家也存在相当的分歧。

全球温室气体减排已有一定的科学认知和国际政治意愿，但由于涉及经济代价和发展权益，国际上提出的许多国际制度框架均难于兼顾公平与可持续性的双重目标。碳预算方案以气候安全的允许排放量为为刚性约束，并将有限的全球碳预算总额以人均方式初始分配到每个地球村民，满足其基本需求，不仅确保了公平和可持续性的双重目标，而且根据历史排放和未来需求，设计了碳预算的平衡机制和相应的资金机制，具有效率配置特征。此外，碳预算方案还包含排放限额和贸易机制，可衡量、可报告和可核查机制（MRV）以及遵循机制等，共同构成了一个全面涵盖的整体性一揽子方案。

中国城市环境卫生协会2009年会的主题是“城乡清洁与节能减排”。论文征集全过程得到了全国各地市容环境卫生管理部门、科研机构、高等院校、设备生产制造企业、设施运营企业、投资企业和专业人士的积极响应和大力支持。此次共征集到论文170余篇，经编辑委员会和专家认真评审，从中精选70余篇，正式编辑出版了这本《中国城市环境卫生协会2009年会论文集》，内容涵盖了行业管理、创新与可持续发展，城乡环境卫生服务统筹，固体废物处理和资源化利用，环卫设施建设、管理，环境监测和生产检测等方面的新近研究成果、案例分析和经验总结、技术和产品研发等，以期充分展示行业发展成就，推动会员间的交流，提升行业管理水平，增强协会的凝聚力和权威性。在此，真诚感谢所有应征论文的作者们！不论你的论文是否被收入论文集，都体现了你们对城市环卫事业所倾注的心血和关注。我们确信，没有你们的积极参与，也不可能编辑出版这本论文集。真诚感谢《中国城市环境卫生协会2009年会论文集》的责任编辑李青，在本论文集的编辑和出版过程中提出了许多非常有价值的建议，并付出了艰巨的努力，确保在极短时间内得以正式出版，为年会的胜利召开增添了绚丽的色彩。特别感谢上海绿环机械有限公司和魏正康总经理，慷慨地为本论文集的出版提供了全部资金。由于时间仓促，加之编辑委员会水平有限，本论文集中难免存在不足之处，敬请读者指正。此外，还需提请读者注意，本论文集中各篇论文仅反映作者的观点，并不代表中国城市环境卫生协会对该问题的看法。

编制、实施开发建设项目水土保持方案是贯彻《中华人民共和国水土保持法》的具体体现，为又好又快地编制开发建设项目水土保持方案，《开发建设项目水土保持方案编写指南》在分析研究各类开发建设项目特点、不同水土流失类型区的水土保持要求、吸收各类方案精华的基础上，结合多年从事水土保持工作的经验和方案编制、审查的实践，以通俗的语言、简洁的文字、典型的实例、图文表并茂的形式介绍了开发建设项目水土保持方案的结构安排、各章节的内容、编写方法、图、表和应注意的问题等。《开发建设项目水土保持方案编写指南》可供水土保持方案编制人员、评审专家、大专院校师生阅读使用。

为了促进科技成果推广应用，把环境科技成果迅速转化为污染防治的现实能力，提高环保投资效益，促进环境和经济协调发展，原国家环境保护局从1991年开始，在全国范围内开展了国家环境保护最佳实用技术的筛选、评价和推广工作，并于1993年11月发布了国家环境保护局第12号令《国家环境保护最佳实用技术推广管理办法》。随着形势的发展，原国家环境保护总局根据推广的实际情况，又于1999年发布了第4号令《国家重点环境保护实用技术推广管理办法》。国家重点环境保护实用技术是指在一定时期内，同国家经济发展水平相适应的、先进实用的污染防治技术、资源综合利用技术、生态保护技术和清洁生产技术。根据国家环境保护总局《关于改变国家重点环境保护实用技术和示范工程管理办法的函》（环办函[2003]510号）的精神，中国环境保护产业协会负责国家重点环境保护实用技术与示范工程的评审、推广工作。1992年至2009年，全国各地各部门共推荐3 044项环境保护实用技术，通过评审选出1 419项国家重点环境保护实用技术。这些技术为我国改善环境质量、促进经济持续健康发展提供了有力支持，取得了良好的环境效益、经济效益和社会效益。国家重点环境保护实用技术推广计划是一项滚动计划，2009年通过推荐、初审、专家评审、现场考察，从94项申报项目中评选出70项（其中A类8项，8类62项），经中国环境保护产业协会批准公布，列为2009年国家重点环境保护实用技术。2008年从全国各地共推荐示范工程项目共88项，经专家评审、现场验收，有53项列为2008年国家重点环境保护实用技术示范工程。这些项目技术先进、工艺成熟、运行可靠、经济合理。对这些项目推广应用，将有利于我国环境保护产业的发展和环境质量的改善。各地环境保护行政主管部门要认真执行《国家重点环境保护实用技术推广管理办法》，在环境管理中，鼓励优先选用国家重点环境保护实用技术。为了使国家重点环境保护实用技术直接与用户见面，沟通有关信息，我们编辑出版了《国家重点环境保护实用技术及示范工程汇编2009h（以下简称《汇编》）。《汇编》简单明了介绍了各项技术及示范工程的适用范围、基本原理、工艺流程、技术指标、效益分析及技术服务等。《汇编》是在各技术依托单位报送的技术文件的基础上，经必要的审核、编撰完成的。由于编者业务水平有限，书中难免有谬误之处，请读者及时指正，以便改进我们的工作。

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TNC（大自然保护协会）是最主要的自然保护国际组织之一，近60年来致力于用科学系统的方法在全球保护具有重要生态价值的陆地和水域，保护自然环境．提升人类福祉。目前TNC的保护项目涉及全球30多个国家。TNC于1998年进入中国，与中国政府相关部门合作，共同开展包括全国生物多样性保护远景规划、森林可持续经营、自然保护区建设、可持续流域保护与管理，缓解气候变化，以及滇西北三江并流地区自然与文化遗产的各类保护项目。

伴随全球化和区域一体化进程，沙尘暴，酸雨等跨国界区域坏境问题日益凸显，引发各国关注。“区域环境治理”成为破解这一难题的有效途径。区域内的国家、国际组织等基于各自利益，通过合作博弈，设计相关治理机制，实现区域可持续发展。中国作为区域大国，其环境利益与区域环境利益休戚相关。中国积极参与区域环境治理，设计治理机制，以促进地区和谐发展。本书从环境经济的研究背景出发，立足中国，构建“区域坏境治理”理论框架，展开对治理博弈和机制设计的理论分析。结合区域环境治理实践，进行案例解读。在此基础上，提出一系列契合中国环境利益，有助于增强中国“区域环境治理”能力建设的对策。本书可供环境管理和国际关系类专业师生选用，也可供环境保护管理部门及科研机构人员阅读。

The Urban Environmental Crisis Management （UECM） research initiated by Yale University and its partners from the Chinese Academy of Sciences，Peking， Tianjin （TUT）， Nanjing （NUIST），Liaoning University and others in China has global significance and is in urgent demand. This book systematically surveys， analyzes， and explores better ways to enhance urban environmental crisis management. The UECM research combines with the studies on regional ecosystem stability and symbiosis （RESS） for urban regional harmony and sustainability， providing an important tool and reference for urban ecosystem management research and advancement， including theories， practices， policies， mentors，cases and comparative studies along with the UECM research progress in China and at Yale.