本书收集了2000年一年内国家领导人的讲话，国务院、全国人大有关环境保护文件18份，国家环保总局一年内发布的主要工作文件，共分11大类。本书反映国家环保总局一年内对全国环保工作的指导思想及工作情况。

本书介绍了区域环境管理体系与各种环境规划的手段，探讨了人与自然、人与景观文化、人与生态环境问题。

本书围绕建设广州市“都市生态走廊”的构想，就生态环境系统、生态绿地系统和城市景观系统重建等，从多角度、多层面进行分析论证。

环境问题是直接影响我国实施可持续发展战略的关键因素，党和国家对“十五”期间的环境保护工作非常重视，提出了新的目标和任务。为了发挥社会各个方面的作用，共同努力实现国家“十五”计划规定的环境保护目标，让领导干部对环境与经济发展、社会安定、群众生活的密切关系，环境问题的严重性、复杂性，环境保护的紧迫性、长期性有足够的认识；对环境问题所反映出的社会、经济、文化的深刻背景，环境保护法规、体制、科技和公众参与等重要因素有进一步的理解，中共中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部、中共北京市委于2001年5月29曰在京联合举行了党政军司局级领导干部参加的形势报告会，国家环保总局局长解振华在会上做了题为《环境形势与对策》的报告。报告回顾了我国“九五”期间环境保护工作所取得的进展和经验，介绍了当前面临的环境污染依然严重、生态恶化趋势仍在加剧的严峻形势，并详细阐述了“十五”期间环境保护工作的指导原则和目标、任务。为了让更多的干部群众能了解我国的环境形势和环境保护的政策、措施，我们根据解振华局长的报告，编写了《环境形势与对策》，以期广大干部群众对我国的环境形势有较为系统、全面的了解。环境问题关系到人类生存发展和社会进步。保护环境是我国的一项基本国策。经过多年坚持不懈的努力，全国环境状况正由总体恶化、局部好转，向环境污染加剧趋势得到基本的控制、部分城市和地区环境质量有所改善转变。但总体形势还不容乐观，需要全社会做出更大的努力。在新的世纪里，环境保护工作要认真贯彻和实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想，为保护和发展先进的生产力，为维护广大人民群众的根本利益，为促进入和自然的协调与和谐，开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路而做出应有的贡献。

本书以秦皇岛市为例，运用当前有关城市生态建设与保护以及可持续发展的最新理论与方法，对城市生态环境建设规划与保护以及可持续发展进行了一些初步的探讨。全书分为四个层次：第一层次是运用生态学与生态经济学的原理和方法对秦皇岛市的生态特征、生态水平、自然资源状况及价值的综合分析和评估；第二层次是运用系统动力学和数学规划法，探讨秦皇岛市经济增长、人口规模与环境状况的动态关系，为秦皇岛市实施经济、社会与环境的优化决策提供了科学依据；第三层次是运用环境经济学方法和世界银行最新的财富衡量方法，测算了秦皇岛市经济社会发展的生态环境本成和财富水平构成，并在此基础上，测算了秦皇卵子届市的可持续发展能力；第四层次是在前面三个层次研究的的基础上，提出了秦皇岛市生态环境建设与保护以及可持续发展的阶段目标和对策。

本书阐述了西部十二个省市区的生态环境、可持续发展前景与策略，为人们了解西部生态提供了详实的资料。

内伶仃岛是国家级自然保护区。本书对该岛自然资源进行了较全面的调查和生态学研究，主要包括地质地貌、水资源状况、土壤特征、气候、植被等，进而讨论了该岛的生物多样性，岛屿生物地理学特点等。

本书共分四篇，分别从目前现行国际、国家和地方环境法规及标准，实用管理、治理方法和技术等方面对环境保护进行了全面论述和介绍。

二十多年来，在党和国家的重视和领导下，我国环境保护工作从小到大，从弱到强，取得了很大的进展，与此同时，全民环境意识也有了很大的提高。刚刚过去的五年，是我国公众环境意识提高幅度最大的时期，是环境保护与经济发展结合最紧密的时期，也是环境保护发展最快的时期。正是由于各级党委、政府把环境保护作为一项基本国策落实到各项发展进程之中，加快产业结构调整，增加环保投入，加大环境执法力度，才使环境污染恶化的趋势得以基本控制，一些地区和城市的环境质量开始得到改善；正是由于工业企业界不断改革创新，采用清洁生产技术，沟汰落后设备工艺，加强污染治理，才使全国污染物排放总量得以控制并有所减少；新闻界环境宣传和舆论监督的日益广泛和深入，既揭露了破坏环境的行为，促进了环境问题的解决，又提高了公众的环境意识；在自觉运用法律武器，维护自身环境权益的时同，广大群众也越来越多地参与到保护和改善环境的活动中，这为环境保护事业的深入发展奠定了极其重要的社会基础。

实施西部大开发战略，是以江泽民同志为核心的党中央站在历史和政治的高度，统揽全局，审时度势，面向新世纪做出的重大决策，充分显示了第三代中央领导集体率领全国人民实现中华民族伟大复兴，把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向21世纪的气魄和胆略。